La politica estera degli Stati Uniti nei confronti dell'America Latina: il caso cileno

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Introduzione 
 
 
 
 
«Il nazionalista non solo non disapprova le 
atrocità commesse dal suo Paese, ma ha anche 
una straordinaria capacità di ignorarle». 
George Orwell, Notes on Nationalism, 1945 
 
 
“L’imperialismo americano (…) sta facendo sforzi disperati per 
consolidare il suo sistema egemonico di dominazione. Noi tutti non 
possiamo permettere che questo accada, non possiamo permettere 
che si installi la dittatura mondiale e che si consolidi, che si 
consolidi la dittatura mondiale. Il discorso del presidente 'tiranno' 
mondiale è pieno di cinismo, di ipocrisia. È l’ipocrisia imperiale, 
l’intenzione di controllare tutto. Loro vogliono imporci il modello 
democratico come loro lo concepiscono: la falsa democrazia delle 
elités, che per di più è un modello democratico molto originale, 
imposto a suon di bombe, bombardamenti ed invasioni. Caspita che 
democrazia! Sarebbero da rivedere tutte le teorie di Aristotele e dei 
primi che parlarono, nella Grecia, di democrazia, per confrontarlo
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con questo modello di democrazia, quello imposto dai marines, 
dalle invasioni, dalle aggressioni e dalle bombe”
1
. 
Quando il 20 settembre 2006 il presidente venezuelano Hugo Chàvez 
prese la parola al Palazzo di Vetro delle Nazioni Unite, nessuno si sarebbe 
atteso un discorso così provocatorio. Il nucleo del discorso consisteva in un 
duro attacco nei confronti dell'allora presidente americano George W. Bush e 
della sua politica estera di stampo imperialista. Riferendosi all'attualità, ma 
utilizzando la stessa linea dell'antico pensiero bolivariano, Chàvez voleva 
condannare tutti i soprusi che l'America Latina aveva dovuto subire negli 
ultimi due secoli sottolineando il fatto che era giunto il momento per un 
cambio di rotta.  Il processo di transizione verso governi di sinistra che stava 
investendo nel 2006 l'America del Sud era un segnale di come i tempi stessero 
cambiando e di come non fosse più ammissibile alcuna ingerenza degli Stati 
Uniti nei confronti dei "vicini meridionali". 
Il significato storico di questo discorso introduce perfettamente quello che 
la mia tesi si propone di analizzare e di dibattere ovvero, quella che fu la 
politica estera adottata dagli Stati Uniti nei confronti dei paesi dell’America 
Latina, ed in particolare nei confronti del Cile. 
Ho creduto opportuno iniziare la mia analisi simbolicamente dal 1823, 
anno in cui venne formulata la cosiddetta "dottrina Monroe", attraversando poi 
tutto il secolo fino a soffermarmi su un periodo storico fondamentale: la Guerra 
Fredda. Nel primo capitolo dunque, analizzerò i principali avvenimenti che 
hanno caratterizzato la storia dei rapporti tra gli Stati Uniti e America Latina in 
generale, tenendo in considerazione alcuni steps: il passaggio dal 
protezionismo all’imperialismo americano e il passaggio dal sistema 
                                                 
