La Sicilia e le economie mediterranee - Prospettive in relazione al partenariato euromediterraneo

2 
palestinesi, Giordania, Libano, Siria, Turchia
  
. Si tratta degli stessi paesi che hanno 
aderito al Partenariato Euro-mediterraneo (salvo la Libia, che vi è entrata a 
partecipare solo quale osservatore). 
Gli accordi di associazione sono  stati conclusi con Tunisia e Israele (1995), 
Marocco (1996), Giordania (1997), Egitto (1999), Algeria (2001), e Libano (2002). 
Quelli con Tunisia Israele e Marocco sono stati ratificati e sono in forza; con la 
Turchia è in vigore un unione doganale dal 1996 mentre gli accordi con la Siria, le 
cui negoziazioni si sono quasi concluse alla fine del 2003 e devono essere approvate 
dalle istituzioni politiche.  
Questo lavoro si articola in due parti, la prima è un’analisi generale delle due 
aree oggetto della tesi, la Sicilia e i Paesi dell’area Med, la seconda analizza in 
particolare le relazioni economiche che intercorrono tra queste aree. 
Il primo capitolo raffigura la situazione economica attuale della Sicilia, le 
principali attività produttive, il tessuto imprenditoriale, ma in generale traccia i 
contorni di una regione che deve affrontare i problemi che derivano da un sistema 
economico fragile, e contemporaneamente reperire gli strumenti adatti a supportare 
la vivacità  che si manifesta in alcuni settori produttivi  e in  alcune province .   
 Il secondo capitolo, presenta un’analisi generale dell’area Med e le sue 
prospettive di crescita in relazione alla creazione della zona di libero scambio (ZLS) 
che troverà la sua piena attuazione nel 2010. Vengono inoltre presentati gli strumenti 
finanziari dell’Unione Europea a sostegno dell’area e gli strumenti  di intervento e gli 
enti nazionali a supporto dell’internazionalizzazione delle imprese.  
                                                 
  
 Malta e Cipro,recentemente entrate a far parte dell’UE, erano incluse alla stesura dell’atto 
costitutivo. 
 
3 
 Il terzo e il quarto capitolo, mostrano i dati generali relativi all’interscambio 
commerciale che coinvolge i paesi dell’area Med e l’UE, in particolare le relazioni 
commerciali che intercorrono con la Sicilia e i principali prodotti oggetto 
dell’interscambio. 
 
 
 
 
 
Capitolo I 
4 
LA SICILIA 
1.1. ANDAMENTO ECONOMICO 
Il Partenariato Euromediterraneo potrebbe esercitare un influenza positiva sul 
tessuto economico siciliano ed inoltre, dovrebbe  essere un processo naturale dato 
che il Mediterraneo è sempre stato  il più naturale ed immediato bacino di scambio 
per la Sicilia. 
Il 2003, non ha segnato un miglioramento nell’economia della regione, a 
esclusione del settore agricolo, gli altri settori sono rimasti immobili. Comunque, l’ 
analisi della situazione economica regionale deve essere fatta tenendo in 
considerazione quanto succede a livello nazionale e considerando ulteriori fattori, 
quali la carenza di infrastrutture rispetto le altre regioni, e il tessuto sociale che 
influenzano i risultati economici.   
La Sicilia 
5 
Negli anni il Pil siciliano rappresentava  circa il 6% di quello nazionale, 
percentuale  che sostanzialmente è rimasta invariata dalla metà degli anni ’80
1
.  
Il tasso medio annuo di crescita del Pil  pro capite
2
 dal 1995 al 2002 è stato 
rispettivamente per l’Italia, il Mezzogiorno e la Sicilia del 4,2%, 4,7% e  4,7%, 
mostrando una crescita della regione appena sopra il tasso medio nazionale. Inoltre 
come è possibile vedere in figura gli  ultimi anni sono caratterizzati da un aumento 
della variazione del Pil superiore a quello nazionale.   
Per quanto riguarda invece, i dati relativi al Pil pro capite suddiviso per 
provincia, i dati sono più  preoccupanti, nella graduatoria del Pil pro capite delle 
province italiane del 2002
3
, le province siciliane si trovano collocate tutte dopo l’ 80° 
posto,  e addirittura Palermo si trova al 95°  perdendo 5 posizioni rispetto all’anno 
precedente. Questi risultati,  mostrano un  divario, in alcuni casi  enorme, tra le 
province italiane e quelle del Mezzogiorno. Si deve comunque tener conto, che  le 
province siciliane  e le stesse mezzogiorno hanno un tasso di crescita della 
popolazione superiore alla media italiana. Tutto questo ci da un idea dell’arretratezza 
socio economica  dell’area. Uno dei rischi, forse il più preoccupante,  è  che questa 
condizione sfoci in una crescita di criminalità. 
                                                 
