Le offese al patrimonio mediante strumenti informatici

 5
Nel tentare di delineare le soluzioni prospettate, si è circoscritta la 
nostra indagine ad un settore particolarmente colpito dalla nuova 
“criminalità informatica”: il patrimonio, bene giuridico di 
riferimento che comprende al suo interno anche tutti quei diritti 
relativi a beni immateriali, privi di tangibilità, come i dati, il 
software, le informazioni, che rivestono un’ importanza 
fondamentale in più settori. 
Concentrando l’attenzione soprattutto sull’ordinamento italiano, 
abbiamo, dapprima, analizzato gli strumenti normativi, 
individuando le carenze presenti, rese più evidenti soprattutto a 
seguito della promulgazione, da parte del Consiglio  europeo, della 
Raccomandazione (89) 9, relativa proprio alla criminalità 
informatica. L’inadeguatezza della normativa italiana era, 
comunque, già stata sottolineata da parte di molti studiosi (tra i 
quali ricordiamo Sarzana, Pecorella, Mazzei, Mucciarelli), che 
invocavano l’adozione di una disciplina ad hoc. 
Il legislatore si è fatto carico di queste istanze e nel dicembre 1993 
ha emanato la legge 547/93, con cui ha modificato il codice penale 
introducendo nuove fattispecie incriminatrici. 
Nel procedere nell’analisi delle nuove norme e dei cambiamenti in 
esse introdotti, non abbiamo seguito l’ordine codicistico ma, 
iniziando dalle particolarità che riguardano in generale le nuove 
 6
fattispecie ( come ad esempio, la definizione delle espressioni 
tecniche impiegate, le nuove tipologie di autori), siamo passati, nel 
terzo capitolo, a trattare della frode informatica. La scelta è dovuta 
al fatto che tale fattispecie riveste un ruolo centrale tra i computer 
crimes: i comportamenti illeciti che si verificano con maggior 
frequenza e con modalità attuative particolari, sono volti ad ottenere 
dall’elaboratore un indebito trasferimento di denaro, o comunque 
un atto di disposizione patrimoniale che la vittima, se non 
ingannata, avrebbe rifiutato. L’art. 640 ter c.p. si pone, quindi, 
come una norma generale, capace di raccogliere al suo interno e di 
punire una pluralità di condotte.  
Molto importante è anche l’art. 635 bis c.p. con cui il legislatore ha 
provveduto a sanzionare il danneggiamento dei sistemi informatici:  
il ruolo assunto dagli elaboratori elettronici all’interno del processo 
produttivo, rende questo comportamento illecito particolarmente 
insidioso. 
Per chiudere la disamina delle fattispecie introdotte nel codice dalla 
L.547/93, abbiamo preso in considerazione gli artt. 615 ter, 615 
quinqiues e 617 sexies c.p., considerati dalla dottrina più autorevole 
( Mantovani, Pica, Ammirati, Pecorella), reati prodromici, in 
quanto, benché si rivolgano in primis contro altri beni giuridici, 
(come il domicilio informatico o la fede pubblica) sono solitamente 
 7
considerati reati-mezzo, la cui commissione è finalizzata a facilitare 
un danneggiamento o una frode per ottenere un vantaggio 
patrimoniale. 
All’interno dell’analisi delle fattispecie inserite ad hoc per 
contrastare il cyber crime, si pone l’art. 12 L. 197/91. Tale norma, 
sebbene collocata all’interno di una legge volta alla repressione del 
riciclaggio, si pone come scopo quello di contrastare i 
comportamenti abusivi nei confronti delle carte di pagamento, vale 
a dire carte di credito o tessere Bancomat, che caratterizzano, ormai 
quotidianamente, i pagamenti sia in Rete che nelle transazioni off 
line. 
Dopo aver visto brevemente le particolarità di alcuni fenomeni 
commerciali nati e sviluppatisi insieme con Internet ( commercio 
elettronico, home banking e trading on line), passeremo a verificare 
come l’impiego delle tecnologie telematiche ed informatiche abbia 
mutato le modalità di commissione di due tra i più insidiosi reati 
contro il patrimonio: il  riciclaggio e l’estorsione. In entrambi i casi, 
la formulazione normativa ( prevista nel codice penale, 
rispettivamente agli articoli 648 ter e 629) si è rivelata 
particolarmente  ampia, per cui non è stato necessario introdurre 
una nuova disciplina ad hoc, applicabile alle nuove tipologie di 
condotte. 
 8
Il problema che maggiormente investe la tematica su cui abbiamo 
posto la nostra attenzione non riguarda esclusivamente il nostro 
ordinamento e la sua validità ma, in realtà, attiene principalmente 
alla indefettibilità di una cooperazione internazionale tra i vari Stati. 
Il fenomeno ICT
2
 è caratterizzato dall’assenza di confini fisici, di 
regole uniformemente applicabili e di Autorità in grado di attuare e 
far rispettare queste regole. Il Consiglio europeo, che svolge da anni 
attività di studio e di monitoraggio del fenomeno, ha, nel 2001,  
aperto alla ratifica una Convenzione sulla Cybercriminalità, 
analizzata nell’ultimo capitolo, in cui si cercano vie comuni per 
arginare questa forma di criminalità. Il compito si rivela, in realtà, 
arduo   ( una vera e propria sfida, secondo Galdieri), in quanto con 
gli strumenti che hanno a loro disposizione, le istituzioni non 
possono realizzare un’opera repressiva veramente efficace ed 
incisiva. Il diritto, infatti, non riesce a prevedere e prevenire i 
possibili sviluppi delle nuove tecnologie e i comportamenti abusivi 
realizzati attraverso un utilizzo indebito delle stesse. Per questi 
motivi, ogni intervento normativo relativo alla criminalità 
informatica, se non supportato dalle adeguate conoscenze tecniche e 
da un’operatività ad ampio raggio, rischia di  dimostrarsi 
palesemente inefficace. 
                                                 