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  http://disinformazione.it/discorso_hugo_chavez.htm
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multipolare a quello bipolare, conseguenza del declassamento di un'Europa 
sempre meno al centro del mondo. 
All'interno di un argomento vasto e complesso come questo, mi sono 
soffermato – a partire dal secondo capitolo - su un episodio in particolare, che 
ha come attore principale il socialista Salvador Allende e il suo paese, il Cile; 
come antagonista gli Stati Uniti e come collocazione storica il periodo 1970-
73.  
Nel secondo capitolo dunque, introdurrò una breve panoramica sul 
sistema partitico cileno e sulla figura di Allende. Prima di ottenere la carica di 
capo del governo, il politico in causa dovette affrontare tre campagne elettorali, 
per essere eletto democraticamente solamente al quarto tentativo. Analizzerò 
questa “scalata” elettorale sia da un’ottica cilena sia da quella statunitense: il 
risultato sarà l’osservazione di come, all’aumentare dei consensi elettorali, 
aumentarono le preoccupazione di Washington di fronte alla possibilità di un 
nuovo “focolaio” comunista in America Latina, dopo Cuba. Analizzerò le 
cause di tali preoccupazioni e quelle che furono le conseguenze e le decisioni 
prese a tal proposito ovvero, le strategie di politica estera adottate dalla Casa 
Bianca nei confronti della politica interna del Cile. 
Nel capitolo terzo vedremo come il neo eletto Allende interpretò quella 
che lui nominò la “via cilena al socialismo”: una visione che cercava di 
conciliare il socialismo con la democrazia, con il pluralismo e con tutte le 
libertà democratiche; ovvero, una via alternativa rispetto a quella sovietica o a 
quella cubana. Analizzerò i risultati positivi che il presidente ottenne durante il 
primo anno di mandato e come reagirono l’economia cilena e il popolo. In 
particolare, mi soffermerò sul processo di nazionalizzazione delle industrie più 
produttive del paese - appartenenti, nella loro quasi totalità, a compagnie 
multinazionali statunitensi – e su come, queste scelte, suscitarono la 
disapprovazione delle multinazionali estere.
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Il quarto capitolo è dedicato al secondo e al terzo anno di mandato di 
Allende. Analizzerò le fase di declino del governo: i primi graduali successi, 
intercorsi nel 1971, furono infatti seguiti da altrettanti graduali insuccessi 
economici, politici e sociali. I punti su cui mi sono soffermato sono: il 
peggioramento dell’economia, il crollo dei finanziamenti esterni e in 
particolare americani, una serie di scioperi e il crescente malcontento in tutti 
gli strati della società, le divisioni interne alla coalizione di Allende, i laceranti 
contrasti con l’opposizione e l’ingresso dell’apparato militare nella politica 
cilena. Questi fattori, endogeni ed esogeni, portarono congiuntamente al colpo 
di Stato del 1973 che spodestò Allende dal suo ruolo per fare posto ad una 
lunga e sanguinosa dittatura nel nome di Augusto Pinochet. 
Infine, nel quinto capitolo ho voluto riportare quelle che furono le 
conseguenze agli eventi cileni in Europa ed in particolare in Italia, dove il 
Partito Comunista Italiano (PCI), guidato da Enrico Berlinguer,  strinse fin da 
subito un legame politico con Allende e la sua coalizione. È stato di particolare 
interesse notare come il “compromesso storico” berlingueriano - così caro e 
ricorrente nella storia contemporanea del nostro paese - fosse sorto 
conseguentemente al colpo di Stato e come fossero simili alcune dinamiche 
italiane con quelle cilene. 
 Raccontare il golpe cileno del 1973 ha significato - in primo luogo - 
raccontare l'imperialismo americano. Non è certo il crimine che ha prodotto 
più scalpore, tra i tanti che sono stati commessi dalle azioni di politica estera 
statunitense, in particolare durante il periodo della Guerra Fredda. Altri sono 
molto più conosciuti e studiati: il ruolo degli Stati Uniti durante lo sbarco nella 
Baia dei porci o durante la guerra del Vietnam, episodi che hanno avuto 
ripercussioni di prim’ordine per quanto concerne l'equilibrio delle relazioni 
internazionali.
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Ho trovato interesse invece nel soffermarmi su un avvenimento tra i tanti 
che spesso sono passati in sordina, sono rimasti nell'ombra, all'oscuro della 
conoscenza popolare e lontani dalle prime pagine dei media. 
Emergerà che il Cile, seppur nella veste di attore internazionale di scarso 
rilievo, provocò un forte interessamento in vista delle sorti della Guerra 
Fredda, siccome sarebbe potuto diventare protagonista di una “seconda Cuba” 
che, si suppone, avrebbe dato il via ad altre rivoluzione in America Latina e in 
Europa. Emergerà quindi, come lo stato più potente del mondo, in linea con 
quella che venne chiamata dottrina Truman, ovvero il diritto-dovere di opporsi 
ai progetti di dominio sovietici, sostenne i regimi amici opponendosi con ogni 
mezzo all'ascesa di governi di sinistra ritenuti pericolosi e come, ancora una 
volta, i costi più alti furono pagati dall'America Latina. Vedremo, nello 
specifico, come tale opposizione al comunismo si manifestò in maniera a dir 
poco segreta nel contesto cileno, analizzando da un lato le responsabilità della 
Casa Bianca e dall’altro gli errori del presidente Allende.
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1. Breve storia dei rapporti tra Stati Uniti e America 
Latina 
 
