La liberalizzazione del settore elettrico: analisi e prospettive concorrenziali

 II
 L’organo  autonomo responsabile di tale  regolazione è l’Autorità 
per l’energia elettrica ed il gas,   introdotto dal Governo italiano nel 1996 
con il compito di rispondere a tutte le funzioni di regolazione e controllo  in 
materia di: tariffe, qualità, forme di mercato, trasparenza, concorrenza, 
risoluzione delle controversie delle parti, controversie. 
 All’interno della direttiva europea oltre ad essere indicati gli aspetti 
caratterizzanti della liberalizzazione dei mercati, vengono anche indicate  le 
soglie minime di apertura dei singoli mercati europei nei successivi anni 
dall’entrata in vigore della direttiva: 26% nel primo anno dall’entrata in 
vigore del 28%, 33% entro il primo gennaio 2003. Al di là di quelle che 
sono le soglie minime di apertura del mercato dei singoli stati, la direttiva 
ha introdotto  altri aspetti caratterizzanti  del nuovo mercato atti a facilitare 
il processo di apertura dello stesso, quali una minore concentrazione in 
un’unica società delle funzioni  dell’intera  filiera elettrica e l’introduzione 
della borsa elettrica di contrattazione. 
 Con il processo di divisione dell’Enel , l’ente ha perduto 
completamente la funzione regolatrice del mercato a favore dell’Autorità e  
di una maggiore concorrenza nel settore. 
 Gli Aspetti fondamentali della liberalizzazione del mercato  sono 
stati essenzialmente due: la privatizzazione dell’Ente, divenuta società per 
azione ed il processo di undumbling del settore che ha visto l’imposizione 
da parte del Governo con il  decreto Bersani, la divisione societaria e la 
creazione di   tetti unti-trust sulla capacità di produzione ed importazione 
dell’energia elettrica, che non deve essere superiore al 50% dell’energia 
elettrica prodotta o importata in Italia. 
 III
 La costituzione di tali tetti ha fatto sì che l’Enel Spa cedesse non 
meno di 15.000 MGW di capacità produttiva attraverso la dismissione di 
varie centrali facenti capo a società ad hoc, Eurogen, Elettrogen, Interpower 
costituite proprio per l’occasione, facendo sì che Enel perdesse la propria 
posizione dominante a favore delle principali società concorrenti: Endesa ed 
Edison fra tutte.  
Finalità di tale processo di liberalizzazione era ed è essenzialmente 
quello di favorire la creazione del prezzo di scambio nel modo più limpido 
e trasparente possibile e non secondario, di abbassare notevolmente i prezzi 
delle bollette elettriche. L’Italia infatti è tra i paesi appartenenti alla 
comunità europea ad avere il più alto prezzo in Euro per KWh. Tale dato è 
dovuto alla reale impossibilità da parte del nostro stato di bilanciare il 
proprio fabbisogno nazionale attraverso la produzione di energia da fonti 
presenti nel territorio italiano. La mancanza di centrali, e i tempi 
lunghissimi per ottenere le autorizzazioni necessarie per la costruzione di 
nuove, ha fatto sì che l’Italia dipenda notevolmente dall’estero per 
rispondere al proprio fabbisogno. 
Scopo di tale lavoro è quello di analizzare gli effetti di tale 
liberalizzazione, di osservare le possibili evoluzioni del mercato e di vedere 
quali saranno le opportunità di business e quali reali cambiamenti ai clienti 
finali tale liberalizzazione comporterà. 
 
 
Capitolo I 
 
RAPIDO PANORAMA  DEL MERCATO DELL’ENERGIA 
ELETTRICA E BILANCIO ENERGETICO. 
 
 
 L’evoluzione del mercato dell’energia elettrica in Italia fin dai primi 
anni di costituzione  è stato  caratterizzato  da un interesse  particolare da 
parte di  molti dei paesi confinanti. 
 Questi, sulla scia dei problemi nazionali di deficit energetico,   
hanno fatto sì che il nostro paese diventasse territorio strategico per le loro 
aziende. 
Così, ancora oggi dal lontano 1883, anno in cui entrò in funzione  a 
Milano la prima centrale italiana, l’Italia non ha ancora risolto il problema 
del pareggio del fabbisogno energetico. Molti sono stati i cambiamenti in 
questi anni, come del resto andremo a vedere, ma ancora oggi, alle soglie 
del terzo millennio l’Italia si vede costretta ad importare energia elettrica, 
in mancanza di centrali di generazione e di altre strutture necessarie. 
Anzi a parere di molti, leggendo le polemiche e le osservazioni sui 
giornali fatte al nostro sistema elettrico nazionale, infatti sembrerebbe che 
l’Italia rischi, come già avvenuto in California, un prossimo black out  
energetico
1
 
