Lavorare come psicologo nelle organizzazioni non governative

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questo tema, della cooperazione in ambito internazionale, inevitabilmente ci 
s’incontra con i governi ed i mercati. Le Ong sono, secondo i termini che le 
auto-definiscono tali, non politiche,  ma non per questo si possono chiamare 
fuori facilmente dal dialogo con le istituzioni statali di ogni paese del 
mondo. Come scrivono Thierry Pech e Marc-Olivier Padis, in un saggio 
sulle Ong tra politica e mercato, “si tratta di riaffermare, tra la sfera politica 
e mercantile da un lato e quella civile dall’altro, una frontiera 
sufficientemente ermetica per proteggere la loro rispettiva integrità” (Pech, 
T. e Padis, M.O. 2004). Con l’etichetta di Ong si fa riferimento alla Caritas 
tanto quanto a Greenpeace e al WWF: esistono un gran numero di Ong 
importanti e potenti a livello mondiale, per cui sono necessarie alcune 
considerazioni per poter inquadrare la realtà del loro operato. 
  Nel primo capitolo dunque, partendo dalle definizioni legislative e 
dai libri di storia, verrà delineato il profilo, i valori ed il contesto entro cui 
questi organismi istituzionali stanno operando ormai da anni, sin dalle 
origini radicate nei movimenti pacifisti del dopoguerra, antagonisti alle 
decisioni politiche in risoluzione ai pesanti conflitti bellici che hanno 
segnato indelebilmente la storia dell’umanità nel ventesimo secolo.  Grazie 
alla Guida alla Cooperazione Internazionale del SOCI - Servizio 
Orientamento Cooperazione Internazionale, del Comune di Milano, di 
seguito verrà trattato sommariamente ogni settore d’intervento tramite cui 
si strutturano i diversi progetti di collaborazione internazionale, per sanare 
il pesante divario tra i paesi a nord e a sud del mondo, con le relative 
ripercussioni sulle condizioni di vita dei popoli.  
 Verranno descritte le principali Ong di coordinamento italiane a 
livello nazionale, il CIPSI, il COCIS e il FOCSIV, di cui verranno trattate la 
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storia, le origini, i valori e gli obiettivi in base ai quali operano da anni in 
Italia e all’estero, promuovendo l’attività di sviluppo nel settore sociale non 
meno che in quello degli aiuti materiali centrati sul territorio degli altri paesi. 
Delle organizzazioni non governative rimaste tuttora autonome a questi 
organismi di coordinamento, seguirà un paragrafo di presentazione.  
 Le problematiche che investono la sfera sociale e pubblica su scala 
planetaria sono davvero molte e complesse, dal diritto internazionale alla 
lotta per il rispetto dei diritti umani, fino ai cavilli burocratici delle 
istituzioni cosiddette democratiche che promuovono persino azioni militari 
giustificate da ben noti interessi economici.  Si parla del divario culturale o 
cultural divide (Censis, 2005)  imposto forzatamente dalle nuove tecnologie, 
dai paesi che ne possiedono il monopolio, primo fra tutti gli Stati Uniti 
d’America; indubbiamente i loro effetti su ampia scala sono difficilmente 
comprensibili in una visione d’insieme, in quanto la velocità con cui le 
notizie corrono da un capo all’altro del globo non fa che aumentare la 
rilevanza di ogni azione individuale, strettamente connessa a tutte le altre in 
una sorta di effetto farfalla talvolta deleterio. Ogni notizia di rilevanza politica 
o soltanto giornalistica si riverbera sul piano internazionale e 
sopranazionale, condizionando successivamente i pensieri e le azioni di chi 
ha il potere di intraprendere azioni belliche o soltanto determinare il prezzo 
dei prodotti di altro consumo sul mercato.   
 Al concetto di cultural divide si collega facilmente quello di digital divide: 
la tecnologia, un tempo al servizio dell’uomo, ora ne determina la vita 
quotidiana di tutti coloro che ne fanno uso, insieme alla qualità e quindi alla 
pertinenza dello scambio d’informazioni tra i suoi innumerevoli utenti e 
consumatori (Galimberti, 1999).  
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 Il secondo capitolo riguarda le varie forme di cooperazione 
internazionale in rapporto con le delicate problematiche del vivere 
“globale”, delle condizioni di vita nel nostro paese in rapporto a quelle di 
paesi culturalmente differenti e come poter sanare questo divario in base 
alle modalità di progetto delle organizzazioni internazionali preposte a 
questo scopo, siano esse di carattere politico o maggiormente autonome a 
livello sopranazionale.  
