Le Alture della Discordia: il Golan tra Siria e Israele

4 INTRODUZ IONE  I l p re se nt e lavor o vuole e sser e un c ontribut o a ll a rif lessione sull’argomento delle Alture del 
Gola n c ome o gge tt o de l c ontende r e tra due S tati de l Vic ino Or ient e : la R e pubbli c a Ar a ba di S iria e lo S tato di I sra e le. Situate all’incrocio dei confini tra Israele, Libano, Siria e Giordania , le Alture de l Gola n si trova no in una posi z ion e di g ra nd e rile v a nz a st ra te g ica . L a fe rtili tà de l ter re no di ori g ine vulcanica, l’altitudine che offre un ottimo punto di osservazione sui territori sottostanti e la 
ric c he z z a di rise rve idric he , rendono l’altopiano prezioso per chi ne det ie ne la sovra nit à e a l c ontempo a nc h e mol to a mbi to. Già sogge tt e a l m a nda to fr a nc e se d a l 1923, le A lt ure e ntra rono a fa r pa rte de ll o S tato sir iano indi pe nde nte ne l 19 4 6; n e l c orso de ll a g ue rr a de i S e i Giorn i de l g iu g no 1967 , il Gola n fu oc c up a to da I sra e le e q ua tt ordic i a nni più ta rdi, gra z ie a una le gg e approvata dalla Knesset, diventò parte integrante dell’ Ere tz Y isr ae l . Que sta a nne ssi one , tut tavia non ha mai ott e nuto a lcu n ric onosc im e nto da ll a c omuni tà int e rna z ionale e que sta da de c e nni ric hiede a I sra e le la r e sti tuz ione a ll a S iria de l t e rr it orio oc c upa to.  Da l 1974 le N a z ioni Unite ha nno c osti tui t o la mi ssi one UN DO F ( United N ati ons Dise ngage me nt Obse r v e r Forc e ), ossi a una for z a mi l it a re di int e rposiz ione c he sorve g li a un’a re a smi li tar izz a ta sit ua ta tra le Alture oc c up a te da I sr a e le e la S iria , c on il c ompi to d i mantenere il cessate il fuoco tra le forze israeliane e siriane e supervisionare l’attuazione degli 
a c c ordi di disi mpeg no. I l manda to de ll a mi ssi one di pe ac e - k e e ping è stato rinnova to più volt e e d è a n c ora o gg i ope ra ti v o . Nonostante le numerose risoluzioni di condanna dell’ONU e le richieste di ritiro dal Golan, 
que sto non è mai a vve nut o a c a usa d e l fa ll im e nto d e i ne g oz iati tra S iria e I sr a e le . I n fa tt i, mentr e la prima chiedeva il ritiro totale di Israele alla “linea del 4 giugno ‘67”, la se c onda c ondiz ionava il ritiro da l Gol a n a l ra gg i ung im e nto di ac c ordi c he soddi sfa c e sser o i suoi bi sog ni in m a ter ia di sicur e z z a na z ionale e a pp rovvig ioname nto i dri c o.  L e ult im e ne g oz iaz ioni tra S iria e I sr a e le e bbe ro lu og o dur a nte il prim o de c e nnio del 2000, ma l’ int ra nsig e nz a de ll e due pa rti portò a un c ong e lame nto de ll e loro re laz ioni . Nonostante la risoluz ione , in l inea di princ ipi o , di tut te le que sti oni rite nute fonda menta li , a d ogg i non e sis te una pa c e fo rma le tra S iria e I sr a e le e i due S tati non sono mai riusc it i n e ppure a inst a ura re norma li re laz ioni dipl o m a ti c he e d e c onomi c he . N e i ra pporti t ra i due Pae si , il Gola n c osti tui sc e un int e re sse c he è a ll o s tesso tempo re a le – l’accesso alle acque del Giordano e del lago di 
Tibe ria de – e sim boli c o, di org o g li o na z ionale .
