Le comunicazioni informatiche e le potenzialità di sviluppo delle aree decentrate: il caso della provincia di Sondrio

Introduzione e considerazioni di sintesi 
 
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L’idea di sviluppare una tesi sulle nuove frontiere della comunicazione e di quanto 
queste influiscano sulla società, sull’economia e sulla nostra vita quotidiana, nasce quasi 
tre anni or sono. 
In questo periodo ho consultato pubblicazioni, estratti di convegni, articoli di quotidiani 
e di settimanali e la cosa che più mi ha colpito è stato l’accorgermi che fino a quattro o 
cinque anni fa la tecnologia Internet era conosciuta solo in ambienti esclusivi quali i centri 
di ricerca e le università. Solamente alcune riviste specializzate nel campo informatico 
ipotizzavano un’esplosione del fenomeno Internet nella seconda parte degli anni novanta, 
ma senza immaginare lo sviluppo rapido e la diffusione a tappeto degli ultimi anni. 
Il bisogno di nuovi mezzi di comunicazione si pensava potesse essere soddisfatto dalle 
reti dedicate, dalle reti geografiche WAN (wide area network), dalle reti “amatoriali” BBS 
(bulletin board system), ecc.… ma in pochi anni Internet si è imposta all’attenzione 
mondiale come lo strumento comunicativo universale. 
Ed è proprio la tecnologia legata al mondo di Internet che viene trattata nella prima 
parte di questo lavoro: dalla nascita, alla sua rapidissima diffusione che vi è stata nel corso 
di questo decennio. 
Nel primo capitolo si parla del grande cambiamento che vi è stato negli ultimi due 
decenni; il passaggio dalla tecnologia analogica al digitale e degli importanti strumenti 
messi a disposizione da quest’ultima. 
Il grande sviluppo che ha avuto la multimedialità, ovvero la comunicazione che si 
avvale di una molteplicità di linguaggi per trasmettere il medesimo messaggio, dovuto 
principalmente all’avvento del computer, oggetto multimediale per eccellenza, in quanto è 
in grado di veicolare testi scritti, discorsi orali, musica, immagini fotografiche o animate, 
disegni ed altro ancora. 
Vengono presentate quelle che negli anni ’80 avrebbero dovuto essere le reti 
informatiche del futuro, il cui sviluppo è stato però rallentato o completamente bloccato da 
Internet. 
Della rete di reti si parla nel secondo capitolo. Dalla nascita di Arpanet nel ’69, fino alle 
attuali autostrade informatiche.  
Viene presentata la tecnologia che ha permesso una così rapida diffusione: la 
commutazione a pacchetto, che consiste nell’inviare le informazioni in piccoli blocchi, che 
Introduzione e considerazioni di sintesi 
 
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viaggiano nella rete in modo del tutto autonomo, fino al raggiungimento della 
destinazione; due protocolli unificati di trasmissione definiscono come suddividere i dati, 
come e dove instradarli e come ricomporli una volta giunti a destinazione, il TCP/IP. 
Il DNS, l’enorme database che gestisce tutti i nomi e gli indirizzi, il linguaggio 
ipertestuale, che permette i collegamenti (o rimandi) fra i documenti. 
Nel terzo capitolo vengono presentati tutta una serie di servizi messi a disposizione da 
Internet, suddivisi fra quelli possibili utilizzando appositi software, e quelli “interni” alla 
rete. Fra i primi ricordiamo il World Wide Web, lo strumento che consente la 
“navigazione”, l’E-mail, che permette lo scambio della posta elettronica, l’FTP, il 
protocollo di trasmissione dei files, l’IRC, il programma che permette la conversazione, in 
diretta fra più persone, attraverso la tastiera, le News, raccolte in Newsgroup, riguardanti i 
più svariati argomenti,che vengono scambiate fra i “naviganti”. 
Fra i servizi offerti direttamente da Internet ricordiamo i motori e le directory di ricerca, 
i servizi di E-mail e di home page gratuiti. Vengono inoltre presentati i servizi “italiani”. 
Un pò come il quotidiano locale, magari deboluccio nell'informarci sul resto del mondo, 
ma insostituibile per sapere quello che succede in città, i motori e le directory di ricerca 
italiani sono in grado di dedicare maggior attenzione alla realtà (virtuale) nazionale 
lasciando le ricerche globali ai giganti della ricerca.  
Nella parte centrale del mio lavoro cercherò di mettere in evidenza alcuni aspetti, a mio 
avviso, molto rilevanti delle nuove tecnologie di comunicazione informatica; quelli che io 
definisco come aspetti territoriali, ovvero gli strumenti che permettono di superare le 
barriere imposte dallo spazio, al movimento di persone, allo scambio di beni, servizi ed 
informazioni, gli strumenti che favoriscono lo sviluppo delle aree decentrate. 
Dopo aver analizzato gli strumenti offerti dalle N.T.I., ho affrontato le loro applicazioni; 
il telelavoro, le reti civiche, la Pubblica Amministrazione in rete. 
Il quarto capitolo è dedicato al fenomeno del telelavoro, ovvero l’attività lavorativa 
svolta da una persona in un luogo remoto e indipendente dalla localizzazione del datore di 
lavoro o del committente e che prevede, per il suo svolgimento, l’utilizzo di mezzi 
informatici. Dopo aver quantificato il fenomeno, sia in Europa che in italia, vengono 
presentate le attività telelavorabili, che sono suddivise fra quelle ad alta specializzazione 
(livello dirigenziale e manageriale) e quelle a bassa specializzazione (di tipo segretariale). 
Introduzione e considerazioni di sintesi 
 