2
 Information and Communication Technology 
 9
CAPITOLO 1 
 
Impiego e diffusione delle tecnologie informatiche 
all’interno della società 
 
SOMMARIO: 1. Inquadramento generale del fenomeno; 2. In particolare 
Internet: breve excursus sulla nascita e sulle potenzialità di questo strumento; 
3. Gli aspetti commerciali di Internet; 4. Utilizzo illecito della Rete e delle 
nuove tecnologie; 5. Studi e ricerche internazionali in tema di criminalità 
informatica; 6. Il problema della sicurezza nell’utilizzo di questi strumenti; 7. 
L’integrità del patrimonio: quali rischi corre e come sono cambiate le 
aggressioni a questo bene. 
 
 
1. La nostra società, negli ultimi anni, ha subito dei mutamenti 
radicali che hanno inciso profondamente su ogni aspetto della 
nostra vita: dalle relazioni interpersonali ai rapporti di lavoro, dal 
modo di comunicare a quello di fare acquisti. Tutto ciò è dovuto 
all’introduzione e all’utilizzo delle tecnologie informatiche 
all’interno della vita quotidiana di ciascuno. Per questo, si può dire 
che attualmente stiamo vivendo nella società dell’informazione, 
caratterizzata da un uso di queste nuove tecnologie in modo 
 10
massivo e capillare
3
. Le tappe del passaggio verso questo tipo di 
società sono state delineate dal c.d. “Rapporto Bangemann”, redatto 
dall’Unione Europea nel 1994 e nel quale viene formulato 
l’obiettivo di  un  “Global   Information  Infrastructure” 
4
. In 
questo documento si mette in evidenza la grande importanza delle 
nuove tecnologie informatiche e di comunicazione ed il loro grande 
potenziale di crescita. Per questo si suggerisce di accelerare la 
liberalizzazione dei mercati di telecomunicazione in Europa
5
. 
Infatti, grazie all’informatica
6
  e alla telematica, sono state create 
nuove forme di lavoro, le comunicazioni sono diventate più veloci, 
l’erogazione di servizi da parte della Pubblica Amministrazione più 
semplice. La versatilità delle nuove tecnologie non ha confini, 
infatti, queste ultime hanno sollevato l’uomo da compiti gravosi e 
ripetitivi ( ad esempio nel settore industriale), oppure lo hanno 
affiancato nel compimento di operazioni complesse ( ad esempio in 
ambito chirurgico), inoltre sono state il supporto per grandi 
                                                 
