Le proposte di Altiero Spinelli e l'Europa politica

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realizzazione di due sue intuizioni attualmente vigenti (l’unione 
monetaria e la libera circolazione di persone-merci-capitali-servizi). 
Nel quarto capitolo mi intrattengo sull’ormai defunto Trattato 
costituzionale sottoscritto a Roma il 29/10/2004, nonché sull’alternativa 
strategia di riforma dei Trattati prescelta, immaginando nuove vie 
d’integrazione nelle istanze di energia, ricerca e lotta ai cambiamenti 
climatici. Arrivo alle considerazioni finali ancora ebbro della 
straordinaria attualità del pensiero di Spinelli, propellente, a mio avviso, 
indispensabile per giungere all’obiettivo finale di un’Europa 
politicamente unita. 
 
CAPITOLO I 
 
LE ORIGINI 
 
1. Il Manifesto di Ventotene e la fondazione del Movimento  
Federalista Europeo 
 
“Nel tetro inverno del 1941, mentre l’Europa intera era preda del caos 
prodotto dalla II guerra mondiale, un gruppo di esiliati antifascisti 
confinati nell’isola pontina di Ventotene meditava sul futuro assetto 
politico da dare al Continente, una volta sconfitti i Totalitarismi..”. 
Con una chiosa più o meno simile inizia ogni discorso narrativo su Altiero 
Spinelli e sulla sua opera simbolo, quasi spartiacque di un’intera epoca 
storica, scritta in collaborazione con Ernesto Rossi
1
 e col contributo 
ideologico di Eugenio Colorni
2
, quel “Manifesto di Ventotene” che, con la 
teleologica idea della formazione di una Federazione di Stati Europea, sul 
modello già posto in essere sull’altra sponda atlantica, sconvolge i consueti 
canoni interpretativi della usuale concezione politica incentrata sullo Stato 
Nazionale. 
La sua analisi trae spunto dalle macerie materiali e morali in cui si ritrova 
sprofondata l’intera Europa, riuscita nella mirabile impresa di scatenare 
due conflitti mondiali nel breve termine di circa vent’anni, e dalla 
consapevolezza che il timone della storia, per non ricadere più in simili 
orrori, debba necessariamente seguire una nuova rotta. 
                                                 
1
 Pubblicista e uomo politico italiano (Caserta 1897-Roma 1967). 
2
 Studioso e patriota italiano (Milano 1909-Roma 1944). 
 3
La causa scatenante dei conflitti in genere viene individuata nella volontà 
di potenza dello Stato-Nazione che, approfittando della situazione di 
sostanziale anarchia internazionale, cerca di affermare quelli che ritiene 
propri diritti incontestabili tramite l’uso della forza a detrimento di altri 
Stati che, in questa logica “homo homini lupus” di hobbesiana memoria 
sono tragicamente destinati a soccombere. Gli assunti a sostegno dei 
c.d.”spazio vitale” e “ragion di stato” altro non sono che paludamenti 
ideologici tesi a nascondere arbitrarie prevaricazioni, che trovano però il 
loro fondamento nel graduale processo di integrazione economica e sociale 
caratterizzante l’intero pianeta in epoca contemporanea. Se lo Stato-
Nazione in passato si è potuto identificare in un potente lievito di 
progresso dei popoli, traendoli al di fuori dalle residue pastoie del 
feudalesimo, in epoca contemporanea si è trasformato in “un’entità divina, 
un organismo che deve pensare solo alla propria esistenza e al proprio 
sviluppo, senza in alcun modo curarsi del danno che gli altri possano 
risentirne”
3
. La costante tensione mantenuta dalla volontà di dominio 
irreggimenta tutte le energie vitali della Nazione -produzione, scuola, 
scienza- prioritariamente verso l’aumento del potenziale bellico, 
provocando un’osmosi tra casta militare e ceto politico, sotto la cui ala 
protettrice -e reazionaria- vanno ad accomodarsi tutti quegli ordini 
privilegiati che, spaventati dall’acquisita uguaglianza dei diritti politici e 
timorosi sostanzialmente di dover condividere privilegi consolidati nel 
corso degli anni, spalancano il baratro alla crisi dello Stato Liberale e dello 
spirito critico, collante di ogni progresso: da qui all’appoggio ai regimi 
                                                 