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Vengono inoltre presentati tutta una serie di strumenti necessari al telelavoratore per 
svolgere le proprie mansioni. 
Nel quinto capitolo vengono trattati i vantaggi e gli svantaggi del telelavoro. I vantaggi 
sono classificati in tre distinte categorie; individuali, che riguardano i benefici che il 
singolo mira ad ottenere partecipando ad un programma di telelavoro, aziendali, in cui si 
sottolineano i miglioramenti che interessano le organizzazioni che adottano il telelavoro 
per una parte dei propri dipendenti, sociali, in cui si evidenziano i benefici ottenibili dalla 
collettività. 
Nella trattazione degli svantaggi si è preso in considerazione principalmente la 
situazione del nostro Paese. I fattori che pregiudicano lo sviluppo del telalavoro in Italia 
sono principalmente di due tipi: economici; arretratezza delle infrastrutture, alto costo delle 
tariffe di comunicazione e scarso ritorno economico, e culturali; resistenza al 
cambiamento, mancanza d’iniziative. 
Le reti civiche sono trattate nel sesto capitolo. Possiamo dire che si tratta di una 
iniziativa, attivata dalle amministrazioni provinciali o comunali, allo scopo di offrire 
gratuitamente una serie di servizi telematici e di avvicinare i cittadini, sia al mondo 
informatico, sia alla pubblica amministrazione. Collegato a questo discorso è l’argomento 
del settimo capitolo, in cui sono visti i vantaggi che le reti e i servizi telematici possono 
apportare ai rapporti tra Pubblica Amministrazione e cittadinanza, alla gestione e 
organizzazione della Pubblica Amministrazione stessa, ai cittadini che, oltre ad evitare 
spostamenti e lunghe code, avranno molto meno a che fare con la burocrazia. 
Sono evidenziate le iniziative già avviate in tale campo; sono fornite alcune 
considerazioni sull’attuale linea di sviluppo, su possibili miglioramenti, sulle prospettive di 
sviluppo dei servizi integrati in favore del cittadino. 
Nella parte conclusiva, ho cercato di dimostrare la mia tesi, ovvero come le nuove 
tecnologie possono contribuire alla soluzione dei problemi di marginalità economica e 
territoriale. La scelta è stata per la provincia di Sondrio, che rappresenta un sistema locale 
periferico di notevole interesse, in quanto, pur essendo parte della regione più avanzata del 
paese, presenta caratteri di relativo isolamento territoriale. 
Dal punto di vista di questo lavoro, tuttavia, l’area considerata presenta interessanti 
realtà di applicazione delle N.T.I. Ciò in particolare è dovuto alla presenza di due imprese 
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bancarie in forte concorrenza tra loro, che sviluppano il loro impegno sul territorio, anche 
in forza dei propri statuti cooperativi 
L’altro soggetto impegnato a promuovere le nuove tecnologie, è l’Amministrazione 
provinciale, che con la Rete Telametica Provinciale, mira ad informatizzare gli enti 
pubblici (Comuni, Comunità Montane, Scuole, Assiciazioni no profit) ed ad offire il 
servizio di rete civica a tutti i cittadini. 
Nell’osservare la situazione della provincia di Sondrio, ho riscontrato diverse 
ambiguità: se da un lato vi è una forte spinta all’innovazione, dall’altro vi sono ancora 
molte remore ad accogliere gli input offerti dalle comunicazioni informatiche.  
Le banche, la Provincia, i providers hanno già fatto e faranno ancora molto in questa 
direzione, ma la mancanza di un coordinamento unitario fra le varie iniziative, può portare 
ad uno sviluppo caotico; ciò potrebbe causare una scarsa accettazione ed un pieno utilizzo 
delle N.T.I., da parte di settori della popolazione che oggi ne sono esclusi. 
Il lavoro si divide in due parti ben distinte: la prima, sulle nuove tecnologie, su Internet, 
sul telelavoro, sulle reti civiche e sulla Pubblica Amministrazione in rete, di ricerca, mentre 
nella parte conclusiva, sulla Valtellina, dove fondamentale è stata la collaborazione di 
alcuni “diretti interessati” allo sviluppo delle nuove forme di comunicazione. 
Incontri con providers, con i responsabili della rete telematica provinciale, con l’Unione 
industriali della provincia, con i dirigenti bancari impegnati nel progetto home-banking. 
Grazie all’interessamento ed alla collaborazione di queste persone, ho potuto fare un 
quadro dettagliato e soprattutto aggiornato della situazione in Valtellina. 
La parte di ricerca, che ha occupato la maggior parte del lavoro, ha richiesto alcuni anni, 
è stata effettuata sia consultando diversi testi, ma soprattutto moltissima documentazione 
on-line e, per quanto riguarda la parte tecnica ed i dati presenti nel lavoro, alcune riviste 
specializzate nel campo dell’informatica. 
In bibliografia vi sarà un notevole riferimento a testi, estratti di convegni, interviste ed 
articoli presenti sul Web; questo sia per completezza ed attualità dell’argomento, sia per 
meglio dimostrare come con i nuovi strumenti messi a disposizione dalla tecnologia 
informatica, si possa effettuare un lavoro approfondito. 
La tabella successiva sintetizza i consistenti risultati ottenuti, suddivisi in base ai diversi 
soggetti interessati. 
Introduzione e considerazioni di sintesi 
 
