La Professione Notarile nell'opera di Antonio Pacini (1774)

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INTRODUZIONE. 
 
 
I notai: l’oggetto della ricerca è duplice. Ci si occuperà della 
morfologia e trasformazione nel tempo della struttura 
professionale, del modello dinamico di divisione dei ruoli e 
delle funzioni legali. Si cercherà di penetrare all’interno del 
mondo del professionismo giuridico, per cercare di capire la 
logica con cui esso si evolve e le regole cui si adegua la sua 
struttura. Nelle pagine che eseguiranno si proveranno ad 
analizzare i segni dell'esistenza e del cambiamento di 
questa struttura lungo le dimensioni, distinte, ma 
interdipendenti, coinvolte all’interno delle condizioni 
effettive del mercato del servizio legale, dalla romanità 
all’Italia postunitaria. 
In questa analisi grande rilievo sarà dato all'organizzazione 
occupazionale, al mercato, allo status professionale ed alle 
componenti cetuarie ed organizzative. Antica professione, 
radicata in una lunga tradizione di cultura giuridica ed 
autonomia corporativa, il notariato sperimentò, nell'arco
4 
 
temporale compreso tra i primi dell’Ottocento e la metà del 
Novecento, una cospicua trasformazione dei propri moduli 
organizzativi, lavorativi e funzionali.  
Obiettivo di questa ricerca è l'approfondimento dello studio 
del ruolo istituzionale e sociale della professione giuridica, 
partendo dalle loro remote radici, affondate nella ricca 
esperienza romana, per giungere sino alla genesi della 
civiltà moderna, sottolineando il contributo di queste allo 
sviluppo delle moderne istituzioni, sia giuridiche sia sociali. 
Marginali, rispetto all'assetto sociale complessivo, i notai 
rappresentarono una realtà particolare, a sé, in quanto, 
membri di una professione elitaria. 
Si cercherà di ricostruire le cause del successo della 
professione ma ricostruendo le vicende professionali ed i 
rapporti sia con lo Stato sia con la società. 
A conclusione di questa introduzione un breve accenno alla 
figura dell’autore, cui è dedicata una trattazione 
approfondita del primo libro della sua opera in questa tesi.
5 
 
Sfortunatamente di Antonio Pacini le notizie biografiche 
sono molto scarse, in quanto non si conosce il luogo, né la 
data di nascita. 
E’ noto che apprese l’arte giuridica da Gaspero Crispolti, 
dal quale ottenne le magistrali insegne. Pubblicò un’opera 
di solenne importanza a Perugia nel 1774: ”Il Notajo 
Principiante istruito; o sia breve trattato istruttivo sopra il 
Civile officio del Notajo”, suddiviso in otto libri. In seguito, 
proprio a causa della sua grande utilità, fu edito anche a 
Roma, Fermo, Bologna e Macerata. 
Antonio Pacini, purtroppo, morì prima di terminare la sua 
opera, tuttavia questa vide nuovamente la luce nel 1788, 
grazie ai necessari supplementi ed integrazioni di Francesco 
Titi, dottore collegiale e professore di diritto presso 
l’Università di Perugia
1
. 
 
 
 
 
                                                 
1
 VERMIGLIOLI G. B. , Biografia degli scrittori perugini e notizie delle opere 
loro, Perugia, 1829, pag. 167.
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CAPITOLO I 
 
La professione legale nel mondo 
romano e la sua evoluzione nel 
diritto intermedio. 
 
 
1 
 
ALLE ORIGINI DEL NOTARIATO ITALIANO: 
DALL’EMERSIONE DELLA FIGURA DEI REDATTORI 
PRIVATI DI DOCUMENTI NEL PERIODO CLASSICO ALLA 
DISCIPLINA GIUSTINIANEA DEL TABELLIONATO. 
 
 
E’ possibile affermare che l’istituto moderno del notariato 
corrisponde, senza essenziali differenze, all’istituto 
medioevale, non essendo conosciuto un precedente d’epoca 
romana
2
.  
Se proprio si volesse andare alla ricerca di una figura 
analoga nell’antichità, essa non va, certamente, individuata 
in quella del notarius giacché in origine esso non era altro 
                                                 