 La psicologia al servizio di una comunità e ancor più, degli obiettivi 
umanitari di una organizzazione non governativa, deve dunque tingersi dei 
colori della diplomazia, del senso pratico e dell’energia propositiva verso un 
cambiamento graduale nel tempo ed in senso positivo, volgendosi al 
miglioramento, talvolta faticoso, delle condizioni di vita e del benessere 
delle persone nel posto e nel momento stesso in cui la propria azione ha 
luogo. Nello specifico, si cercherà di promuovere la figura professionale 
dello psicologo clinico in materia di educazione allo sviluppo, di progetti 
sociali e socio-assistenziali in aree oggetto d’intervento umanitario e 
dell’importante funzione di coordinamento tra i diversi operatori, volontari 
e non, occasionali o esperti specialisti, che si trovano ad operare in veste di 
attori sociali nei progetti di cooperazione internazionale. Verrà descritta la 
figura del cooperatore allo sviluppo in base ai requisiti del COOPI, una 
Ong autonoma presa ad esempio per le recenti proposte di lavoro in vari 
settori di cui si richiede manodopera specializzata, nonché determinate 
caratteristiche personali, per l’assunzione in progetti a breve-medio termine. 
 Il terzo capitolo tratterà della questione di genere in materia di pari 
opportunità, che anche in questo settore si fa sentire come tasto dolente di 
un’intera organizzazione lavorativa a livello sopranazionale altrimenti molto 
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attenta al ruolo della donna, alla sua tutela e alla relativa promozione, 
almeno sulla carta.  
 Il quarto capitolo intende riassumere il quadro generale delle varie 
forme di cooperazione internazionale, sia decentrata che volta allo sviluppo, 
in rapporto talvolta fervente e delicato con i governi locali. 
 L’ultimo capitolo riguarda il ruolo dello psicologo in una 
organizzazione internazionale, quali doti vengono richieste nel suo 
intervento e nel caso specifico di un’organizzazione presa come esempio, 
verranno indagate le modalità del processo di selezione che porta 
all’incontro tra il singolo operatore e l’istituzione precostituita, un’incontro 
importante per “stabilire una relazione” necessaria e indispensabile “tra le 
motivazioni profonde ed i bisogni del singolo” da una parte e le esigenze, 
gli obiettivi e la vitalità di “un’organizzazione sociale e lavorativa” dall’altra 
(Kaneklin, C. e Bruno, A. in Rovetto e Moderato, 2001, p. 633). 
 
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Capitolo primo 
 
ONG: Organizzazione Non Governativa 
 
La vita di un uomo non è un’impresa commerciale. 
Saul Bellow, Herzog 
 
1.1 Definizione 
 
 Le organizzazioni non governative sono “organismi indipendenti dai 
governi e dalle loro politiche.” Esse operano nel campo della solidarietà 
internazionale e della cooperazione allo sviluppo (Guida SOCI, 2001).   
Una suddivisione abbastanza comune delle organizzazioni 
internazionali che si occupano di cooperazione allo sviluppo vede 
impegnate le Organizzazioni Governative, le Organizzazioni 
Intergovernative (o IGO) e le Organizzazioni Non Governative (World 
Volunteers, 2005). Generalmente, in riferimento a quest’ultime, si tratta di 
organizzazioni non aventi fini di lucro che ottengono almeno una parte 
significativa dei loro introiti da fonti private, per lo più sotto forma di 
donazioni. Il loro operato in Italia è regolato dalla legge 49/87; solo un 
riconoscimento dal MAE, Ministero degli Affari Esteri, permette alle Ong 
idonee di “accedere ai finanziamenti governativi stanziati solitamente per 
progetti di cooperazione con i paesi del terzo mondo”, o in via di sviluppo, 
“per le attività ad essi collegate” (MAE, sito ufficiale Ministero degli Esteri). 
Nel mondo anglosassone queste istituzioni vengono identificate con 
la sigla PVO, Private Voluntary Organizations, spesso preferito 
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all’acronimo NGO, Non Governamental Organizations, ma i due termini 
sono grosso modo equipollenti.   