Nell'esaminare l'evoluzione che il mercato dell'energia elettrica ha 
subito nel corso dei tempo è necessario distinguere due periodi:  primo va 
dalle origini dell'industria elettrica alla nascita del- 'ENEL; il secondo è 
quello successivo. Con la nazionalizzazione, avvenuta nel 1962, infatti,, 
l'aspetto dei settore cambia profondanente e cambiano inevitabilmente 
                                                           
1
 Cfr. Verdicchi,  Nuove reti contro il rischio di black out,  Il Giornale del 30 Maggio 2002. 
 2
anche i criteri che regolano il funzionamento del mercato, in quanto si 
passa da una situazione di Concorrenza fra diverse imprese produttrici 
private ad una in cui ,attività di produzione e fornitura all'utenza 
dell'energia elettrica  
 
 
I.1 Panorama  elettrico italiano. 
 
In Italia i primi impieghi di energia elettrica si verificano nel 1883, 
con l'entrata in funzione, a Mílano, della prima centrale elettrica d'Europa, 
destinata essenzialmente all'illuminazione pubblica e privata. La 
produzione, nell’'anno in questione, è di 0,7 GWh, ed è interamente 
termoelettrica di tipo tradizionale. La domanda non supera la produzione 
nazionale, sia perché gli impieghi di energia elettrica sono ancora piuttosto 
limitati, sia perché, in ogni caso, la tecnologia non consente di fare ricorso 
alla produzione di altri Paesi per soddisfare una eventuale richiesta 
superiore all'offerta. 
Nel 1887 si ha l'avvio della produzione idroelettrica, che si svi- 
luppà subito in misura rilevante e supera quella termoelettrica già a partire 
dal 1897, con 44 GWh contro 3 1, e rimarrà la principale forma produttiva 
fino agli anni Sessanta. Già nei primi anni di vita dell'industria elettrica, 
infatti, la povertà di combustibili fossili e la ricchezza di risorse idriche nel 
Paese rendono inevitabile la scelta di concentrarsi su questa forma di 
produzione. 
 In particolare la cosiddetta legge sull'elettrodotto, del 1894, 
incentiva la realizzazione di impianti idroelettrici stabilendo il principio 
che lo Stato può delegare a un industriale privato l'esercizio del diritto di 
 3
occupazione di beni privati per ragioni di pubblica utilità. li periodo dei 
grandi sfruttamenti idroelettrici ha inizio- fra il 1898 e il 1899 con la 
realizzazione di due importanti centrali rispettivarnente a Paderno 
sull'Adda e a Tivoli. 
Tuttavia questo non comporta mai il totale abbandono della 
produzione termoelettrica, che ha una importante funzione di regolazione 
per adeguare l'offerta alla domanda - dal momento che la fonte idrica è più 
vincolante –, e che diventerà quella principale intorno alla metà degli anni 
Sessanta in seguito al vertiginoso aumento dei consumi e all'esaurimento 
delle disponibilità idriche dei Paese. 
Se si va ad esaminare il regime di concorrenza che caratterizza 
questo mercato prima della nazionalizzazione, si osserva che molto presto 
in esso si viene a creare una situazione di forte oligopolio, e ciò aiuta a 
spiegare perché già nel 1898 si comincia a discutere di nazionalizzazione. 
Due o tre anni più tardi viene presentato un piano preciso, basato sull'idea 
che l'industria elettrica italiana dovrebbe concentrarsi sulle risorse idriche, 
data la loro abbondanza. 
 La proposta, comunque, rimane essenzialmente senza seguito, 
anche perché in questa prima fase della sua storia l'industria elettrica 
italiana cresce con una rapidità elevatissima per una industria di così 
recente formazione. Questa crescita è resa possibile non solo dagli indubbi 
progressi tecnologici, ma anche dal rafforzamento dei gran di gruppi, a sua 
volta consentito dall'appoggio fornito da alcune banche miste come: la 
Banca Commerciale e il Credito Italiano; questa combinazione di forze 
porta ad un oligopolio industriale  finanziario che si instaura 
sostanzialmente senza problemi su un monopolio naturale. 
