La politica estera americana verso il conflitto arabo-israelo-palestinese

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INTRODUZIONE 
Lo Stato di Israele nasce il 15 maggio 1948, dopo trent’anni di mandato britannico, che 
permise al Regno Unito di governare la Palestina. Gli Stati Uniti d’America sono fra i suoi 
più accesi sostenitori. Oggi, dopo più di sessant’anni, gli Stati Uniti , nonostante i 
problemi causati dal rapporto esclusivo con lo Stato ebraico, continuano ad approvare 
quasi incondizionatamente le decisioni politiche israeliane, finanziano il suo sviluppo 
economico, fornendogli assistenza militare e appoggio diplomatico in guerra e in pace. 
Le ragioni che si celano dietro questo sostegno sono molteplici, ed è vasta la letteratura 
che tratta questo argomento. 
Questa tesi mette a confronto due opere, fra le più esplicative, che approfondiscono i 
fattori che condizionano non solo la politica americana verso Israele, ma tutta la politica 
estera degli USA in Medio Oriente, mettendo in luce come essa sia volta sempre a favore 
dello Stato ebraico. La prima opera è una monografia di John Mearsheimer e Stephen 
Walt, intitolata The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy; la seconda è invece un saggio dello 
studioso israeliano Ilan Pappé, «Clusters of History: U.S. involvement in Palestine 
question». Più specificamente, attraverso l’analisi di questi testi, la tesi analizza il potere 
della lobby filoisraeliana in America, il più potente gruppo di pressione a sostegno di 
Israele, ragione per la quale, secondo molti, i politici statunitensi sono così deferenti 
verso lo Stato ebraico. La tesi osserva inoltre i processi storici che hanno portato questo 
organismo ad avere una fortissima influenza sulle istituzioni statunitensi, dal Congresso 
al Presidente, in modo da condizionare la politica estera americana secondo modalità che 
compromettono gli interessi stessi degli Stati Uniti. 
Per raggiungere questi obiettivi, la tesi è organizzata in quattro capitoli. Nel capitolo I 
traccia inizialmente un profilo degli autori dei testi analizzati e una breve presentazione 
di questi ultimi, approfondendoli in ogni parte e chiarendo le posizioni degli autori, in 
riferimento alla questione della lobby.  
Nel secondo capitolo, attraverso l’analisi dell’opera di Mearsheimer e Walt, è esaminato 
lo speciale rapporto che gli Stati Uniti hanno con lo Stato ebraico, sono esposte le 
motivazioni che spingono gli USA a un sostegno incondizionato a Israele, a partire da 
ragioni di ordine economico, militare e diplomatico, per arrivare a quelle di ordine 
strategico e morale. Tutte queste giustificazioni sono confutate con argomenti chiari ed
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evidenti, che risultano dall’analisi degli eventi stor ici. L’analisi si sposta quindi su un 
altro fattore, che sembra essere la causa del supporto americano: la lobby filoisraeliana 
che agisce negli USA.  
Il capitolo continua con un quadro completo della politica estera americana, per ciò che 
riguarda il Medio Oriente, con particolare riferimento alla questione palestinese. Inoltre, 
chiarisce la posizione degli USA nei recenti conflitti mediorientali: l’invasione americana 
dell’Iraq del marzo 2003, la minaccia proveniente dalla Siria e dall’Iran, la guerra di 
Israele contro il Libano del 2006.  
Nel terzo capitolo, è analizzato l’articolo di Ilan Pappé, che offre un attento esame di tutti 
i fattori storici che hanno avvalorato il potere della lobby. Sono cinque, secondo Pappé, 
gli elementi che hanno influenzato la recente politica estera americana e che hanno 
permesso alla lobby israeliana di crescere e affermarsi negli USA. 
Il capitolo IV offre una selezione ragionata di altri testi che approfondiscono la natura 
del rapporto speciale tra USA e Israele. Molto è stato scritto sull’argomento e d esistono 
diverse opinioni e tesi che supportano o confutano il ruolo svolto dalla lobby 
filoisraeliana; particolare attenzione è data ai testi in lingua araba che danno un quadro 
più completo della situazione attuale. 
Per quanto riguarda le fonti utilizzate, l’analisi è partita dai testi sopraccitati, ed è stata 
ampliata attraverso fonti a stampa, soprattutto riviste e periodici che si occupano 
specificamente di affari mediorientali e internazionali, come il Journal of Palestine Studies, 
rivista arabo-inglese dell’Istituto di Studi Palestinesi, e Š u’ūn   Arabiyya, periodico della 
Lega degli Stati Arabi. Ulteriori ricerche sono state svolte attraverso fonti internet, 
tramite siti web e blog, che permettono di approfondire gli eventi più recenti. 
La stesura di questo elaborato è stata svolta in collaborazione con la professoressa Laura 
Guazzone, che ne ha seguito la ricerca e gli sviluppi.
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CAPITOLO 1 - TESTI A CONFRONTO 
1.1 GLI AUTORI 
Nel marzo 2006 la rivista London Review of Books pubblica un articolo di John Mearsheimer 
e Stephen Walt, intitolato «The Israel Lobby», riguardante l’influenza della lobby 
filoisraeliana nella politica estera degli Stati Uniti. Nel gennaio dell’anno successivo sulla 
rivista Race&Class viene pubblicato un articolo di Ilan Pappé, in cui l’autore cerca di 
spiegare l’origine dell’odierna politica americana in Medio Oriente. 
Gli autori del primo saggio sono entrambi statunitensi: il primo, John Mearsheimer, è 
professore di scienze politiche presso l’università di Chicago, teorico delle relazioni 
internazionali, si è specializzato al Centro di Relazioni Internazionali dell’Università di 
Harvard. Fra i suoi scritti menzioniamo Conventional Deterrence (1983), Nuclear Deterrence: 
Ethics and Strategy (1985), Liddell Hart and the Weight of History (1988), The Tragedy of Great 
Power Politics (2001) e un numero rilevante di articoli per le maggiori riviste statunitensi. 
Mearsheimer ha assunto una posizione contraria alle politiche di Israele, dalla guerra 
contro il Libano nell’estate de l 2006 all’ offensiva israeliana nella Striscia di Gaza del 
dicembre 2008.
1
 Egli ritiene che l’unico modo per arrivar e alla pace fra Israele e Palestina 
è la possibilità di costituire uno Stato palestinese a Gaza e in Cisgiordania. Se ciò non 
avverrà, Israele diventerà uno «Stato di Apartheid», con conseguenti danni non solo 
verso lo Stato stesso, ma anche per gli Stati Uniti e soprattutto per i Palestinesi.
2
 Egli è il 
principale promotore di una teoria delle relazioni internazionali, detta «realismo 
offensivo», basata sull'idea secondo la quale l'anarchia internazionale obbliga gli stati a 
massimizzare il proprio potere relativo ai fini della sopravvivenza. In questo modo, non 
esiste uno status quo di potere, poiché «una grande potenza che ha uno spiccato 
vantaggio di potere sui suoi rivali, è probabile che si comporti in modo più aggressivo, 
perché ha la capacità e l’incentivo per farlo.»
3
  