In questa trattazione non si fa dunque riferimento alle organizzazioni 
governative e intergovernative, annoverate tra le Associazioni Nazionali di 
cooperazione allo sviluppo, di cui in Italia vi è la Cooperazione Italiana che 
fa capo al MAE. “Tutti i paesi sviluppati hanno comunque la propria 
Agenzia di sviluppo. In USA ad esempio è la US Agency for International 
Development, ovvero USAID […]” (World Volunteers, 2005).  
Tra gli organismi intergovernativi si ricordano la FAO (Food and 
Agriculture Organization), l’UNICEF (United Nations Children Fund) e 
l’UNDP (United Nations Developmenti Programme) “che ricevono 
finanziamenti principalmente dall’ONU, dall’Unione Europea e dalla Banca 
Mondiale” (ibidem). 
L’espressione organizzazione non governativa viene menzionata per la 
prima volta nell’ambito delle Nazioni Unite: l’articolo 71 della Carta 
Costituzionale dell’ONU prevede infatti l’eventualità che il Consiglio 
Economico e Sociale possa consultare “organizzazioni non governative 
interessate alle questioni che rientrano nelle sue competenze”, ovvero che 
riguardino questioni di natura sociale o economica molto spesso non 
direttamente affrontate dai governi considerati (Carta Costituzionale 
dell’ONU, art. 71, riportato sul sito ufficiale del Ministero degli Affari 
Esteri). 
La storia e l’evoluzione politica, economica e sociale degli stati 
facenti parte dell’ONU, naturalmente, è in continua trasformazione e 
queste organizzazioni si assumono il compito di vigilare ed intervenire in 
tutte le questioni umanitarie troppo spesso bistrattate tra le dinamiche 
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sottili e delicate che legano i vari paesi tra loro sulla scena politica 
internazionale. Per questo, le Ong esistono per gli scopi più numerosi e 
disparati, solitamente “per difendere e perseguire le istanze politico-sociali 
dei propri membri, sensibilizzati ed attivi riguardo alle questioni umanitarie 
spesso trascurate dai singoli governi” (wikipedia.org, 2005). Secondo il sito 
ufficiale delle organizzazioni di volontariato italiane, le organizzazioni non 
governative possono essere classificate secondo 5 tipologie, a volte 
interconnesse: 
1. ONG di volontariato classiche, dove predomina l’aspetto 
dell’impegno personale e volontario, finalizzato alla crescita morale e alla 
solidarietà. Talvolta l’aspetto religioso e spirituale dei suoi membri ne è una 
caratteristica predominante, tanto che molte ONG, specialmente 
nell’ambito della coordinazione del FOCSIV Volontari nel mondo -
Federazione Organismi Cristiani Servizio Internazionale Volontario - sono 
di manifesta ispirazione ai valori cristiani. 
2. ONG impegnate in progetti di cooperazione a breve-medio termine, 
formate da personale qualificato e selezionato. I professionisti coinvolti 
lavorano sia a titolo gratuito che con parziale rimborso spese; vengono 
ricompensati economicamente soprattutto coloro che svolgono un ruolo di 
responsabilità nella direzione, coordinazione ed attuazione di un progetto 
nel paese in cui vanno ad operare. 
3.  ONG che sostengono finanziariamente ed operativamente progetti 
nei paesi in via di sviluppo o PVS, senza necessariamente inviare volontari 
sul posto ma attraverso referenti locali. Esempio ne è il CIPSI –
Coordinamento di Iniziative Popolari di Solidarietà Internazionale, 
l’associazione senza scopo di lucro costituitasi nel 1985 e riconosciuta 
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idonea dal MAE, Ministero degli Affari Esteri. Attualmente il CIPSI è 
composto da “ben più di 30 associazioni” che per statuto perseguono 
obiettivi di “cooperazione internazionale mediante progetti di sviluppo nei 
PVS ed iniziative di educazione allo sviluppo in Italia” (guida SOCI, 2001). 
4. ONG specializzate nella ricerca, nello studio e nella formazione di 
personale italiano o proveniente dagli stessi paesi oggetto d’aiuto. 
Numerose scuole, enti locali ed Università in Italia si sono da tempo 
attivate per promuovere corsi di aggiornamento, master e corsi di laurea 
nelle specifiche discipline sociali e giuridiche d’interesse per i futuri 
operatori dello sviluppo e coordinamento internazionale (ibidem). 