3
  LIMONE, Gli aspetti penali della società dell’informazione, in Internet e legge penale, a 
cura di AMMIRATI, 2001, Torino,  pag. 14 
4
  FROSINI, L’orizzonte giuridico dell’Internet, in Diritto dell’informazione e dell’informatica, 
2000, pagg. 271 ss. 
5
 www.mediamente.rai.it/home/bibliote/intervis/w/wenzel.htm , consultato il  5 maggio 2003 
6
 Informatica: termine coniato nel 1962 da Philippe Dreyfus, dalla contrazione in uno solo dei 
due vocaboli “informazione” e “automatica”, è la scienza del trattamento razionale, in 
particolare per mezzo di macchine automatiche, dell’informazione considerata come il 
supporto delle conoscenze e delle comunicazioni nei settori tecnico, economico e sociale; 
telematica: metodo tecnologico di trasmissione del pensiero a distanza mediante l’impiego di 
un linguaggio computerizzato che veicola informazioni autorizzate; in PICA, Diritto penale 
delle tecnologie informatiche,1999, Torino, pagg. 1-2 
 11
conquiste scientifiche che, senza il loro ausilio, sarebbero state 
inimmaginabili ( ad esempio, la conquista dello spazio). 
Sono entrate a tal punto nella nostra vita da costituire una 
irrinunciabile comodità, di modo che la società è ormai proiettata 
verso la “computer-dipendenza”
7
. La tecnologia è diventata il 
fondamento delle nostre esistenze
8
, l’habitat condizionante la nostra 
vita
9
. E questo ha portato a cambiamenti nelle dinamiche sociali, sia 
positivi che negativi. Se è vero, infatti, che il computer può essere 
considerato una “protesi della nostra intelligenza”
10
, in grado di 
attuare quelle procedure che gli vengono, per così dire, spiegate 
dall’esterno, non è men vero che l’uomo tende a strutturarsi 
secondo questo nuovo ambiente ipertecnologico in cui vive e che 
questa nuova realtà virtuale porta con sé la possibilità di isolare 
l’uomo dal mondo
11
. 
Quindi, non bisogna dimenticare che la società dell’informazione è 
una società del rischio, in continua e rapida evoluzione, 
caratterizzata dall’imprevedibilità degli sviluppi futuri. Scrive 
Bauman: “il confine netto che separa il desiderabile 
dall’impossibile è delineato solo dalle risorse, dalle abilità tecniche 
                                                 
7
 SARZANA, Informatica e diritto penale, 1994, Milano, pag. 8 
8
 RAWLINS, Le seduzioni del computer, 1996, Bologna, pag. 198 
9
 CARMONA, Premesse ad un corso di diritto penale dell’economia, 2002, Padova,  pag. 151 
10
DI GIANNANTONIO-CALVOSA , Tra competizione e soggezione: le interazioni possibili 
tra uomo e computer, in Psicopatologia delle realtà virtuali, a cura di  CARETTI-LA 
BARBERA,  2001, Milano, pag. 27 
11
CARMONA, Premesse ad un corso… op.cit., pag.56 
 12
e dalle conoscenze pratiche a disposizione. L’audacia e l’intento di 
andare oltre i limiti dipendono solo dalla tecnologia che si è in 
grado di padroneggiare”
12
. 
L’incidenza delle tecnologie informatiche nella società è stata così 
profonda che da più parti si è parlato di “rivoluzione informatica”
13
: 
infatti, proprio come una rivoluzione, i suoi effetti sono stati 
dirompenti e rappresenta un processo irreversibile ed inarrestabile. 
                                                 