                                                        
1
 JOHN J. MEARSHEIMER, “Another War, Another Defeat,” American Conservative, Gennaio 2009. 
   JOHN J. MEARSHEIMER, “Responses to Gaza,” London Review of Books, Gennaio 2009. 
2
 JOHN J. MEARSHEIMER, “Saving Israel from Itself,” American Conservative,  Maggio 2009. 
3
 JOHN J. MEARSHEIMER, The Tragedy of Great Power Politics, New York, WW Norton, 2001, p.35.
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Il coautore, Stephen Walt, è professore di Politica Internazionale presso la John F. 
Kennedy School of Government dell’Università di Harvard. Si è laureato in Scienze 
Politiche presso l’Università californiana di Berkeley e ha com pletato i suoi studi presso 
la Stanford University. Walt modifica l’ipotesi neorealista fondamentale elaborando la 
«teoria dell’equilibrio della minaccia»
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 (1987), suggerendo che gli stati realizzano 
l’equilibrio contro uno sfidante nascente, che però non è identificato solo in base alla sua 
forza materiale, ma anche in base alla minaccia politica che quello Stato può 
rappresentare. La minaccia, come la definisce Walt, è una combinazione di potere 
aggregato, prossimità geografica, potere offensivo ed intenzioni aggressive. In altri 
termini gli stati non si schierano contro le nazioni più potenti, bensì contro quelle più 
minacciose, dato che il potere può essere usato in vari modi, non solo per arrecare offesa. 
Egli è l’autore di Revolution and War (1996), Taming American Power (2005) e The Origins of 
Alliances (1987), che ha ricevuto il premio Edgar S. Furniss National Security Book Award.  
L’autore del saggio “Cluster of History: U.S. involvement in Palestine question” è di 
diversa formazione. Ilan Pappé è israeliano, nasce a Haifa, nel 1954; si ritrova quindi al 
centro delle vicende riguardanti lo Stato d’Israele, poiché i genitori sono ebrei- tedeschi 
che sfuggono alle persecuzioni naziste, e lui stesso, all’età di 18 anni fu arruolato nelle 
Forza di Difesa Israeliane (FDI).  Nel 1984 ha conseguito il dottorato in storia presso l' 
Università di Oxford e attualmente è docente di Scienze Sociali e Studi Internazionali 
presso l’Università di Exeter, nel Regno Unito; egli dirige il Centro Universitario Europeo 
per gli Studi sulla Palestina. Ha insegnato scienze politiche presso l' Università di Haifa 
dal 1984 al 2007, anno in cui ha lasciato la nomina, dopo la sua approvazione della 
campagna internazionale per il boicottaggio delle università israeliane, che ha portato il 
rettore a chiedere le sue dimissioni.  
Pappé è uno dei «nuovi storici» di Israele che, nei primi anni Ottanta, dopo la 
pubblicazione di documenti riguardanti il governo israeliano e inglese, hanno riscritto la 
storia della creazione di Israele nel 1948, e la corrispondente espulsione, o fuga, di 
700.000 palestinesi nello stesso anno. Ha scritto che le espulsioni non sono state decise su 
                                                        