5.  ONG operanti soprattutto in Italia nel campo dell’educazione e 
dell’informazione locale sui temi dello sviluppo, della solidarietà e della 
cooperazione fra i popoli. Queste organizzazioni vengono principalmente 
sostenute dall’attività di raccolta fondi, grazie alla promozione sul territorio, 
nelle piazze e nelle manifestazioni pubbliche d’incontro (sito ufficiale: 
volontariato.org). 
In materia di ricerca di finanziamenti, se supportate da un buon 
progetto, “anche quelle organizzazioni che non hanno ancora ottenuto il 
riconoscimento dal Ministero degli Affari Esteri qui in Italia, possono 
comunque accedere ai finanziamenti stanziati dal fondo sociale dell’Unione 
Europea per progetti di cooperazione nei PVS” o nel nostro paese stesso 
(Guida SOCI, 2001).  La questione normativa economica alla base del 
funzionamento e della vitalità di ogni organismo istituzionale è 
naturalmente soggetta all’influenza delle politiche nazionali ed estere di ogni 
stato con cui si detiene un continuo dialogo sul piano politico. 
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Riguardo agli scopi ed agli obiettivi prefissati per cui opera una Ong, 
si possono riconoscere alcuni ideali comuni o ragioni forti e condivise, quali 
ad esempio: 
-  la tutela, la salvaguardia e il miglioramento dell’ambiente; 
- l’incoraggiamento all’osservanza, al riconoscimento e alla difesa dei 
diritti umani; 
- la lotta contro la povertà e l’incremento del benessere nelle fasce di 
popolazione disagiate, sia in Italia che all’estero; 
- il benessere e la garanzia delle condizioni minime di vita di un 
popolo, in termini di assistenza socio-sanitaria di base; 
- l’attenzione alle esigenze primarie di ciascuna comunità 
(wikipedia.org, 2005). 
 Questi sono solo alcuni esempi delle motivazioni fondamentali che 
possono animare un’organizzazione non governativa ma occorre guardare 
nello specifico allo statuto e alle premesse operative di ogni associazione 
per poterne dedurre lo spirito che le governa. È da notare che esistono 
moltissime organizzazioni i cui scopi ricoprono un’ampia gamma di 
posizioni filosofiche e politiche, manifeste in progetti di varia natura e 
fattibilità pratica. Tipicamente le Ong più accreditate fanno parte del 
“movimento ecologista, pacifista, laburista o dei popoli indigeni e non sono 
affiliate formalmente ad alcun partito politico preciso” che non rappresenti 
gli ideali di pace, ecologia, tolleranza o rispetto per i diritti umani (ibidem). 
 Esistono Ong coperte da gruppi politici o religiose ma queste 
godono di una credibilità relativamente modesta sul piano globale, nel 
momento di confronto tra popoli e culture diverse.  
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 Le relazioni che intercorrono tra finanza e politica, tra economia e 
governi in rapporto a queste organizzazioni, possono essere abbastanza 
complesse e talvolta conflittuali, specialmente nel caso di Ong come 
Greenpeace che si oppongono alle attività governative, finanziarie o 
capitalistiche a scapito della protezione e della salvaguardia dell’ambiente. 
Gli interessi economici spesso collidono con la morale ed i principi più 
nobili per cui queste organizzazioni vorrebbero opporre il loro contributo 
attivo e di contestazione.  
Settore specifico delle Ong è, fra tutti, quello della cooperazione allo 
sviluppo, sia nazionale che internazionale, per la quale la figura dello 
psicologo può svolgere un importante ruolo di mediazione, facilitazione e 
coordinamento nei diversi progetti di lavoro. Inoltre, si parla della modalità 
di cooperazione decentrata, ulteriore variante operativa di collaborazione 
internazionale a stretto contatto con gli enti locali e le associazioni locali. La 
complessità e talvolta, l’ambiguità del panorama di tutte questi organismi 
nelle loro vicissitudini relazionali, non è facile da mettere a fuoco da un 
occhio inesperto ed estraneo alle dinamiche istituzionali ed organizzative.  
A questo proposito, verranno dedicati uno o più paragrafi di 
approfondimento nel secondo capitolo:  saranno descritte le aree tematiche 
e gli aspetti che si debbono affrontare nei diversi ambiti della cooperazione 
internazionale, oltre alle modalità di concertazione che debbono essere 
svolte consapevolmente dai vari operatori collaboranti, a seconda dello 
spirito e delle finalità del progetto sociale da perseguire, nel contesto stesso 
entro cui si trovano a lavorare.