1
 Cfr. Mappa Settori - Progetto per la creazione di un network di animatori territoriali a sostegno 
dell’internazionalizzazione delle imprese, Regione Siciliana, 2000, p. 10 
2
 In allegato Tabella 1 è possibile vedere anche la variazione del Pil a prezzi correnti  
3
 Vedi Tabella 2 in allegato. 
 Capitolo I 
6  
 
 
Nel complesso, le prospettive per il biennio 2004- 2006 sembrano migliori. 
Secondo delle stime
4
, esportazioni, valore aggiunto e occupazione subiranno una 
crescita media annua  rispettivamente del 6,1, 2,3 e 0,9%  
                                                 
4
 Cfr. Situazione Economica della provincia di Palermo 2003/2004, Istituto G. Tagliacarne, Palermo10 
maggio 2004  
Variazione % del PIL pro capite in Sicilia, Italia e Mezzogiorno 
(1995-2002) 
0
1
2
3
4
5
6
7
8
96/95 97/96 98/97 99/98 00/99 01/00 02/01
Sicilia
Mezzogiorno
Italia
 
Figura 1 Fonte: dati Istituto Tagliacarne 
La Sicilia 
7 
1.1.1. Lo sviluppo regionale attraverso la composizione del PIL  
Nell’analisi dei risultati economici dei diversi comparti produttivi, si nota 
(Fig.2) come il cattivo andamento della crescita è dovuto  in particolare al settore 
dell’ agricoltura che ha un tasso medio annuo di crescita del  -0,19% e in misura 
maggiore al settore dell’ industria con un tasso  medio del  -0,26%. 
 
Il settore dei servizi è quello che fino ad oggi ha supportato l’economia 
della regione, crescendo mediamente ad un tasso del 0,45%. Tale crescita purtroppo 
non é sufficiente a dare una spinta all’economia regionale ma riesce semplicemente a 
farla rimanere nel complesso agli stessi livelli degli anni precedenti. 
Il terziario mantiene una posizione di primo piano  facendo rientrare quasi tutte 
le  province della regione entro le prime 20 posizioni della graduatoria nazionale  
del Pil provinciale secondo il peso percentuale delle altre attività
5
. In realtà, il dato 
del terziario andrebbe depurato dalla percentuale apportata dal settore pubblico
6
. 
                                                 
5
 Per maggiori approfondimenti cfr. Situazione Economica della provincia di Palermo 2003/2004, op. 
cit. 
6
 Vedi tabella 5 in allegato 
Composizione del PIL (%) per settore di attività economica (1995 e 2002) 
5,4
19
75,6
3,9
16,9
79,2
0
20
40
60
80
1995 2002
Agricoltura
Industria
Servizi
 
Figura 2  Fonte: elaborazioni  su dati dell’Istituto G. Tagliacarne 
 Capitolo I 
8  
1.2. MERCATO DEL LAVORO 
La crescita dell’occupazione e la diminuzione della disoccupazione della 
regione seguono l’andamento nazionale. 
Secondo un’analisi della regione siciliana  nel 2001 è proseguita la ripresa 
dell’occupazione grazie anche all’incremento del tempo determinato, ripresa  che si è 
stabilizzata nei successivi due anni su un tasso del 34%( fig. 3). 
A gennaio 2004 il numero di occupati era superiore del 2,7 per cento rispetto a 
quello dello stesso periodo dell’anno precedente
7
. 
 