In questa espansione rapida di pochi grandi gruppi in concorrenza tra 
loro, si può notare la manifestazione nel settore elettrico di una tendenza 
 4
che, dall'inizio del secolo, comincia a diffondersi sostanzialmente in tutti i 
settori industriali in seguito alle concezioni sviluppatesi negli studi teorici 
di economia manageriale intorno al modello della cosiddetta impresa 
fordista, cioè l'organizzazione caratterizzata dalle grandi dimensioni e da 
una spiccata tendenza all'accentramento e all'isolamento rispetto alle altre 
imprese operanti nello stesso settore. 
Nel 1903 viene approvata una legge sulla assunzione diretta dei 
pubblici servizi da parte dei comuni. Si tratta di una legge che raccoglie la 
tendenza verso la municipalizzazione, sviluppatasi progressivamente in 
Italia essenzialmente a causa di tre fattori che vengono ad interessare parte 
dell'Europa nel secolo scorso e nella prima metà. 
A causa dell’enorme aumento dei prezzi del carbone verificatosi 
dopo l'inizio della guerra, a partire dal 1916 alle due produzioni già in atto 
si affianca quella geotermica, che tuttavia riveste, allora come in seguito, 
una importanza limitata in termini quantitativi.  
Per la stessa ragione, inoltre, torna ad essere auspicata da molti la 
nazionalizzazione. Ma anche in questa fase l'idea viene abbandonata dopo 
pochi anni, non solo a seguito del contrasto di interessi fra le parti 
coinvolte, ma anche perché alla fine della guerra gli industriali siderurgici, i 
più interessati a misure per la diffusione dell'energia elettrica volte a 
neutralizzare o compensare l'aumento dei prezzi del carbone, si trovano 
nella necessità di affrontare problemi di altra natura. 
Gli effetti della guerra, del resto, sono resi coincidenti anche 
dall'andamento della domanda, che nel 1919 subisce una diminuzione, del 
7 % rispetto all'anno precedente, dopo la crescita  ininterrotta registrata fin 
dalle origini. 
Dopo la prima guerra mondiale si verifica la seconda fase di gran- di 
investimenti nel settore: fra il 1921 e il 1931 la potenza installata sale da 
 5
1.840.000 a 5.180.000 KW. Questo sviluppo, consentito da un forte 
afflusso di capitali americani e da consistenti contributi statali, è necessario 
per fronteggiare la crescita della domanda,  che tuttavia è tale da 
comportare, a partire dal 1926, l'avvio di scambi con l'estero, resi ormai 
possibili dai rapidi progressi della tecnologia nel campo del trasporto 
dell'elettricità. Nel 1926 si manifesta una richiesta pari a 8.552 GWh, con 
un incremento di quasi il 19% rispetto all'anno precedente, e si ricorre alle 
importazioni che risultano in saldo netto rispetto alle esportazioni per 223 
GWh.  
. L'ultima fase del dibattito sulla nazionalizzazione ha inizio verso la 
fine della seconda guerra mondiale; se inizialmente si tratta di proposte 
generiche ispirate dal desiderio di combattere l'oligopolio, poco dopo 
queste proposte divengono più concrete ed appare chiaro che l'orientamento 
verso la proprietà pubblica dell'industria elettrica è ormai alquanto diffuso: 
si può in sostanza ritenere che questa fase sia quella che porterà, di lì a 
qualche anno, alla nascita dell'ENEL. 
Alla vigilia della nazionalizzazione, in Italia A mercato dell'ener- gia 
elettrica è caratterizzato sostanzialmente dalla compresenza di quattro 
gruppi di operatori: i grandi raggruppamenti di tipo industriale-finanziario; 
le imprese private minori; le aziende municipalizzate; gli autoproduttori. 'E 
con particolare riferimento al primo che risulta evidente la concentrazione 
dell'offerta nelle mani di pochi gruppi
2
. 
                                                           
2
 Questi gruppi sono l’Edison nella zona sud ovest del paese,  il gruppo Adriatica nella zona veneta, il 
gruppo Centrale, la società Elettrica Sarda e la società elettrica Sicilia. 
 6
I.2 La  nascita dell’ENEL e il bilancio energetico dell’Italia. 
 