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Tabella riassuntiva dei risultati.  
 
 N.T.I. Servizi Effetti prodotti 
  
Pubblica 
Amministrazione 
Internet 
Rete civica 
Certificazioni on line, 
Calendari eventi, 
Informazioni, 
Gruppi di discussione, 
Accesso ad Internet per 
gli Enti pubblici 
Informatizzazione degli Enti pubblici 
e dei cittadini, 
Avvicinamento fra P.A. e cittadino, 
Nuovi servizi per il cittadino. 
Snellimento della burocrazia. 
 
  
Imprese   
Bancarie Internet 
Home banking, 
Servizio di 
collegamento remoto 
con le aziende, Servizio 
di phone banking 
Maggiori servizi per i clienti, 
Aumento dei clienti, Diminuzione dei 
costi per il cliente e per la banca,  
Miglior gestione del personale 
Industriali Internet 
Cataloghi di servizi e 
prodotti on line, 
Telecommercio,  
Aumento dei clienti,  
Nuovi servizi di pubblicità e di 
informazione ad un pubblico più 
mirato, Possibilità di raggiungere il 
mercato estero, Diminuzione delle 
spese pubblicitarie. 
   
Professionisti Internet Servizi on line  
Aumento dei clienti,  
Nuovi servizi, 
Apertura verso nuovi clienti. 
  
Famiglie 
Internet 
Rete civica 
 
Avvicinamento alla Pubblica 
Amministrazione, Maggiori 
possibilità di accesso alle 
informazioni ed ai servizi, 
Possibilità di effettuare acquisti on 
line e home banking, 
Riduzione degli spostamenti. 
 
Analizzando i risultati si può notare che vi è un avvicinamento fra chi offre e chi 
usufruisce di un servizio; diminuiscono quindi le distanze reali. Lo stesso discorso può 
essere fatto per la Valtellina, che vede ridursi la distanza dalla metropoli.  
Vediamo ora alcuni dati sulle nuove tecnologie comunicative in Valtellina: per quanto 
riguarda gli utenti privati oltre 2000 sono abbonati ad Internet e 600 alla rete civica. Questi 
dati, riferiti alla popolazione della Provincia, sono molto rilevanti, soprattutto tenendo 
Introduzione e considerazioni di sintesi 
 
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conto i problemi di connessione verso l’esterno, dovuti a linee ormai insufficienti, che 
pregiudicano notevolmente la velocità di navigazione. 
Oltre 6000 sono gli utilizzatori dei servizi di home banking attivati dagli istituti di 
credito valtellinesi ed il loro numero è in forte crescita. 
Le aziende e gli utenti professionali sono coloro che più sono interessati alle novità 
offerte dalle tecnologie comunicative: quasi 2500 sono gli abbonamenti ad Internet di tipo 
“professionale” attivati in Valtellina, numerosissime attività (oltre un centinaio) sono già 
dotate di propria Home Page ed alcune aziende, soprattutto quelle che operano all’estero, 
offrono il servizio di commercio elettronico. 
Molto forte è la domanda in questa direzione, favorita dalla presenza di operatori del 
settore molto competenti; i providers che offrono i servizi per la creazione e la gestione dei 
siti e che spingono le aziende verso una forte innovazione. 
Sono stato molto colpito dal notevole interesse che suscita l’argomento nelle aziende e 
nei professionisti, sebbene vi è ancora una certa “ignoranza” nei confronti delle nuove 
tecnologie comunicative. 
 