Il tasso di disoccupazione (Fig.4) è rimasto sullo stesso livello del 2002 (20,1 
%), a fronte di una riduzione a livello Nazionale (dal 9,0 all’ 8,7 per cento)  
La disoccupazione comunque, rimane molto superiore al livello nazionale ed 
inoltre va necessariamente tenuto in considerazione  la distorsione apportata da 
lavoro non regolare. 
                                                 
7
 Cfr. Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003, Banca Italia, Palermo 2004 
Tasso di occupazione(%) 
0
10
20
30
40
50
2001 2002 2003
Sicilia
Italia
 
Figura 3 Fonte: elaborazione da  dati dell’Istituto G. Tagliacarne 
La Sicilia 
9 
 
 
Secondo una stima delle Banca D’Italia, su dati Istat, tra il 1995 e il 2001 
l’incidenza delle unità di lavoro irregolari sul totale è aumentata in Sicilia dal 20,3 al 
24 %(tav.1 ); in valore assoluto gli occupati irregolari ammontavano nel 2001 a 364 
mila unità, con una crescita in sei anni di circa 75 mila unità
8
. 
Dalla tabella emerge anche un altro dato rilevante, che il tasso  d’irregolarità 
maggiore si riscontra sempre nel settore agricolo.  
 
TASSI DI IRREGOLARITÀ IN SICILIA
1
(valori percentuali)  
 
   
Settori 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Agricoltura 34,2 35,2 35,8 37,2 39,6 41,5 42,2
Industria in senso stretto 16,4 15,9 18,1 20,8 20,1 17,9 19
Costruzioni 31,8 32,5 33,8 32,8 33,1 33,1 34,1
Servizi 17,1 18,2 18,9 20,8 20,7 20,4 21,1
Totale economia 20,3 21,1 21,9 23,4 23,5 23,3 24
(1) Incidenza percentuale delle unità di lavoro non regolari sul totale delle unità di lavoro.  
Tavola 1- Fonte: Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003,op. cit. 
                                                 
8
 Cfr. Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003, op. cit. 
Tasso di disoccupazione(%) 
0
5
10
15
20
25
2001 2002 2003
Sicilia
Italia
 
Figura 4 Fonte: elaborazione da  dati dell’Istituto G. Tagliacarne 
 Capitolo I 
10  
1.2.1. Cenni sul tessuto imprenditoriale 
 
 
 
I dati riportati in fig. 5 mostrano che, il tessuto produttivo siciliano è 
caratterizzato in prevalenza da forme giuridiche elementari, a basso livello di 
dotazione patrimoniale e finanziaria ( circa 81,3% contro il 68,1% a livello 
nazionale
9
). 
 Questa  incidenza di ditte individuali rivela  un sistema economico fragile e, 
in molti casi, il motivo di questa eccessiva presenza é dovuta  anche alla scarsità di 
offerta di lavoro, che obbliga i più giovani e non, a tentare un avventura 
imprenditoriale senza avere sufficienti strumenti tecnici e culturali.  
                                                 
9
 Cfr. Situazione Economica della provincia di Palermo 2003/2004, op. cit. 
Composizione (%) delle imprese attive in Sicilia e Italia per natura 
giuridica (2003) 
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Imprese
individuali
Altre
forme
Societa' di
capitale
Societa' di
persone
Sicilia
Italia
  