3
 Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, Il Manifesto di Ventotene, Milano, Mondatori, 2006, p.12. 
 4
totalitari ed al dogmatismo autoritario il passo è breve, in “una rinnovata 
divisione dell’umanità in spartiati ed iloti”
4
. 
La sconfitta militare della Germania però non è considerata la naturale 
panacea in grado di garantire un automatico riassetto statuale europeo 
secondo i canoni federalisti, gli unici che possano sopperire all’ormai 
acclarato decadimento fisiologico dello Stato-Nazione, perché le classi 
conservatrici -dirigenti delle istituzioni fondamentali+quadri superiori 
delle forze armate-, superato l’iniziale sbandamento, tenteranno con ogni 
mezzo di ristabilire i consueti equilibri tra Stati. 
In questo contesto internazionale alquanto sedizioso e particolare, i 
tradizionali metodi della politica democratica, secondo Spinelli, sono 
destinati miseramente a fallire perché non accompagnati da un autentico e 
razionale consenso popolare, ma da un transeunte ed ondivago tumultuare 
di passioni sempre soggetto, a bollori sopiti, ad essere incanalato negli 
usuali stampi reazionari. Occorreva perciò che tutti coloro che avessero 
saputo realmente mettersi alle spalle le vecchie impostazioni della politica 
fin lì adottate si adoperassero per dar vita ad un inedito movimento 
rivoluzionario che facesse poggiare la nuova linea di divisione tra 
progressisti e reazionari come “quelli che concepiscono come fine 
essenziale della lotta quello antico, e cioè la conquista del potere 
nazionale…e quelli che vedranno come compito centrale la creazione di 
un solido stato internazionale”
5
 . 
L’organizzazione socio-economica preconizzata dagli autori del Manifesto 
per lo Stato Federale che sorgerà dalla rivoluzione europea esalterà quello 
                                                 
4
 Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, op. cit., pag.18. 
5
 Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, op. cit., pag.28. 
 5
che , a loro parere, risulta essere il principio cardine del socialismo: è 
l’economia che, alla stregua delle altre forze naturali, deve porsi al servizio 
dell’uomo e non viceversa. L’applicazione di tale assunto comporta una 
compenetrazione tra principi liberisti e giustizia sociale che, oltre a rendere 
lo spirito d’iniziativa individuale sempre complementare agli interessi 
collettivi, rimodella l’istituto della proprietà privata, abolendola, 
correggendola, limitandola, non in termini assoluti, ma vagliando 
attentamente ogni singola situazione. Tradotto in azione pratica il tutto può 
sintetizzarsi nei seguenti punti: 
 ξ  nazionalizzazione di tutte le imprese che svolgono un’attività 
monopolistica (miniere, industrie elettriche, grandi banche, etc); 
 ξ  riforma agraria ed industriale, con l’aumento della piccola 
proprietà contadina, e l’estensione della proprietà operaia nelle 
imprese non statizzate (cooperativismo, azionariato dei dipendenti, 
etc); 
 ξ  scuola pubblica che favorisca l’emergere degli elementi più bravi e 
dotati; 
Non ci si sofferma molto sull’architrave costituzionale su cui impiantare il 
nuovo Stato in questione, ma tale supposta negligenza viene ampiamente 
giustificata sottolineando la vacuità che una costruzione ideologica scevra 
di connessioni con una realtà esterna mutevole ed imprevedibile nel suo 
evolversi, di cui è necessario invece essere aggiornati nei suoi temi 
principali per non sfociare in un’astrazione fine a se stessa, comporterebbe, 
rimanendo aprioristicamente e tassativamente categorici nell’affermazione 
 6
della laicità dello Stato
6
 e nell’abolizione del corporativismo fascista. Gli 
intellettuali e la classe operaia sono le categorie sociali su cui Spinelli 
crede debba poggiarsi l’incipiente movimento federalista europeo, in un 
connubio perfetto di razionalità ed eclettismo dinamico che potevano 
garantire, nella magmatica fase transitiva post-guerra, un rapido 
inquadramento degli ambiziosi obiettivi da raggiungere. 
Il pessimismo di fondo riguardo l’idoneità delle masse ad assurgere a ruoli 
fondanti nel percorso europeo, oltre che dalla propria originaria visione 
leninista del mondo
7
, gli deriva dalla constatazione che le stesse, in ultima 
istanza, pensino unicamente a difendere i loro interessi settoriali, sviando 
dagli obiettivi generali. Da qui la paura nella pura e semplice restaurazione 
democratica dello Stato nazionale, che avrebbe implicitamente comportato 
il pedissequo ripristino della situazione ante-guerra, col riaffermarsi 
dell’annoso e mai risolto problema dell’anarchia internazionale. Le 
ideologie politiche tradizionali, democrazia e comunismo nella fattispecie, 
di fronte a ciò si erano dimostrate assolutamente inadeguate e fallaci.  
Solamente un neofita ordinamento federale avrebbe potuto imprimere una 
svolta nella problematica della pace mondiale, servendosi di un diverso 
approccio ideologico e di nuovi strumenti quali: 
 ξ  forze armate comuni; 
 ξ  politica estera comune; 
 ξ  abolizione totale delle barriere protezionistiche alla libera 
circolazione delle persone, merci, e servizi; 
 ξ  moneta unica federale; 
                                                 
