La Risoluzione Fulbright per gli Stati Uniti d'Europa. La visione americana dell'Europa dopo il secondo conflitto mondiale

Davanti all’urgenza di arginare il pericolo sovietico e di vedere nell’Europa un fedele alleato, gli 
U.S.A. approntarono una serie d’interventi che nell’immediato permisero la rinascita europea, 
ma il cui scopo politico fu di portare gli stati del Vecchio Continente a condividere con gli 
Americani programmi, idee ed obiettivi.     
Il lungo percorso dell’unificazione europea, ancora non concluso, trae le proprie origini negli 
accordi militari ed economici stipulati inizialmente tra le nazioni europee e successivamente 
estesi all’alleato americano con la realizzazione del Patto Atlantico. 
Attraverso l’analisi delle conseguenze della Risoluzione n° 10 e delle successive iniziative 
politiche di Fulbright, è emerso, a mio parere, il ruolo fondamentale svolto dal senatore,  
nell’accettazione  da parte dell’opinione pubblica americana degli interventi U.S.A. in Europa, 
consenso fondamentale per la loro attuazione. 
Per la trattazione dell'argomento di questa tesi sono state consultate le principali monografie 
americane ed italiane che fanno riferimento alla risoluzione Fulbright e la inquadrano nel più 
generale contesto dell'evoluzione dei rapporti fra Stati Uniti ed Europa occidentale nel 
secondo dopoguerra. 
Capitolo I 
U.S.A. ED EUROPA FINO ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE 
 
1.1 L’isolazionismo americano e l’Europa in guerra 
Gli Stati Uniti nacquero dalla ribellione delle colonie americane nei confronti della madrepatria 
britannica. Una volta raggiunta la completa indipendenza politica ed economica, espressero 
chiaramente la volontà di mantenere nei confronti del vecchio continente un netto distacco, 
pur permanendo le medesime radici politico-culturali. 
George Washington, primo Presidente e padre fondatore degli U.S.A., dettò i fondamenti della 
politica del “non coinvolgimento” nel “Farewell address” (indirizzo di commiato) del 17 
dicembre 1796, ove auspicava che la politica americana fosse di collaborazione ed armonia nei 
confronti degli altri stati, pur rimanendo a debita distanza dai contrasti fra gli europei: 
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occorreva intensificare i rapporti commerciali, non interferendo nelle vicende politiche delle 
singole nazioni, per non essere coinvolti in controversie estranee agli interessi americani
1
,
 e 
nello stesso modo evitare che gli europei potessero trovare occasioni o pretesti per ingerire 
nei loro affari interni.  
                                                           
Tale impostazione fu ribadita dal Presidente Thomas Jefferson all’inizio dell’800, quando, nel 
discorso di insediamento alla Casa Bianca, dichiarò di non volere “entangling alliances” 
(alleanze vincolanti) con nessuno
2
. 
In seguito, la politica estera statunitense rimase ferma sui principi isolazionistici espressi nella 
cosiddetta “dottrina Monroe”
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fino all'ingresso nel primo conflitto mondiale nel 1917, quando 
gli U.S.A. intervennero direttamente con un consistente contingente militare, facendo volgere 
le sorti della guerra a favore di inglesi e francesi. Entrando nel conflitto sostituirono inoltre 
l’alleato russo, il quale, dopo la rivoluzione bolscevica, aveva deciso di ritirare le truppe dal 
fronte orientale (contro Germania e Austria). 
Per la prima volta venivano meno al consolidato principio di evitare il coinvolgimento con 
l’Europa: pur entrando in guerra come “associati” di Francia e Gran Bretagna, per ribadire una 
loro estraneità alle motivazioni delle guerra, avevano deciso di impegnarsi in prima persona in 
uno sforzo bellico al di fuori dei loro confini, influenzando attivamente il destino dell’Europa. 
Al termine della Prima Guerra Mondiale, il presidente degli Stati Uniti Woodrow Wilson, in un 
messaggio al Congresso, indicava in 14 punti i pilastri su cui, dopo la composizione dei conflitti 
scoppiati negli anni precedenti, avrebbe dovuto basarsi una pace duratura e sicura per tutto il 
mondo.  
 