Figura 5 Fonte: elaborazioni dell’ Istituto G. Tagliacarne su dati Infocamere 
La Sicilia 
11 
1.3. PRINCIPALI ATTIVITÀ PRODUTTIVE 
Tra le imprese attive, le  più numerose sono quelle del settore agricolo (29%) e 
del comparto del  commercio all’ingrosso e al dettaglio (31%).   
Nel tempo, dal 2000 al 2003
10
, la crescita più rilevante si è avuta nel settore del 
terziario,  in particolare nei settori dell’intermediazione monetaria e finanziaria e nel 
settore degli alberghi e ristoranti (con una variazione percentuale rispettivamente 
dell’11,2 e dell’11,4) e nel settore dei servizi. Lievi diminuzioni si riscontrano nel 
settore agricolo, e un po’ più sostanziose nel comparto della pesca. 
Nel complesso, il tessuto produttivo è cresciuto del 3%.  
 
                                                 
10
 Cfr. Tabella 3b  in allegato 
Aziende attive in Sicilia 2003(%) 
29%
10%
11%
31%
Agricoltura, caccia
e silvicoltura (29%)
Pesca,piscicoltura e servizi
connessi
Estrazione di minerali Attivita' manufatturiere (10%)
Prod.e distrib.energ.elettr.,gas e acqua Costruzioni (11%)
Comm.ingr.e dett.;rip.beni pers.e per la casa (31%) Alberghi e ristoranti
Trasporti,magazzinaggio e comunicaz. Intermediaz.monetaria e finanziaria
Attiv.immob.,noleggio,informat.,ricerca Istruzione
Sanita' e altri servizi sociali Altri servizi pubblici, sociali
e personali
Serv.domestici presso famiglie Imprese non classificate
Figura 6 Fonte: elaborazioni su dati dell’Istituto G. Tagliacarne 
 Capitolo I 
12  
1.3.1. L’Agricoltura e Industria  
Dopo l’andamento negativo del settore agricolo nel 2001 e nel 2002, causato 
principalmente da eventi naturali
11
, con una diminuzione del 21%, come si evince dal 
grafico, il  2003 ha registrato un aumento nelle principali colture. Cereali e ortaggi 
(in particolare i pomodori) hanno registrato una variazione percentuale  
rispettivamente del 59 e 40%. Inoltre gli agrumi e l’uva da tavola sono risultati in 
aumento
12
 (rispettivamente del 7,2% e del 20,6 %). La produzione di vino e mosto è 
aumentata del 5,5 %. I risultati sono nel complesso positivi, e la variazione totale  in 
termini percentuali risulta del 29 %. 
 
 
Per quanto riguarda l’industria, i dati mostrano (fig. 8) un andamento che 
rispecchia la situazione nazionale, non molto positiva negli ultimi anni e divari, in 
alcuni casi,  non facilmente colmabili. 
                                                 
11
 Secondo i dati forniti dall’Assessorato Agricoltura e Foreste 
12
 Fonte: Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003, op.cit. 
PRODUZIONE AGRICOLA (migliaia di quintali ) 
 
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2001 2002 2003
Cereali 
Or taggi 
Piante Industriali
Coltivazioni arboree
totale
 
Figura 7 Fonte: elaborazione su dati pubblicati da  Banca D'Italia 
La Sicilia 
13 
 
 
L’analisi della composizione del valore aggiunto (fig. 9) dell’industria 
manifatturiera rivela in particolare,  una forte incidenza di  alcuni comparti: cokerie, 
raffinerie, industrie chimiche e farmaceutiche (25%), industrie alimentari, bevande e 
tabacco (17%), fabbricazione di macchine ed apparecchi meccanici, elettrici e ottici e 
mezzi di trasporto (17%).  
Oltre a questo, alcune dinamiche produttive di minor rilievo, danno segnali 
positivi. E’ il caso  dell’industria conciaria, che apporta solo lo 0,2% del valore 
aggiunto, nel 2001 ha avuto una ripresa  di circa il 17 % rispetto all’andamento 
negativo degli anni precedenti. 
Un altro esempio è dato dai  prodotti tessili e dell’abbigliamento, la cui quota 
sul valore aggiunto è del 3,1%, che  ha avuto un incremento del  7%  quasi quanto 
l’incremento delle cokerie ed industrie farmaceutiche(7,9%). 
Valore aggiunto dell’industria  in senso stretto
(a)  
(migliaia di eurolire 1995)  
0
10
20
30
40
50
60
2000 2001 2002
Nord Ovest
Centro
Nord Est
Mezzogiorno
Italia 
Sicilia
   