5 L a ra g ione princ ip a le pe r la qua le ho sc e lt o di tra tt a re que sto a r g omento ri siede ne l fa tt o c he e sso è c onti g uo a due di sc ipl ine il c ui studi o mi ha pa rtic ol a rme nte c oinv olt o dura nte il mi o percorso di studi triennale alla Scuola di Scienze Politiche “Cesare Alfieri”, vale a dire la storia 
de l Vicino Or iente e la st oria de ll e r e laz ioni int e rna z ionali. L’elaborato di tesi inizia con una descrizione delle caratt e risti c he ge o g ra fic he de ll a re g ione de l Gola n e prose g ue c on l a de finiz ione di un pri mo qua dro storico in c ui si inser iscono l a de finiz ione de i li mi ti g e og r a fic i de ll a re g ione , n e l pe riodo de l manda to f ra n c e se p e r la S iria , e 
le pr im e dispu te te rr it oria li tra I s ra e l e e S iria .  Ne l se c ondo c a pit olo ve n g ono a ff ronta te in c hiave storica le vice nd e ri g ua r da nti il Gola n da ll a sua occupazione da parte di Israele durante la guerra dei Sei Giorni del 1967, all’applicazione 
for male d e ll e le gg i, g iuri sdiz ione e a mm in istrazione israeliane alle Alture, con l’emanazione 
de ll a Golan L aw ne l di c e mbre 1981.  I l t e rz o c a pit olo, infine , è de dic a to a ll a storia re c e nte de ll e re l a z ioni dipl omatiche tra S iria e I s ra e le, a pa rtire da g li a n ni Nova nta fino a i g iorni nost ri, c on un f o c us sull e que sti oni discusse a i t a voli de i ne g oz iati. P e r qua nto c onc e rne l e fo nti da c ui ho a tt int o pe r l a stesur a de l lavor o, e ssend o piut tost o li mi tata la documentazione reperibile in lingua italiana sull’argomento, come anche il reperimento di 
li bri c e ntra ti sull a que sti one de ll e Altur e de l Gol a n c ome o gge tt o de l c on tende re t ra S iria e I s ra e le, mi sono a ff idata princ ipalmente a d a lcuni sa gg i e pubbli c a z ioni su rivist e sc ientific he in li ng ua stra nie r a , pubbli c a ti in un a rc o tempor a l e c he v a da ll a fine d e g li a n ni S e tt a nta a i g iorni nost ri.
6 CA P IT OL O I CENN I DI G E O G RA FIA E B REVE T RA T T A Z IONE S T ORICA DEL G OL AN  1.1 L a S tr u tt u r a G e og r af ica d e l G olan  L e Alture de l Gola n, in a r a bo Ha ḍbatu ‘l - Jawlān e in e bra ico Ram at HaG ola n , sono una re g ione montagnosa situata nel Levante, all’incrocio dei confini tra Israele, L ib a no , S iria e Giord a nia. Da l punto di vist a g e og r a fic o, il Gola n si pre se nta c ome un a lt opiano da ll a for ma a pprossim a ti va mente ova le, ric ope rto di roc c e b a sa lt iche di orig ine vulca ni c a e prof ond a mente solca to da w adi , alvei piuttosto ampi di corsi d’acqua non perenni. I l Gol a n possi e de un a su pe rf icie di dim e nsion i r e l a ti va mente ridott e , nond im e no le pe c uli a ri c ondiz ioni orog r a fic h e e l a c on for maz ione topo g r a fic a c onfe risc ono rile va n z a stra te g ica a l sit o. L’int e ra a r e a si e stende pe r c irc a 1. 800 km 2 , c on lar g h e z z a e st - ove st c ompre sa tra 12 e 26 km e una lung h e z z a nord - sud di 62 km . 1  L’altipiano prese nta d e ll e fr onti e r e ge o g ra fic he c he lo dist ing uono da l ter r it orio c irc ostante : a nord la va ll e de l w adi Nahal Sa’ar , ne ll a qua le sc o rr ono i fium i Da n e B a niy a s , se p a ra il Gola n da ll e pe ndici de l mont e He rmon, massicc io mont uoso de ll a c a ten a li ba ne s e dell’Anti - L iban o c ui a lt e z z a massim a tocc a i 2. 814 m; il c onfine mer idi ona le è se g n a to da l fiume Ya rmuk , uno de i magg io ri a ff lu e nti del Giordano, che separa l’altopiano da ll a re g ione mo ntag nosa di Ga la a d a ppa rte n e nte a l R e g no H a sc e mi ta di Giord a ni a . Ta li c onfini app a iono m e no ovvi s e si pre nd e in c onsi de ra z ione il fa tt o c h e a se p a ra z ione de l le Alture da ll a S iria o da I sr a e le non e sis tono f rontie r e a lt re tt a nto e videnti : sul ve rsa nte o rie ntale , il Gola n pr e se nta un disl ivello che c on ti nua qu a si se nz a int e rr uz i oni entr o i l t e rr it orio siria no e c he ter mi na ne ll a pianu ra di Ha ur an , dist a nte a pp e na 5 0 km da ll a c a pit a le Da masc o; a ove st i l 
ter ritorio c onteso tr a i du e S tati si e stende olt r e le prof onde s c a rp a te c h e si i nc une a no n e ll a va ll e de l fiume Giord a no, il c u i c orso supe rior e è a ff ia n c a to da ll a Va ll e de ll a Hu la, re g ione a g ri c ola sit ua ta ne l di str e tt o se tt e ntriona le di I s ra e le , e ne ll a piana de l la g o di Tibe ria de . 2                                                      1 Trombetta L., 2005, “Le Alture del Golan” , A KI - C r i s es to d a y , 2 8 Feb b r aio 2 0 0 5 , p p . 4 - 5 , UR L : h ttp ://catalo g o . ca s d . d if esa. it/ G E I DE Fil e/d o s s _ g o la n _ 2 8 _ 0 2 . P DF? A r ch iv e= 1 9 1 9 2 0 2 9 1 9 1 0 , v is itato i n d ata 2 3 Ma r zo 2 0 1 8 . 2 Encel F., “Le Golan au cœur de la géopolitique d’Israël”, in La revue pour l’histoire du CNRS [ On lin e] , n . 2 2 , 2 0 0 8 , p u b b licato o n lin e il 3 Otto b r e 2 0 1 0 , p p . 2 - 3 , UR L : h tt p ://h is to ir e - cn r s . r ev u e s . o r g /8 2 4 2 , v is itato in d ata 2 7 Ma r zo 2 0 1 8 .
