Le tecnopoli in Giappone

Il presente lavoro si propone di analizzare, naturalmente senza 
la pretesa di essere esaustivo, il ruolo che la ricerca ha avuto 
nella politica industriale giapponese a partire dal secondo 
dopoguerra e di illustrare brevemente le finalità, la struttura e 
le modalità di realizzazione del Progetto Tecnopoli. 
L'ultima parte di questo studio descrive, inoltre, nel dettaglio, 
la distribuzione territoriale dei singoli siti, mettendo in 
evidenza le rispettive aree di specializzazione. 
 
  
 
 
 
 
CAPITOLO  
PRIMO 
 
 
La Ricerca nella politica industriale 
giapponese 
 1.1 La politica industriale che ha guidato la crescita 
economica nipponica dal 1955 al 1980. 
 
 
Il Giappone  uscì sconfitto e distrutto dalla Seconda guerra 
mondiale. 
Il decennio compreso tra il 1945 e il 1955 fu dedicato alla 
ricostruzione e alla preparazione della rapida crescita 
economica degli anni seguenti in quanto era opinione generale 
che essa dovesse avere la precedenza su tutto il resto. 
Alla metà degli anni'50 il Giappone era fragile 
economicamente, tuttavia si stava consolidando un sistema 
politico democratico efficiente; la società si stava organizzando 
secondo nuovi modelli e il Paese stava cominciando di fatto a 
mostrare segni di benessere (Reischauer,1998, p. 208). 
Una volta che il cambiamento della politica economica 
dell'occupazione e lo scoppio della guerra in Corea rimisero in 
moto l'economia, questa cominciò a procedere a ritmi sempre 
più rapidi . Nel 1948 la produzione era solo del 55% delle cifre 
date per il 1934-36 ma nel 1950 l'indice della produzione 
industriale era 84 e nel 1955 era salito a 181 (Beasley,1975, 
p. 372). 
Numerosi fattori contribuirono alla veloce ripresa. In primo 
luogo la relazione particolare con gli Stati Uniti, che si 
assunsero gran parte delle  spese militari dei giapponesi, inoltre 
aprirono al Giappone i loro vasti mercati e consentirono a 
questo Paese di venire a contatto con le più progredite forme 
di tecnologia. 
Di fronte alle condizioni economiche disagiate dei primi anni 
del dopoguerra l'occupazione incoraggiò una pianificazione 
centralizzata dell'economia, per cui il governo giapponese si 
assunse la direzione dell'industria guidandola nei campi più 
promettenti per lo sviluppo e la allontanò dai campi 
improduttivi. Il governo si impegnò nella creazione delle 
infrastrutture distrutte e nel potenziamento di quelle che 
ancora esistevano, adottando misure di incoraggiamento 
finanziario, di controllo dei cambi e di investimenti pubblici. 
Negli anni '50 vennero promosse particolarmente le acciaierie, 
la produzione dell'energia elettrica, la costruzione di navi e le 
industrie chimiche (Reischauer,1998, p. 210). 
L'ufficio chiave che manovrava l'economia era il Ministero 
dell'Industria e del Commercio Internazionale (MITI) che 
faceva in modo che la tecnologia più avanzata fosse acquistata 
dall'estero nei termini più favorevoli da quelle ditte giapponesi 
più capaci di sfruttarla, e, nello stesso tempo, cercava di 
assicurare che ci fossero sempre due o più ditte rivali nello 
stesso campo in modo da creare quella competizione tanto 
utile all'efficienza. In questo modo il Giappone si trovò ad 
avere il vantaggio di una pianificazione attenta da parte del 
governo per quel che riguardava l'economia generale, mentre 
in materia di microeconomia si manteneva efficiente attraverso 
la competizione delle varie aziende .Il sistema fu necessario, 
nel periodo in cui le industrie giapponesi erano state rovinate 
dalla guerra, ad assicurare loro la  protezione sufficiente per 