Figura 8 Fonte:  elaborazione su dati Istat 
(a) 
 L'industria in senso stretto comprende l'industria estrattiva, manifatturiera e della produzione e 
distribuzione di energia elettrica, acqua e gas
 
 Capitolo I 
14  
 
 
Nel 2003, si è registrato calo del tasso di natalità netta
13
 (fig. 10), che negli 
anni precedenti è stato superiore alla percentuale italiana, mostrando quindi una certa 
vivacità nel tessuto imprenditoriale regionale. 
 
 
L’andamento negativo, durante il 2003, ha interessato tutti i comparti 
principali, con particolare riferimento all’industria del legno
14
. 
                                                 
13
 Tasso di natalità netta: nuove imprese meno imprese cessate sul totale delle imprese registrate 
nell'anno precedente per 100, il tasso è stato calcolato al netto delle imprese agricole e della pesca 
14
 Cfr. Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003, op. cit. , pag. 9 
Tasso di natalità netta delle imprese(%) 
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
2000 2001 2002 2003
Sicilia
Italia
Figura 10 Fonte: elaborazione su dati Istat 
Valore aggiunto nell’industria manifatturiera per branca nel 2001(%) 
 
17%
11%
18%
12%
3%
0%
28%
11%
Industrie alimentari delle bevande e del
tabacco(17%)
Prodotti tessili e dell' abbigliamento(3%)
Industrie conciarie, cuoio, pelle e similari
Cokerie, raf f inerie,  industrie chimiche,
farmaceutiche (28%)
Lavorazione di minerali non
metalliferi(11%)
Metalli e fabbricazione di prodotti  in
metallo (11%)
Macchine e apparecchi meccanici,
elettrici e ottici , mezzi di trasporto(18%)
Legno, gomma e altri prodotti
manufatturieri(12%)
Figura 9 Fonte: elaborazione dati da  Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 2003 
La Sicilia 
15 
1.3.2. Altre Attività 
  La crescita del terziario, nelle sue principali branche, sembra migliorata rispetto 
agli ultimi anni
15
, il commercio è passato da  una quota del 5,2% nel 1999 al 16,8% 
del 2001, alberghi e ristoranti sono rimasti quasi invariati dal 3,4% al 3,9%, trasporti 
e comunicazioni dal 9,3% al 10,8%. 
Inoltre sembra che l’incidenza del settore pubblico sia in diminuzione, 37,62% 
nel 1999 a fronte di un 34,2% nel 2001. 
 
 
 
 
Turismo - Complessivamente, tra il 1990 e il 2002 il numero di presenze presso 
gli alberghi siciliani è cresciuto del 39,1 %, rispetto al 21 % medio nazionale. 
L’aumento ha interessato soprattutto il turismo internazionale (66,5 per cento), in 
misura minore quello italiano (24,7 per cento).  
                                                 
15
 Cfr. Mappa Settori - Progetto per la creazione di un network di animatori territoriali a sostegno 
dell’internazionalizzazione delle imprese, op. cit. p. 17 
Valore aggiunto dei servizi 2001(%) 
17%
11%
6%
28%
34%
4%
Commercio e
riparazioni(17%)
Alberghi e ristoranti(4%)
Trasporti, magazzionaggio
e comunicazione(11%)
Intermediazione monetaria
e finanziaria(6%)
Altri servizi destinati alla
vendita(28%)
Servizi non destinati alla
vendita (34%)
 
Figura 11 – Fonte: elaborazione dati da  Note sull’andamento dell’economia della Sicilia nel 
2003.