 
 
 
Le comunicazioni informatiche 
 
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Parte Prima 
Le comunicazioni informatiche 
 
19
Introduzione 
Nuove tecnologie sviluppatesi pochi anni or sono stanno velocemente prendendo il 
sopravvento; sono le nuove tecnologie industriali (Nti)
1
 o le nuove tecnologie 
dell’informazione (IT)
2
, che producono la “merce” più importante dei nostri tempi: 
l’informazione. 
Informazione intesa come merce in quanto può essere oggetto di scambio o di 
compravendita, ma con la peculiarità d’essere immateriale e indifferente rispetto allo 
spazio. L’uomo di fine millennio è entrato in un mondo fatto di “subitanità”
3
, un mondo 
dove il tempo è “cessato”, lo spazio è “svanito”. Ora noi viviamo in un “villaggio 
globale”
4
. 
In questa parte introduttiva cercherò di descrivere i concetti fondamentali e le basi 
tecnologiche che stanno determinando la rivoluzione nel modo di comunicare. 
Inizialmente cercherò di definire cosa s’intenda per comunicazione, ovvero il bisogno 
che da sempre l’uomo ha avuto di diffondere informazioni di base. Quella che oggi noi 
viviamo non è che l’ultima delle rivoluzioni che hanno interessato la comunicazione e che 
hanno permesso al genere umano di compiere grandi avanzamenti. 
Se volgiamo lo sguardo al passato del mondo della comunicazione vediamo che tre sono 
state le più importanti rivoluzioni che si sono susseguite nel tempo e cioè: la rivoluzione 
chirografica (in seguito all’invenzione della scrittura avvenuta nel quarto millennio a.C.), 
la rivoluzione gutemberghiana (in seguito all’invenzione della stampa che avvenne intorno 
alla metà del XV° secolo) e la rivoluzione elettronica (in seguito all’invenzione del 
telegrafo, della radio e della televisione) 
5
. 
La conseguenza più vistosa di queste rivoluzione è stata quella di far circolare le 
informazioni con velocità sempre maggiori, ed a costi sempre più bassi. Inoltre la 
successione nel tempo di queste rivoluzioni si è sempre più accorciata; è passato poco più 
di un secolo dall’ultima ai giorni nostri, ed ora siamo già nel mezzo di quel fenomeno che è 
                                              
1
 G. DELLA PERGOLA, Città politica pluralità, Milano, Franco Angeli, 1991 
2
 A. CHIARVESIO, L. LEMMI, Personal media, Milano, Guerini Studio, 1996 
3
 M. MCLUHAN, Il medium è il messaggio, Milano, Feltrinelli, 1968 
4
 M. MCLUHAN, op. cit. 
5 
 M.BALDINI, Storia della comunicazione, Roma, T.E.N. 1995
  
Le comunicazioni informatiche 
 
20
la rivoluzione informatica caratterizzata dall’utilizzo massiccio delle tecnologie digitali che 
segnano il passaggio dalla modernità alla post-modernità
6
. 
Millenni d’evoluzione hanno perfezionato i sistemi di comunicazione interpersonale ma 
due ostacoli si sono sempre frapposti ai tentativi di comunicare: lo spazio e il tempo. 
L’uomo con l’ingegno che gli è tipico ha sempre cercato di superarli; dai segnali di 
fumo alla radio, dai papiri al telefono ma in tutti i casi, una parte della comunicazione deve 
essere sacrificata. La scrittura che permette la trasmissione d’informazioni in modo 
migliore nel tempo e nello spazio, non è altro che un riflesso delle parole, sebbene siano 
escluse le componenti non verbali della comunicazione
7
. 
Anche quando la tecnologia ha permesso di trasmettere anche l’immagine delle persone, 
è rimasta comunque limitata la capacità d’interazione con le medesime, e l’interattività, 
ovvero la possibilità di intervenire in tempo reale per causare modificazioni reciproche da 
parte dei partecipanti al processo comunicativo, costituisce una delle componenti primarie 
della comunicazione stessa. Solo con l’avvento delle nuove tecnologie per la 
comunicazione informatica, che vedremo in seguito, ciò è stato reso possibile. 
                                              
6
 A. CHIARVESIO, L. LEMMI, op. cit. 
7
 U. ECO, Trattato di semiotica generale, Milano, Bompiani, 1975