rimettersi in piedi. 
La struttura dell'industria  costituì un altro elemento di crescita 
per il Paese. Con la dissoluzione degli Zaibatsu e di gran parte 
della ricchezza privata, le vecchie conglomerate caddero nelle 
mani dei loro dirigenti che le fecero andare avanti con capitale 
bancario, che rappresentava il credito finanziario della nazione 
e i risparmi della gente. In altre parole i dirigenti non 
dovevano preoccuparsi degli azionisti e dei loro profitti 
trimestrali e potevano elaborare strategie a lungo termine. In 
un certo senso il Giappone entrò in una fase postcapitalistica 
di sviluppo industrializzato (Reischauer,1998, pp. 211-212). 
 Anche questa fase dello sviluppo industriale si articolò 
secondo quella che viene definita la "struttura dualistica 
dell’economia" giapponese, in cui convivono un numero 
elevato di piccole e medie imprese e un ristretto gruppo di 
giganti economici. Nonostante i tentativi compiuti dagli 
americani per disgregare i grandi gruppi industriali, le piccole e 
medie imprese grazie al subappalto continuarono a dipendere 
e contemporaneamente a sostenere le grandi compagnie. 
Questa struttura ha esercitato un effetto non irrilevante sulla 
creazione degli squilibri regionali dal punto di vista della 
distribuzione dell'industria, concentrata in una fascia 
relativamente esigua del territorio nazionale. 
Man mano che l'industria del Giappone si riprendeva, 
cominciò a riconquistarsi i vecchi mercati e a trovarne di 
nuovi. I primi successi industriali e commerciali i giapponesi li 
conseguirono nel settore tessile e in altre industrie leggere, ma 
ora essi si cimentavano anche in campi nuovi e avanzati quali 
la fabbricazione di macchine fotografiche, di motocicli, le 
costruzioni navali e l'elettronica (Beasley,1975, p. 374). 
Alla fine del decennio il Paese si era già ripreso completamente 
e l'economia andava a gonfie vele. Infatti il prodotto nazionale 
lordo cresceva vertiginosamente  e la bilancia commerciale era 
in prodigioso attivo. 
Ma il crescente sviluppo economico non aveva solo vantaggi. 
All'inizio ci fu una sconcertante  tendenza dell'economia a 
correre troppo in fretta, con il pericolo di un ritorno 
all'inflazione e a grandi deficit nella bilancia dei pagamenti. 
Questo si verificò nel 1953, nel 1957 e di nuovo nel 1961, per 
cui il governo dovette ogni volta ricorrere a delle misure 
equilibratrici. 
La ripresa portò a nuovi e più ampi problemi: il ritmo 
vertiginoso assunto dall'urbanesimo; decentramenti produttivi 
dovuti alla crescente automazione; declino delle zone 
minerarie in seguito all'importazione di petrolio che venne a 
sostituire il carbone nazionale. 
Ogni prefettura con struttura prevalentemente rurale cominciò 
a spopolarsi mentre tutte le grandi città videro aumentare 
rapidamente la loro popolazione. Negli anni '60 Tokyo 
raggiunse gli 8 milioni di abitanti e tutte le principali città 
conobbero un boom edilizio (Reischauer,1998, pp.214-218). 
Parte del problema era naturalmente la mancanza di spazio 
sufficiente in un paese sovraffollato come il Giappone. Più 
l'industria avanzava, peggiori diventavano le condizioni di vita; 
lo spazio vitale era inverosimilmente ristretto, l'inquinamento 
dell'aria e dell'acqua si fece sempre più grave, la rete ferroviaria 
e stradale insieme alle comunicazioni urbane si rivelarono 
molto al di sotto delle esigenze del traffico. 
Persino la scarsità di materie prime costituì uno svantaggio, 
non solo perché creava una forte dipendenza dai mercati 
stranieri, ma anche dal punto di vista della localizzazione degli 