1
 Bertella-Farnetti, P.,  Gli Stati uniti e l’unità europea 1940-1950. Percorsi di un’idea, Franco Angeli editore, 2005, p.26 
2
 Aa.vv.. atti del V° congresso ass.Fulbright Italia, Firenze, 1964, p. 28 
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 Attribuita al presidente James Monroe, ma in realtà elaborata dal suo ministro degli esteri  John Quincy Adams, la 
dottrina Monroe (1823) esprimeva l’intenzione di mantenere rapporti privilegiati con i paesi dell’America Latina, 
liberatisi dalla colonizzazione europea, e di mantenersi distanti dalle cose europee, non tollerando ingerenze delle 
potenze del vecchio continente negli affari interni americani. Lo slogan che la riassumeva era “L’America agli 
americani”. 
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Tra questi, l’ultimo prevedeva la creazione di una Società delle Nazioni.
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      Gli obiettivi di 
Wilson erano la fine dei contrasti interimperialistici e la loro sostituzione con intese 
internazionali, volte alla realizzazione di una pace duratura, che avrebbe assicurato stabilità 
politica e crescita economica globali. Il vecchio concetto europeo dell'equilibrio di potenza 
sarebbe stato sostituito da quello, inedito, della sicurezza collettiva. La piena libertà di 
commercio e la conciliazione attraverso pacifiche mediazioni dei contrasti avrebbero 
permesso, con il minor costo, il massimo sviluppo delle economie mondiali, in particolare di 
quella statunitense. 
Con la partecipazione alla Società delle Nazioni, gli U.S.A. avrebbero dato il buon esempio 
confermando la fine dell’isolazionismo nella propria politica estera, accettando l’assunzione di 
responsabilità dirette nelle questioni internazionali. La Società delle Nazioni venne costituita il 
28 aprile 1919, prevedendo un’Assemblea di tutti i paesi membri, che eleggeva 4 dei 9 membri 
del Consiglio di Sicurezza, i quali sarebbero andati ad aggiungersi ai 5 membri permanenti, 
rappresentanti delle grandi potenze, ossia U.S.A., Gran Bretagna, Francia, Italia e Giappone. 
In caso di contrasti, nessun paese membro avrebbe dovuto ricorrere alla guerra, se non dopo 
tre mesi di tentativi di mediazione da parte della Società, la quale avrebbe messo al bando il 
membro colpevole di aver dato il via alle ostilità. In realtà, la Società delle Nazioni non era 
dotata di alcun mezzo concreto per impedire lo sviluppo di un conflitto; anche la limitazione 
degli armamenti era soltanto un auspicio. 
Tuttavia a causa del voto contrario del Congresso gli U.S.A. non aderirono alla Società delle 
Nazioni, che si trovò priva del suo membro più importante ed influente, finendo per 
dimostrare negli anni successivi tutta la propria inefficacia. Essa veniva dunque ad essere sotto 
il controllo di Francia ed Inghilterra e ad essere una guardiana dello status quo e del Trattato di 
Versailles
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, ovvero l'atto col quale i paesi vincitori della Grande Guerra avevano imposto 
                                                            
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 Nel preambolo ai 14 punti, Wilson affermava: “noi siamo entrati in guerra a causa delle violazioni del diritto che ci 
riguardano direttamente e rendono impossibile la vita del nostro popolo a meno che non siano riparate e il mondo sia 
assicurato per sempre che non si ripeteranno.” In questo modo, oltre a chiarire che l’intervento in guerra aveva precisi 
motivi ideali, cui si era disposti a sacrificare se stessi, il Presidente sanciva il nuovo ruolo dell'America quale potenza 
economica, politica e militare, ma anche custode dei valori irrinunciabili di democrazia e libertà. Nessuno avrebbe più 
potuto ignorare una presenza così determinante. M.L.Salvadori, L’età contemporanea, Loescher, Torino, 1998, p. 321.  
5
 Aa.vv., atti del V°congresso ass. Fulbright Italia, Firenze, 1964, p.32  
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durissime condizioni alla Germania sconfitta, acuendo così antiche forme di rancore e rivalità 
nazionalistica.  
La Germania avrebbe dovuto ridurre le sue forze armate fino a diventare del tutto inoffensiva; 
inoltre avrebbe dovuto cedere territori, tra cui il bacino minerario della Ruhr, e pagare debiti di 
guerra fissati in cifre spropositate. Di conseguenza la nazione tedesca indebitata, inflazionata, 
piena di disoccupati, non fece che coltivare un sogno di rivincita, cavalcando il quale seppe 
affermarsi l’ideologia nazista.  
In questo clima di reciproco sospetto e rancore proliferavano ripetute recriminazioni incrociate 
su questioni territoriali ed economiche. Ad esempio, oltre all’occupazione della Ruhr tedesca 
da parte dei francesi, vi furono l’espansione greca in territorio turco, la contesa dell'Istria tra 
Italia e Yugoslavia, o ancora la creazione del corridoio di Danzica e della Prussia Orientale tra 
Germania e Polonia.
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Si ponevano in questo modo le basi per giungere rapidamente ad una nuova, ancora più 
sanguinosa guerra, dove ideologie fra loro inconciliabili, quali nazifascismo, comunismo e 
liberalismo, e forti interessi economici si scontravano duramente.     
Di fronte all’atteggiamento passivo ed accomodante delle potenze europee e della Società 
delle Nazioni,  la Germania di Hitler attuò una inarrestabile politica di riarmo, violò più volte il 
trattato di Versailles sui confini tra le nazioni europee e condusse a grandi passi l’Europa verso 
un nuovo, più sanguinoso conflitto, ufficializzato il 1° settembre 1939 con l’invasione della 
Polonia.  
 
1.2  Proposte per un’Europa unita 
In questo clima di contrasto e litigiosità, tuttavia, non mancarono le personalità nel mondo 
politico e intellettuale che tentarono di scongiurare tali rischi indicando una via alternativa, 
verso forme di unificazione, collaborazione, federazione tra i paesi europei.  
                                                            
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 Di Nolfo, E., Storia delle relazioni internazionali del 1918 ai giorni nostri, Laterza, Bari, 2008,  p. 60 
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