 
«L’America Latina confina a Nord con l’odio 
e non ha altri punti cardinali». 
Luis Sepulveda, Una sporca storia, 2004 
 
 
Prima di analizzare in concreto il caso del golpe cileno, è utile iniziare la 
ricerca con un'analisi generale riguardante i rapporti storici esistiti tra il Nord e 
il Sud del continente americano. La storia del Cile presenta infatti diversi tratti 
in comune con gli altri stati dell'America Latina. Alcuni meccanismi 
economici, politici, storici, culturali e linguistici accomunano di fatto gli Stati 
di questo subcontinente.  
In primo luogo, nessuno di essi fa ancora pienamente parte del cosiddetto 
mondo industrializzato, anche se il Brasile si sta dirigendo a ritmi elevati verso 
lo status di potenza globale
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. Su 550 milioni di abitanti, circa 128 milioni 
vivono in estrema povertà e con un reddito inferiore a un dollaro al giorno. In 
                                                 
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  Con i suoi 170 milioni di abitanti e con un discreto pil, il Brasile può essere annoverato tra i 
giganti economici. Nel complesso si tratta pur sempre di un paese ancora povero con un pil procapite 
complessivo pari ad 1/5 di quello Usa ma possiede pur sempre notevoli risorse agricole e zootecniche 
(caffè, cacao, soia, mais, canna da zucchero, bovini), ampi giacimenti di oro, ferro, acciaio, argento e 
petrolio ed un elevato tasso di ricchezza in una parte molto ristretta della popolazione. Attualmente 
occupa l’ottava posizione nella classifica mondiale che tiene in considerazione il livello del pil, dopo 
Usa, Giappone, Cina, Germania, Francia, Regno Unito e Italia. Per quanto riguarda invece il divario 
tra ricchi e poveri, notiamo come, in Brasile, questo aumenta all'aumentare del pil.
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secondo luogo, i paesi latinoamericani, appartengono alla civilizzazione 
occidentale, avendo subito l'imposizione linguistica e religiosa dei 
conquistatori. Va ricordato anche un altro elemento che associa i governi 
latinoamericani, ovvero la storica discontinuità politica, l’elemento dittatoriale 
e la presenza di differenti forme di autoritarismo, soprattutto militare. 
Nonostante si possa affermare che il continente si è evoluto verso un processo 
di democratizzazione, possiamo notare come tra il 1958 e il 1997 soltanto in 
quattro stati vi è stata una successione ininterrotta di governi civili scelti 
secondo regole costituzionali, il che non significa che si tratti di democrazie 
esemplari. Infine, questi paesi erano e sono tuttora altamente dipendenti dai 
mercati mondiali, ma soprattutto si trovano nella sfera di influenza degli Stai 
Uniti, il cui ruolo è fondamentale per capirne la storia.  
Tutto questo deve essere ricordato nell'analisi della storia di un continente 
territorialmente unito con i vicini potenti del Nord, ma che allo stesso tempo ne 
è dipendente e subordinato. Un continente in perenne inferiorità, una sorta di 
cortile dietro casa per gli Stati Uniti. Un cortile che deve assicurare buoni 
raccolti e che serve anche per depositare le immondizie. Un cortile circondato 
da filo spinato per spaventare i ladri
3. 
Questa sorta di protettorato nei confronti del vicino debole e bisognoso, 
seppure in alcuni casi abbia prodotto miglioramenti in paesi effettivamente 
arretrati, è sempre stato un aiuto a doppio fine. Tipico della politica estera 
statunitense, come in generale delle grandi potenze, è infatti l'intervento 
laddove i suoi interessi sono maggiori; nulla viene fatto se tale azione non 
riporta benefici tra le mura di casa. Benefici economici, militari, strategici. 
 
                                                 
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  PATRICIA VERDUGO, Salvador Allende. Anatomia di un complotto organizzato della Cia, 
Milano 2003, pp.32-33.