impianti. 
Dato che il  Giappone è piuttosto povero di minerali ferrosi e 
di carbone, gli stabilimenti siderurgici, le raffinerie e i grandi 
impianti di trasformazione poterono essere costruiti a livello 
del mare  eliminando, o riducendo, in tal modo, tutti i costi di 
trasporto. Il risultato fu il sovraffollamento della cosiddetta 
"Fascia del Pacifico", che si estende da Tokyo al Kyushu 
settentrionale, e lo spopolamento e la conseguente arretratezza 
delle zone interne e periferiche. 
La zona di Tokyo conobbe una particolare espansione. La 
prossimità ai centri governativi ed economici garantiva, infatti, 
la possibilità di reperire più facilmente capitali e informazioni; 
la concentrazione di funzioni culturali e scientifiche determinò 
la localizzazione in tale area di centri di sperimentazione e di 
ricerca (Kawashima,1980,pp.390-391). 
All'inizio degli anni '60 le aree urbane  ed i loro dintorni erano 
talmente congestionati che il governo si propose una 
ridistribuzione delle industrie sul territorio, elaborando il "I 
Primo Piano Globale per lo Sviluppo Nazionale" del 1962, 
seguito dalla "Legge delle Nuove Città Industriali" e dalla legge 
relativa alle "Zone Speciali per il Consolidamento Industriale" 
del 1964. 
Il principio ispiratore di questi provvedimenti fu quello di 
arrestare il sovraffollamento nelle maggiori zone urbane e  di 
allargare la base territoriale dello sviluppo industriale. 
Misure di sviluppo regionale miranti a promuovere il 
progresso delle zone periferiche furono ulteriormente messe a 
punto con il II , III, IV Piano Globale di Sviluppo Nazionale 
rispettivamente  del 1969, 1977, 1987. 
Il primo ed il secondo Piano cercarono di correggere ed 
equilibrare le disparità regionali tra le grandi e sovraffollate 
città del centro e lo spopolamento dei distretti periferici, 
attraverso una politica regionale aggressiva; il terzo 
programma, che fu adottato in un periodo di transizione verso 
la bassa crescita economica seguita alla crisi energetica dei 
primi anni '70, mirava, invece, a correggere i problemi dello 
spopolamento e del sovraffollamento incentrando l'attenzione 
sulla stabilità più che sullo sviluppo e sulla stabilità della 
popolazione più che sull'industria. 
Il quarto Piano Globale per lo Sviluppo Nazionale, infine, 
attribuiva grande importanza all'informazione e alle industrie a 
tecnologia avanzata più che alle industrie pesanti e tentava di 
correggere gli squilibri regionali favorendo scambi tra le 
regioni più sviluppate e quelle periferiche più arretrate. 
Sebbene vi siano delle differenze tra i quattro progetti, ciò che 
hanno in comune è l'intento di porre rimedio e di limitare le 
disparità regionali (Tanosaki,1990,pp.23-26).  
Per tutti gli anni '60 e l’inizio degli anni '70 la crescita 
economica del Giappone si mantenne su livelli molto alti, 
tuttavia questo successo era minato da alcuni fattori di 
fragilità. Il Paese dipendeva per più di quattro quinti  da risorse 
energetiche provenienti dall'estero, fondamentalmente dal 
petrolio del Golfo Persico, ma anche dal carbone degli  Stati 
Uniti e dell'Australia, e dal gas naturale. Doveva inoltre 
importare tutto il ferro di cui aveva bisogno e la maggior parte 
dei metalli, il cotone , la lana e perfino generi alimentari. 
Per questi motivi  la crisi del petrolio del 1973, provocata dalla 
guerra tra arabi e israeliani e seguita dal vertiginoso aumento 
del prezzo del greggio, mise in serie difficoltà l'intero apparato 
industriale giapponese, in particolare i grandi impianti 
siderurgici e petrolchimici.