La nascita dell'ENEL è il punto d'arrivo dell'ultima fase del di- 
battito sulla nazionalizzazione, che, come si è visto, ritorna periodicamente 
nelle discussioni di politica economica italiana fin dalla fine del secolo 
scorso. 
Quest'ultima fase è inevitabilmente influenzata dalla situazione 
esistente, in Italia come altrove, nel secondo dopoguerra. Tutti i Paesi 
coinvolti nel conflitto mondiale si trovano a dover porre rime- dio a 
distruzioni materiali, alla forte diminuzione del reddito nazionale e al 
dissesto della finanza pubblica, e si diffonde rapidamente la convinzione 
che sia indispensabile un intervento pubblico, che, dalla maggior parte dei 
governi europei, viene attuato con due tipi simultanei di interventi: 
 
• una programmazione economica volta 
all'eliminazione di squilibri settoriali e regionali; 
• l'estensione della proprietà pubblica sia per 
ridimensionare posizioni monopolistiche che per favorire lo 
sviluppo di attività infrastrutturale e di interesse collettivo. 
 
 Questa tendenza risulta particolarmente evidente e porta alla 
nazionalizza- zione in Francia e in Inghilterra, rispettivamente nel 1945-46 
e nel 1948, episodi che naturalmente contribuiscono ad orientare il dibattito 
in Italia. 
Se alla base di questi eventi si trovano, non solo in Italia, 
innanzitutto ragioni di politica economica, non si può però negare che in 
 7
questa fase    e con un'ottica sicuramente influenzata dalle concezioni  
della teoria economico aziendale, che vede ancora nella grande impresa 
il modello più vantaggioso per le economie di scala dimensionale e 
tecnologica; questo fatto viene infatti, all'epoca, espressamente 
sottolineato dai sostenitori della proprietà Pubblica. 
Con la nascita del nuovo Ente si viene a creare una situazione di 
mercato del tutto nuova sotto il profilo della concorrenza. La legge 1643 
del 1962 prevede il trasferimento all'ENEL delle attività di produzione, 
importazione ed esportazione, trasporto e vendita dell’energia  elettrica; 
nel corso degli anni, a partire dal 1962 l'ENEL ha acquisito e integrato in 
un'unica struttura oltre 1.200 imprese elettriche  preesistenti. 
 La stessa legge fa salve alcune situazioni particolari: si tratta delle 
imprese degli enti locali. Ma ciò non modifica la sostanza di una 
situazione di netta centralità riservata all'ENEL. 
Sebbene questa situazione abbia iniziato a subire modifiche di un 
certo rilievo solo in anni molto recenti, nel periodo successivo alla 
nazionalizzazione si sono verificate importanti vicende che hanno 
influenzato profondamente l'assetto del sistema elettrico italiano e delle 
quali occorre perciò tenere conto. 
In particolare va ricordato che nel periodo in questione si sono poste 
alcune alternative relative alle fonti da sviluppare, analoghe a quella 
dell'inizio del secolo fra produzione idroelettrica e produzione 
termoelettrica. La prima alternativa è quella relativa al nucleare, e si 
colloca a cavallo dei due periodi. 
 Fra il 1960 e il 1962 entrano, o stanno per entrare in funzione, le 
prime tre centrali elettronucleari: quella del Garigliano (Finelettrica-IRI), 
quella di Latina (Agip nuclearc-ENI) e quella di Trino Vercellese (Edison-
 8
Volta). Si tratta di un momento in cui, a causa del prossimo esaurimento 
delle fonti idriche, il nucleare è considerato come la fonte. che consente di 
ridurre fortemente il ricorso al petrolio e quindi la dipendenza del settore 
energetico dall'estero; il costo di questo tipo di fonte è ancora superiore a 
quella dei combustibili fossili di importazione, ma il raggiungimento della 
competitività economica è previsto per gli anni fra 9 1960 e il 1963. 
 Ma nel 1963 la crisi dei CNEN porta ad abbandonare lo sviluppo di 
questa fonte, e l'Italia passa così dal terzo al tredicesimo posto al mondo fra 
i Paesi produttori di energia termonucleare. 
Un'altra opportunità che si ritiene non sia stata adeguatamente 
sfruttata è quella relativa alla fonte geotermica. Sebbene, come si è visto, 
l'avvio della produzione di energia elettrica da questo tipo di fonte nel 
nostro Paese risalga addirittura al 1916, successivamente essa non è stata 