12
 BAUMAN , La società dell’ incertezza, 1999, Bologna, pagg. 128-129 
13
 PICA, Diritto penale delle tecnologie informatiche, op. cit., pag. 11; CARMONA, Premesse 
ad un corso, op. cit., pag. 152; SARZANA,Informatica e diritto penale, op. cit., pag. 25 
 13
2. Internet si pone al culmine della “rivoluzione informatica”, come 
vero “punto di rottura” col passato, verso l’era della effettiva 
comunicazione di massa. Tentare di dare una definizione di questo 
fenomeno non è certamente semplice, date le innumerevoli 
sfaccettature che lo connotano. Semplificando si può dire che 
Internet è “ un sistema telematico che connette in un’unica rete, 
centinaia di milioni di computer in tutto il mondo”.
14
 
ARPAnet ( questo era in origine il suo nome) 
15
 era stato sviluppato 
dalla Rand Corporation su commissione del Dipartimento di Difesa 
statunitense, nel periodo della competizione militare tra USA e 
URSS, esattamente nel 1957. Il suo compito era quello di garantire 
le comunicazioni tra i vari comandi militari anche in caso di attacco 
nucleare
16
. Successivamente, grazie alle maggiori sicurezza ed 
affidabilità offerte dai satelliti, il progetto fu abbandonato e la rete 
concessa in uso ad un gruppo di quattro università americane che ne 
misero in risalto per la prima volta tutto il potenziale, utilizzandola 
per scambiare dati anche tra elaboratori incompatibili tra loro. 
Questo eccezionale risultato fu ottenuto grazie alla creazione, nel 
1974, di un particolare protocollo di comunicazione, denominato 
                                                 
14
 www.garzantilinguistica.it , 19 aprile 2003 
15
  Acronimo di Advanced Research Project Agency 
16
 Dal punto di vista tecnico era composto da reti locali di computer, LAN, collegate tra loro e 
posizionate nei luoghi strategici del paese: in tal modo avrebbero dovuto consentire il transito 
dei dati attraverso il reindirizzamento del segnale sui canali liberi : POMANTE, Internet e 
criminalità, 1999, Torino, pag. 85 
 14
TCP (Transmission Control Protocol), affiancato oggi dall’IP 
(Internet Protocol), per mezzo del quale tutte le componenti di 
Internet sono obbligate a parlare la stessa lingua
17
. 
Per quanto riguarda la diffusione della telematica tra i non addetti ai 
lavori, occorre evidenziare il ruolo centrale delle reti autogestite, 
basate sul principio del libero accesso. Sono tuttora operative e 
costituiscono una valida alternativa alla “Rete delle reti”. Tra queste 
si può ricordare Fidonet, nata nel 1984, che conta decine di migliaia 
di nodi in tutto il mondo
18
. 
Il passo definitivo che ha portato Internet a diventare strumento di 
comunicazione di massa è stato il “World Wide Web” (www), 
realizzato nel 1989 a Ginevra dal Laboratorio Europeo di Fisica per 
le Alte Energie e composto da una serie di ipertesti
19
 collegati 
attraverso link
20
.  
L’utente in tal modo ha il grande vantaggio di usufruire di servizi di 
ogni genere senza dover imparare difficoltosi protocolli di accesso, 
come accadeva per i sistemi Telnet e Gopher che in realtà erano una 
sorta di linguaggio di programmazione
21
. 
                                                 