4
 STEPHEN M. WALT, The origins of alliances,  Ithaca, Cornell University Press, 1987.
9 
 
una base ad hoc, come altri storici hanno sostenuto (ad esempio Benny Morris
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), ma 
hanno rappresentato il risultato di una politica di «pulizia etnica» della Palestina , in 
conformità con il Piano Dalet , redatto nel 1947 dal futuro leader di Israele, David Ben-
Gurion.
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 Pappé sostiene che la creazione di Israele è la causa della mancanza di pace in 
Medio Oriente, affermando che il sionismo è più pericoloso della militanza islamica; è un 
sostenitore della soluzione dello Stato unico che prevede un unico Stato per Palestinesi e 
Israeliani.
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Egli è stato un membro di spicco di Hadash (Fronte Democratico per la Pace e 
l’Uguaglianza), il Partito politico israeliano di ispirazione comunista. Nel 1999, Pappé 
partecipò alle elezioni per la Knesset, il parlamento israeliano, con il Partito comunista. 
Dopo anni di attivismo politico, sostiene  il boicottaggio economico e politico di Israele, 
affermando che la riconciliazione con il popolo palestinese comporta il riconoscimento 
da parte dello Stato ebraico dei crimini di guerra e atrocità collettive. Prima di lasciare 
Israele nel 2008, era stato condannato dalla Knesset, il ministro della pubblica istruzione 
aveva chiesto che fosse licenziato, la sua fotografia era apparsa in un giornale al centro di 
un bersaglio e aveva ricevuto diverse minacce di morte. Egli è l'autore di The Ethnic 
Cleansing of Palestine (2006), The Modern Middle East (2005), A History of Modern Palestine: One 
Land, Two Peoples (2003), e Britain and the Arab-Israeli Conflict (1988). 
1.2 THE ISRAEL LOBBY AND U.S. FOREIGN POLICY (LA LOBBY ISRAELIANA E LA POLITICA 
ESTERA AMERICANA) 
Mearsheimer e Walt pubblicano il loro primo articolo riguardante la lobby filo-israeliana 
nel marzo 2006 sulla rivista London Review of Books e contemporaneamente rendono 
disponibile su internet, sul sito del Faculty Working Papers della John F.Kennedy School 
of Government di Harvard, una versione con tutte le note di documentazione.
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 La 
reazione dei lettori fu tale da suscitare un dibattito internazionale e portare 
                                                        