sviluppata come era possibile, ed i programmi studiati sono poi rimasti 
inattuali. 
La mancanza di un’adeguata politica di diversificazione delle fonti 
volta a ridurre la dipendenza dai prodotti petroliferi fa sentire i suoi effetti 
in modo improvviso nel 1973, con la prima crisi energetica. 
La guerra di Kippur determina una riduzione della disponibilità di 
petrolio e quindi un forte aumento dei costi di produzione dell’energia. in 
questo periodo che ci si rende conto, in Italia come nel resto dei Paesi 
industrializzati, dell'importanza dell'energia e quindi di una adeguata 
politica energetica. 
 Se fino al 1973 l'aumento dei con- sumi di energia veniva visto 
come un fatto genericamente positivo, si comincia ora a comprendere 
l'importanza di un corretto impiego dell'energia nei processi produttivi e, 
parallelamente, si percepisce che la-dipendenza energetica dall'estero è un 
fattore di vulnerabilità economica e politica. 
 9
Viene attuato allora per la prima volta, anche in Italia, un tenta- tivo 
di programmazione energetica, attraverso la realizzazione, nel 1975, del 
primo Piano Energetíco Nazionale (PEN), contenente previsioni fino al 
1985 - a questo ne sono seguiti altri nel 1977, nel 1981, nel 1985 e nel 
1988; quest'ultimo si riferisce al periodo tuttora in corso-. 
 Per ridurre la dipendenza dal petrolio vengono individuate 
soprattutto due fonti da sviluppare: il carbone e il nucleare. 
Quest'ultima, in particolare, viene considerata in grado di ridurre più 
in generale la dipendenza del settore elettrico dall'estero e per questo nel 
1977 il Parlamento approva una risoluzione che prevede la costruzione di 
otto nuove centrali nuelearí da 1000 MW ciascuna, oltre a quattro già 
programrnate fra il 1973 e il 1974. Per porre un rimedio immediatamente 
efficace alle conseguenze che l'aumento del prezzo del petrolio produce sul 
bilancio dell'ENEL viene invece introdotto il meccanismo del cosiddetto 
sovrapprezzo termico: in pratica viene consentito alle aziende elettriche di 
adeguare le tariffe dell'energia elettrica prodotta con l'uso di prodotti 
petroliferi all'andamento del prezzo del petrolio. 
1 tentativi volti ad incentivare la ristrutturazione dei sistema elet- 
trico italiano non hanno dato, fino ad oggi, i risultati sperati. In particolare 
il prospettato incremento dell'impiego del carbone non è stato attuato, e 
soprattutto è stata completamente abbandonata la produzione 
termonucleare. 
 Relativamente a quest'ultima si deve ricordare come l'incidente 
avvenuto il 25 aprile 1986 nella centrale nucleare di Chernobyl in Ucraina, 
considerato il più grave fra quelli di cui si abbia notizia nella storia 
dell'industria nucleare civile, abbia di fatto dato un fortissimo impulso ad 
una ostilità, già diffusa allo stato latente per la crescita della sensibilità 
verso l'ambiente, nei confronti di questo tipo di fonte; in Italia, questa 
 10
ostilità è stata manifestata con un referendum nel novembre del 1987, e a 
causa di essa nel dicembre 1987 con una risoluzione parlamentare è stata 
introdotta una moratoria di 5 anni che ha bloccato ogni possibilità di 
ricorso alla produzione in questione; sebbene tale periodo sia terminato, 
appare improbabile che la produzione in questione venga nuovamente 
sviluppata in un futuro prossimo. 
La considerazione degli eventi che ne corso del tempo hanno 
coinvolto il sistema elettrico italiano permette di comprendere meglio le 
cause del suo assetto attuale e delle carenze che esso presenta. 
I due fondamentali indicatori dai quali possiamo partire per la 
descrivere le attuali caratteristiche del sistema elettrico italiano sono il 
grado di dipendenza dagli idrocarburi  e il grado di dipendenza dall’estero. 
Il primo esprime la percentuale della produzione lorda complessiva 
di energia elettrica ottenuta da idrocarburi sia di produzione nazionale che 
importati; in Italia esso assume un valore del 65%, í mentre nell’ area CEE 
è pari al 10% e in Francia è addirittura limitato al 3 %. Fra i Paesi 
industrializzati, un valore relativamente elevato di questo indicatore, ma 
comunque inferiore a quello italiano.  
La dipendenza del settore elettrico dall’estero esprime la percentuale 