17
 SETTE, Criminalità informatica, 2000, Bologna,  pag. 54 
18
 POMANTE, Internet e criminalità,  op. cit., pag. 86 
19
 Ipertesto: insieme di informazioni suddivise in più blocchi di testi, note, illustrazioni, ecc., 
non collegati in modo sequenziale ma secondo gerarchie e connessioni logiche che l’utente può 
percorrere variamente ( www.garzantilinguistica.it, 19 aprile 2003) 
20
 Link: connessione logica tra due informazioni ( www.garzantilinguistica.it, 19 aprile 2003) 
21
 POMANTE,op. cit., pag. 87 
 15
Nel linguaggio comune, Internet può essere descritto come 
un’immensa ragnatela che contiene al suo interno migliaia di 
ragnatele più piccole collegate tra loro da una linea immaginaria
22
. 
Sono innumerevoli i servizi che esso può offrire: è ormai possibile 
eseguire qualsiasi operazione che non richieda la presenza fisica 
dell’utente. I vantaggi della Rete ne rispecchiano due caratteristiche 
fondamentali, infatti, Internet rappresenta sia un’immensa fonte di 
informazioni, sia un’occasione di incontro tra le persone e di 
scambio di opinioni. E proprio basandosi su questi due aspetti la 
“Rete delle reti” ha espresso tutte le sue potenzialità: attraverso i 
motori di ricerca è possibile ottenere informazioni di qualunque 
genere; con la posta elettronica e il servizio IRC   ( Internet Relay  
Chat) si può comunicare in tempo reale con ogni parte del mondo; 
iscrivendosi in apposite mailing-list si può partecipare a discussioni 
mediante l’invio di e-mail, oppure si può entrare a far parte di un 
gruppo di discussione ( c.d. newsgroup), che consiste in pratica in 
una “bacheca virtuale” sulla quale ognuno può affiggere messaggi 
per comunicare le proprie idee intorno ad un determinato 
argomento.  
Attualmente sono in fase di espansione anche altri servizi tra i quali 
la creazione di una biblioteca elettronica generale con la possibilità 
                                                 
22
 HANCE, Internet e la legge,1997, Milano, pag. 5 
 16
di consultazione anche integrale di testi, i c.d. e-book
23
. Infine, non 
si può dimenticare il profilo commerciale di Internet: l’e-commerce, 
le aste on line, che hanno permesso la creazione di un mercato 
mondiale caratterizzato da un proprio sistema di pagamento ( 
moneta elettronica)
24
, in cui chiunque ha la possibilità di offrire 
merci e servizi e scompare la distinzione tra chi vende e chi 
acquista. 
Questi sono solo alcuni esempi degli innumerevoli vantaggi che 
Internet può offrire, difatti l’incidenza del fenomeno è stata tale da 
essere considerato “l’evento storico di maggior portata dalla 
conquista del fuoco”
25
, attraverso cui si realizza una forma di 
comunicazione non mediata da alcuna istituzione, ma solo 
trasformata digitalmente. Per questo Internet potrebbe permettere, 
secondo alcuni, in concreto di creare un ambiente sociale di reale 
uguaglianza
26
, certificando l’esistenza di un senso comune 
dell’umanità
27
.Una volta accettato nella quotidianità, questa “ sorta 
di  organismo vivente”
28
 renderà tutti “uguali” dietro una tastiera e 
diversi solo per ciò che si pensa. 
                                                 
23
 Ad esempio www.ebookgratis.it oppure www.evolutionbook.com. Secondo RAWLINS, op. 
cit., pag. 76:  “divenire elettronici, è questo il futuro dei libri”. 
24
PECORELLA, Il diritto penale dell’informatica,  2000, Padova, pag. 48 
25
BARLOW, Liberal Harper Magazine, in Dossier stampa, 1995, pag. 54 
26
CARMONA, Premesse a un corso di, op. cit., pag. 57  il quale, invece, ha paragonato 
Internet all’invenzione della macchina da stampa. 
27
FROSINI, L’orizzonte giuridico di Internet, in Diritto dell’informazione e dell’informatica,  
op. cit., pag. 274 
28
 CARMONA, Premesse ad un corso, op. cit., pag. 58  
 17
Questo è proprio il messaggio del “popolo della Rete” che vede 
attraverso Internet la possibilità di creare una democrazia dal basso, 
un governo orizzontale
29
. I fondamenti di questa cultura libertaria 
sono stati trasfusi in un vero e proprio “Manifesto per la libertà 
della comunicazione elettronica nel terzo millennio”. Partendo dalla 
centralità del valore della comunicazione e dall’assunto che 
l’informazione deve essere libera perché appartiene a tutto il 
mondo, si afferma che nessuno deve essere limitato nella 
conoscenza sociale e tecnologica e che le fonti informative devono 
assumere carattere di pluralità senza alcuna forma di censura 
preventiva in modo che il “popolo della Rete” sia in grado di 
controllare e partecipare alle scelte gestionali di coloro che 
posseggono le reti stesse. 
                                                 
29
STRANO, Computer crime, 2000, Milano, introduzione, pag. VIII