2
 AMELOTTI M., Notaio, in Enciclopedia del diritto, vol. XXVIII, Milano, 1978, 
pag. 553.
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che un mero stenografo, ma in quella del tabellio. Tuttavia è 
opportuno sottolineare come nell’organizzazione medievale 
del notariato assunsero estrema importanza alcuni passi 
del Corpus Juris che, in realtà, parlano dei tabelliones e 
della loro documentazione. 
La parola tabellio compare tra il II ed il III sec. D. C. ad 
indicare una classe professionale di redattori privati di 
documenti, che costituiscono il faticoso risultato di una 
disorganizzata e caotica attività di scrivani poco o nulla 
competenti, tra cui sono presenti anche gli stessi notari (o 
stenografi). 
La mancanza, in origine, di un notariato, almeno privato, a 
Roma, quando invece altri popoli antichi conoscevano 
anche figure di pubblici funzionari per la stesura dei 
documenti, è facilmente spiegabile ricordando il carattere 
prettamente orale della negoziazione giuridica romana. 
Un caso classico può essere la mancipatio che aveva come 
funzione quella di trasferire la proprietà dei beni di 
maggiore rilievo economico; essa si realizzava attraverso un 
complesso rito orale. Tuttavia, ben presto, s’impose la
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necessità di un documento che fornisse la prova del negozio 
in esso attestato, anche se quest’ultimo continuò a 
realizzarsi oralmente, assumendo esistenza giuridica 
indipendentemente dalla sua documentazione. 
L’origine, poi, del documento romano è stato oggetto di 
attenti studi ma altrettanto non può dirsi dei redattori dei 
documenti stessi. La forma tipica del documento era quella 
delle tavolette cerate, riunite in dittici, trittici o polittici, 
solo successivamente verrà utilizzato il papiro. 
Sulle tavolette, il documento veniva scritto due volte, cioè 
con una scripta interior, sigillata, ed una esterior, 
accessibile. Per quanto riguarda la stilizzazione, ve ne era 
una oggettiva e cioè la testatio, nell’ambito della quale si 
riferivano in terza persona i comportamenti delle parti e le 
loro dichiarazioni, ed una soggettiva, chirografum, in cui le 
dichiarazioni erano in prima persona e si riferivano ad un 
fatto già svolto
3
. 
Partendo dal presupposto che, per la maggior parte dei 
documenti non era richiesta una gran preparazione, non 
                                                 
3
 AMELOTTI M., Notaio, pp. 555-556.
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stupisce che i ricchi patrizi si siano serviti di schiavi o 
liberti, mentre la restante massa plebea si sia rivolta a 
scribi, spesso forniti di una certa tecnica giuridica, tra cui 
anche i notari. Tale termine deriva da nota che dall’originale 
significato di segno, marchio, macchia si specializzò per 
indicare i segni grafici dell’alfabeto, note musicali ma 
soprattutto le abbreviazioni necessarie per realizzare una 
rapida scrittura, arrivando così ad una vera e propria 
stenografia
4
. 
Essa era utilizzata negli ultimi secoli della Repubblica da 
politici, oratori, letterati del ceto dominante, arrivando così 
ben presto a formare dei veri e propri specialisti che 
acquisirono il nome di notari. 
Tale vocabolo fu utilizzato per la prima volta da Seneca e in 
seguito lo ritroviamo nelle opere di Marziale, Quintiliano, 
Plinio il Giovane ma la sua origine è ben più antica. Si 
trattava per lo più di schiavi o liberti, la cui preparazione 
era seguita in apposite scuole in cui il Notarius era il loro 
maestro, figura richiamata in numerosi epitaffi. 
                                                 
4
 AMELOTTI M., Notaio, pag. 558.
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Anche la giurisprudenza adottò tale vocabolo nello specifico 
significato di “tachigrafo” con riferimento ai servi notari. 
In taluni casi, di fronte ad atti molto complessi o per 
iniziativa di personaggi molto in vista, si ricorreva anche  
all’ausilio dei giuristi. Nel tempo, poi, si assistette ad una 
certa specializzazione come, per esempio, nel campo delle 
successioni dove emerse la categoria dei testamentari. 
Si poté, così, assistere ad una lenta emersione di un 
notariato a Roma, a cui diede un forte contributo la grande 
influenza esercitata dagli altri popoli che questa assorbì e a 
cui concesse la cittadinanza. 
In modo particolare contribuirono le genti orientali, dato il 
largo impiego presso quest’ultime di documentazione 
scritta, a cui erano addetti notai, anche pubblici ed al fatto 
che, a tali scritti, esse attribuissero efficacia costitutiva. 
Tutto ciò non poteva non assumere un rilievo determinante, 
grazie anche al notevole intreccio di scambi commerciali tra 
i romani e i peregrini. 
Quest’ultimi, infatti, da un lato miravano a porre sotto la 
protezione romana i loro negoti ma, dall’altro, non potevano
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rinunciare a svolgere la loro vita giuridica secondo i propri 
costumi e tradizioni. 
In questo modo i loro notari furono attratti nell’ambito dello 
jus romano con una difficile funzione intermediaria. 
Un’abile soluzione fu quella della “clausola 
compromissoria
5
”. 
Infatti dopo aver steso il documento nei loro termini 
abituali, i notai aggiungevano la clausola “interrogato 
promisi”, con ciò richiamando la stipulatio romana, data per 
avvenuta, in cui la trattazione provinciale risulta trasfusa e 
quindi ricondotta appunto al diritto romano.  
Ma il punto più arduo di comprensione tra provinciali e 
autorità romana fu, sempre, il valore da attribuire al 
documento. Tali fenomeni non si limitarono alla 
provincializzazione del diritto romano ma, al contempo, 
comportarono un adeguamento dei provinciali alla 
tradizione giuridica romana, tutto ciò con grande merito 
proprio del notariato. 
                                                 