7 1.2 La S tor ia d e l G olan  Dall’epoca delle prime grandi civiltà del Medio Oriente fino ai giorni nostri, il Golan è stato 
tea tro di c onti nui sc ontri. Ai tempi de ll a B ibbi a , le Alture e ra no una z ona c u sc inetto c ontesa tra g li a nti c hi R e g no di I s ra e le e R e g no A ra meo di Da masc o: nell’antichità, invero, c ontroll a re i va li c hi de l Gola n sig nif ica va c ontroll a re le rott e c omm e r c iali e mi li tar i c he d a Da m a sc o sc e nde va no a i porti de ll a P a lestina . 3 Ne i se c oli a se g uire , il Golan fu sottoposto all’occupazione 
di diver si im pe ri – da qu e ll o mac e done di Ale ssand ro Ma g no a que ll o roma n o – fino a d a rr iv a re a l XV I se c olo , qua ndo, a seguito della conquista della Siria da parte dell’Impero Ottomano, 
ve nne a sso gg e tt a to a ll a gi urisdizione di quest’ultimo e ivi rima se sino a ll a sua diss oluz ione a l te rmine de ll a P rima g ue r ra m ondiale . 4  1.2.1 Il P r ob le m a d e ll a De f in izion e d e i Conf i n i: 1916 - 1923  Nel corso delle ostilità, anticipando la disfatta dell’Impero centrale turco, le potenze mondiali 
di a ll ora , F ra nc ia e G ra n B re t a g na , a vvia rono de ll e tra tt a ti ve c irc a il futur o piano di spa rtiz ione de i ter ritori in Me dio O ri e nte. L e n e g oz iaz ioni , iniziate nell’ottobre del 1915, si c onc luser o n e l magg io 1916, qua ndo i g ove rni fr a nc e s e e brita nnico fir mar ono in g r a n segreto l’Accordo 
sull’Asia Minore, meg li o c onosc iut o c ome Ac c o r do S y k e s - P icot , 5 media nte il qua le i ter ritor i delle province arabe dell’Impero Ottomano venivano spartiti in zone di influenza franco - ing lesi. Il testo dell’Accordo e la mappa in a ll e g a t o pre ve de v a no: la spa rtiz ione de l L e v a nte in uno S tato arabo indipendente sotto l’influenza francese (area A), un territorio all’incirca 
c orr ispon de nte a ll a S iria c ontempor a ne a ; uno S tato a ra bo indi pe nde nte e ntro la sfe ra di influenza inglese (area B), con un’estensione equivalente grosso modo agli odierni su d di Israele, sud della Cisgiordania, Giordania e Iraq occidentale; un’area sotto il controllo della 
F ra n c ia ( a re a blu) c orr is ponde nte a g li odier ni Tu rc hia sud - o rie ntale , S iria c osti e ra e L ibano; due a re e sott o il c ontroll o brita nnico (a r e e rosse ), u na su maggior parte dell’odierno Iraq, l’altra 
attorno ai porti di Haifa e San Giovanni d’Acri, ad oggi facenti parte dello Stato di Israele; 
infine , sa re bb e stata c osti tui ta un’area da porre sotto a mm ini stra z ione int e rna z ionale corrispondente all’odierno distre tt o se tt e ntrion a le di I sra e le (e c c e tt o Ha ifa e Ac ri) e C isg iorda nia , in so stanz a la Pale sti na . 6                                                  3 L. Trombetta e D. Burgaretta, “Le Alture della Discordia”, in Lime s – R ivis ta I ta lia n a d i g eo p o liti ca , n . 3 , Sette m b r e 20 0 2 , p . 1 5 9 . 4 h ttp :// www . j e w is h v ir tu al lib r ar y . o r g /h i s to r y - an d - o v er v ie w - of - th e - g o lan - h eig h t s , v i s itato in d ata 2 8 Ma r zo 2 0 1 8 . 5 Dal n o m e d ei ca p i n e g o ziato r i, Sir Ma r k S y k es d i I n g h ilter r a e Fra n ço is Geo r g es - P ico t d i Fr an cia. 6 h ttp s ://ec f . o r g . il/i s s u es /is s u e/ 2 6 0 , v is itato in d ata 2 8 Ma r zo 2018.