del consumo interno lordo di energia elettrica non soddisfatta con la 
produzione da fonti nazionali, e corrisponde all’energia elettrica prodotta 
con combustibili fossili più in saldo dalle importazioni di energia elettrica 
dall’estero.  
I due indicatori considerati sono di grande importanza per valutare la 
struttura del sistema elettrico di un Paese in quanto insieme rappresentano 
il livello di approviggionamento di energia elettrica. Risulta evidente che il 
forte peso che il  combustibili fossili hanno assunto in Italia, quali fonti di 
produzione di energia, costituiscono un grave elemento di vulnerabilità, sia 
 11
per quanto riguarda la sicurezza del loro approviggiosamento sia le 
conseguenze economiche dovute all’instabilità dei prezzi. 
 E’ noto infatti che nel nostro paese vi scarsità di fonti energetiche di 
questo genere,  che devono essere quindi acquistate dai quei paesi che ne 
dispongono e che spesso sono caratterizzati da una forte instabilità politica. 
Ciò può condizionare la disponibilità dei prodotti. 
 L’Italia si trova in una situazione anomala rispetto agli altri paesi 
europei che generalmente  possiedono quantità non trascurabili di risorse 
interne e che comunque in seguito alle crisi energetiche  che si sono 
verificate   agli inzi degli anni settatanta hanno dovuto attuare  profonde 
trasformazioni dei sistemi elettrici, volte a raggiungere l’obiettivo 
fondamentale della riduzione della dipendenza dall’estero. 
In Italia la fonte principale è costituita dall’olio combustibile e, negli 
ultimi anni sta diventando consistente il ricorso al gas naturale. Tra le fonti 
fossili prediligiate negli altri paesi c’è il carbone, che rispetto all’olio e al 
gas naturale, dà maggiori garanzie di sicurezza e  stabilità dei prezzi. 
Inoltre tutti gli altri paesi industrializzati hanno una quota nucleare 
consistente, che in Francia negli ultimi anni è arrivata a raggiungere il 75%. 
Le differenza riscontrabili fra le struttura produttiva italiana e quella 
degli altri paesi determinano un costo di produzione dell’energia elettrica in 
Italia più elevato rispetto agli altri paesi   
. Questi differenziali evidenziano la convenienza da parte di ENEL, 
del ricorso  all’acquisizione di energia elettrica dall’estero.  Tale 
dipendenza dipende in buona sostanza, come si può facilmente 
comprendere, dalla stessa dipendenza dagli idrocarburi, ma è accentuata 
dall’ aumento di importazioni dirette di elettricità, determinate 
essenzialmente dalla convenienza economica. 
 12
L’analisi dell’evoluzione registrata nel corso del tempo evidenzia in 
modo piuttosto chiaro che le negoziazioni di energia elettrica con l’estero, e 
più propriamente le  importazioni costituiscono, allo stato attuale uno 
strumento essenziale per compensare le carenze strutturali del sistema 
elettrico italiano.  
I problemi risultano ancora più gravi  se si tiene conto di alcune 
tendenze che si manifestano nell’attuale  momento storico o che sono 
destinate a manifestarsi entro tempi molto brevi. Innanzitutto il mondo è in 
costante aumento il grado di penetrazione elettrica, cioè l’indici che misura 
la preferenza accordata all’elettricità nell’ambito delle diverse forme di 
energia e che è misurato dal rapporto dei consumo di elettricità con il 
consumo totale di energia. 
Questo indice in Italia è il più basso  rispetto agli altri paesi 
industrializzati e questo dato fa supporre che nel futuro la domanda di 
energia elettrica sia destinata a crescere in Italia in maniera  consistente e 
più che negli altri paesi industrializzati. Data la prevista crescita della 
richiesta di energia elettrica  la dipendenza dall’estero non potrà subire 
sostanziali riduzioni nel medio termine, poiché attualmente  la struttura del 
sistema elettrico italiano non è tale da poter essere cambiata. L’unico punto 
fondamenentale è quello riguardante il nuovo decreto “ Sblocca Centrali” 
deciso dal nuvo Ministro delle attività produttive, il Ministro Marzano. 
Tale situazione fa comprendere che per far fronte alle tendenze evolutive 
della domanda occorre comunque  proceder, nel medio lungo  termine ad 
una  profonda trasformazione della struttura del sistema.