5
 AMELOTTI M., COSTAMAGNA G., Alle origini del notariato italiano, Roma, 
1975, pag. 15.
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Ed è proprio in questo momento che i redattori di 
documenti cominciarono a formare una classe 
professionale, diffusa ovunque il commercio giuridico 
richiedesse il loro intervento, dotata di una propria tecnica, 
proprie tariffe ed una nuova denominazione, quella di 
tabelliones. 
Troviamo questo vocabolo per la prima volta in Ulpiano, 
celebre giureconsulto romano, nato probabilmente nella 
seconda metà del secondo secolo d. C. e resterà d’esclusivo 
uso delle fonti giuridiche. 
E’ tratto da tabella, ossia tavoletta, che costituiva il 
materiale comune del documento romano; queste erano 
depositate in specifici luoghi, detti tabularia, presso cui 
svolgevano il loro lavoro i tabulari e cioè gli impiegati (in 
origine servi pubblici poi liberati o anche liberti), che li 
redigevano e li custodivano. 
Dalla dinastia Severiana, ed attraverso l’anarchia militare 
in tutto il III sec., si instaurò un potere assoluto imperiale, 
cioè concentrato nelle mani di un unico sovrano, 
amministrato tramite una capillare burocrazia
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gerarchicamente ordinata. La cittadina borghesia fu ridotta, 
spesso, al rango di humiliores a causa della forte crisi 
economica e di una pressante esazione fiscale. 
I professionisti e gli artigiani erano rigidamente iscritti in 
corporazioni che li vincolavano di padre in figlio. 
Ed è proprio in questo buio periodo che si poté assistere al 
mutare del valore semantico delle parole, riflesso del variare 
degli istituti che esse designavano. In primo piano i notari, 
che da antichi stenografi non tardarono a divenire segretari 
di personaggi illustri. 
Gli stessi imperatori avevano al seguito dei propri notari, 
che arrivarono a divenire dei veri e propri funzionari, 
cancellieri, completamente assorbiti dalla generale 
burocratizzazione, arrivando a perdere il loro originario 
ruolo. 
Nel IV sec. cominciarono ad organizzarsi in schola
6
 (tra le 
più importanti del palazzo, arrivando a raggiungere ranghi 
molto elevati) alla cui testa trovavamo il primicerius, così 
                                                 
6
 AMELOTTI M., COSTAMAGNA G., Notariato italiano, pag. 16 ss.
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detto perché nella tavoletta cerata (cera) che contiene 
l’elenco dei notari il suo nome figurava per primo. 
All’atto di congedo era parificato ai proconsoli, che sono 
spectabiles, arrivando in seguito a scavalcarli grazie ad una 
costituzione del 425 che lo classifica fra gli illustris.. 
Egli sovrintendeva alla compilazione del laterculum maius, 
cioè dell’elenco delle cariche principali delle unità militari. 
A seguirlo vi era il sequens primicerius tribunus ac notarius 
o secundicerius anch’esso parificato ai proconsoli ed, infine, 
i notari et tribuni, parificai ai consulares. Si trattava sempre 
di alti funzionari che costituirono una specie di segreteria 
generale dell’Imperatore, con il compito principale di 
redigere i verbali delle sedute del consistorum. 
La vicinanza con l’Imperatore permise ad alcuni di questi di 
raggiungere i vertici del potere o di ricevere incarichi 
speciali di carattere giudiziario, politico o addirittura 
militare. Presso altri uffici, invece, la segreteria era 
ovviamente di rango inferiore e formata da exceptores 
(analogamente con tale vocabolo si indicava lo stenografo
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che con riferimento all’attività nel III sec. soppiantò il 
notarius).  
Anche le Chiese avevano dei loro notari, vocabolo introdotto 
in questo ambito attraverso gli atti dei martiri. 
A seguito della pace religiosa, in contemporanea a ciò che 
avveniva nell’ambiente imperiale e in funzione dello 
sviluppo dell’organizzazione ecclesiastica, tale termine 
passò a designare gli impiegati di segreteria presenti 
nell’ambito delle chiese principali e delle comunità 
ecclesiastiche. 
Ad alcuni dei propri notari i pontefici arrivarono ad affidare 
anche importanti missioni diplomatiche ma, rispetto ai 
notari imperiali, questi non giunsero mai a lambire compiti 
o a ricoprire cariche eccessivamente elevate
7
. 
Peraltro i notarii della Chiesa permarranno e si 
rafforzeranno nell’alto medio-evo, nel momento in cui i 
notarii imperiali cedono il passo ai funzionari dei signori 
barbarici e feudali. 
                                                 
7
 AMELOTTI M., COSTAMAGNA G., Notariato italiano, pag. 22.