6
 abolendo completamente i Patti Lateranensi stipulati dal regime fascista nel 1929. 
7
 Spinelli aveva aderito giovanissimo al Partito Comunista Italiano. Vdsi biografia finale. 
 7
 ξ  apparato amministrativo indipendente dai singoli Stati, con diritto di 
riscossione automatica delle imposte necessarie al funzionamento 
della Federazione, 
 ξ  magistratura indipendente; 
La principale difficoltà nell’impiantare una siffatta soluzione statuale, così 
al di fuori della tradizione politica europea
8
, consisteva nel trarre le stesse 
forze progressiste -liberali o socialiste che fossero- al di fuori dalle pastoie 
di una metodologia governativa che rimaneva, suo malgrado, confinata 
entro gli stretti vincoli dello Stato nazionale “Il passato non alimenta solo 
il presente, ma spesso lo soffoca e lo avvelena”
9
. Questo non comportava 
lo schiacciamento indiscriminato di ogni spirito nazionale che, anzi, 
poteva benissimo trovare una propria collocazione in una soluzione 
federale di ampio respiro, sempre che non travalicasse in “spirito 
nazionalistico”. 
In un’altra sua opera coeva
10
Spinelli riprende un concetto già espresso nel 
“Manifesto”
11
, nel momento in cui si afferma che sono le forze 
economiche a dover essere dominate dall’uomo e non viceversa, 
ampliandolo ed arricchendolo di nuovi significati. L’attenzione sul 
problema sociale viene spostata dalla contrapposizione classica socialista 
“Capitalista-Proletario”, a quella meno settorializzata “Ricco-Povero”con 
quest’ultimo che, a dispetto di qualsivoglia speculazione demagogica 
sull’uguaglianza dei diritti data dalla cittadinanza, parte nettamente 
svantaggiato nel proprio tentativo di scalata sociale. Emerge in queste 
                                                 
8
 tranne l’esempio della Svizzera confederale. 
9
 Altiero Spinelli, Gli Stati Uniti d’Europa e le varie tendenze politiche, pubblicato in op.cit.pag.86. 
10
 Altiero Spinelli, Politica marxista e politica federalista, sempre pubblicato in op.cit., pag.97. 
11
 Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, op.cit., pag.30, già riportato a pag.6 del presente scritto. 
 8
pagine il neo-concetto di “sezionalismo” che intende rappresentare tutta 
una categoria di persone che, indipendentemente dalla loro effettiva 
condizione economica, sono legate tra di loro dall’esistenza di un interesse 
particolare. Tale fenomeno sorge dal presupposto che “Non esiste una 
armonia spontanea ed automatica tra gli interessi particolari e le esigenze 
generali di un certo tipo di civiltà”
12
, e il moderno Stato nazionale diviene 
contemporaneamente il rappresentante supremo e la causa principale di tali 
interessi sezionali che si estrinsecano sotto forma di tipologie quali cartelli, 
trust, e posizioni dominanti, mentre in campo internazionale “La politica 
sezionale si manifesta come imperialismo”
13
.La conclusione scontata a 
questo punto è che “Il male della povertà non può in alcun modo risolversi 
se non si risolve quello del sezionalismo”
14
, e la soluzione prospettata è 
quella già menzionata di un ragionevole compromesso tra spirito 
d’iniziativa individuale e solidarietà sociale. 
Nella battaglia federalista occorrerà puntare sulle forze più combattive ed 
influenti
15
che trasportino con sé anche il resto della società, in quanto 
“Tutte le forze favorevoli alla Federazione sono tali nella misura in cui 
vengono controllate da una classe dirigente che le costringa ad agire 
entro una direttiva politica generale”
16
 e “I federalisti intendono formare 
il nucleo di una classe dirigente progressista, che abbia le capacità 
rivoluzionarie dei comunisti, senza averne le tare”
17
. 
Il “Manifesto di Ventotene” rappresenta dunque il documento-chiave cui si 
sono ispirati tutti i movimenti per l’unificazione federale europea 
                                                 
12
 Altiero Spinelli, op.cit., pag.108. 
13
 Altiero Spinelli, op.cit., pag.110. 
14
 Altiero Spinelli, op.cit., pag.114. 
15
 rappresentate appunto dagli intellettuali e dalla classe operaia. 
16
 Altiero Spinelli, op.cit., pag.158. 
17
 Altiero Spinelli, op.cit., pag.161. 
 9