5
 ARI SHAVIT, “Survival of the fittest? an interview with Benny Morris” in Ha ’ a r e t z F r i d a y M a g a z i ne , Gennaio 
2004. 
6
 ILAN PAPPÉ, The Ethnic Cleansing of Palestine, Oxford, Oneworld, 2006. 
7
 ILAN PAPPÉ, “Programma per il movimento dello Stato Unico” , in Ultima Fermata Gaza, Milano, Ponte alle 
Grazie, 2010, pp.145-166. 
8
JOHN J. MEARSHEIMER AND STEPHEN  M. WALT, «The Israel Lobby and U.S. foreign policy», 
http://web.hks.harvard.edu/publications/workingpapers/citation.aspx?PubId=3670, (ultimo accesso 
settembre  2011).
10 
 
all’attenzione di un pubblico più vasto l’influenza della lobby. Gli autori decidono allora 
di completare la loro opera e l’anno successivo scrivono un libro , The Israel Lobby and U.S. 
Foreign Policy
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 (La lobby filo-israeliana e la politica estera americana), che approfondisce il 
comportamento degli Stati Uniti verso Israele, permette agli autori di rispondere alle 
critiche che avevano precedentemente ricevuto e ampliare l’analisi ai fatti accaduti 
successivamente alla pubblicazione del primo articolo, come la guerra del Libano del 
luglio 2006.  
La tesi sostenuta dai due autori parte dalla descrizione del notevole livello degli aiuti 
materiali e diplomatici forniti dagli USA a Israele, affermando che tali aiuti non possono 
essere spiegati su un piano strategico né tantomeno morale, ma che sono, invece, il 
risultato del potere politico della «Israel Lobby»: un gruppo informale di persone e 
organizzazioni che cercano di influenzare la politica americana in modo che lo Stato 
ebraico ne tragga beneficio. Molte strategie politiche apparivano inoltre in contrasto con 
gli interessi nazionali degli Stati Uniti.  
Il saggio è suddiviso in due parti: la parte prima tratta in modo approfondito il rapporto 
tra la lobby, gli Stati Uniti e Israele, analizzando il sostegno militare, economico e 
politico dello Stato americano verso lo Stato ebraico; la lobby in quanto tale, il suo potere 
e le origini di esso, il suo rapporto con le istituzioni e il suo modus operandi. La parte 
seconda tratta invece nello specifico il ruolo avuto dalla lobby nella politica estera 
americana, con particolare riferimento agli avvenimenti recenti (2001-2006), il rapporto 
tra la lobby e i Palestinesi, la guerra in Iraq e il sogno della trasformazione del Medio 
Oriente, la minaccia siriana, il difficile rapporto con l’ Iran e la guerra del Libano. 
Nell’ultima parte dell’opera, gli autori ipotizzano una soluzione per porre fine al conflitto 
israelo - palestinese, cambiando le strategie politiche statunitensi e trattando Israele 
come un paese normale: compito, questo, non facile.  
Il libro originale, in inglese, è fornito di un consistente apparato di note, che consente al 
lettore un’eventuale verifica di ogni argomento a favore della tesi esposta. In Italia è 
                                                        
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 JOHN J. MEARSHEIMER AND STEPHEN M. WALT, The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy, New York, Farrar Straus 
Giroux, 2007.