La gestione d'impresa volta al rispetto delle problematiche ambientali: Il pastificio Antonio Amato

 V
La risposta è principalmente nel progresso tecnologico che può consentire di 
ridurre i coefficienti di sfruttamento dell’ambiente per unità di prodotto o di 
servizio ed in una migliore efficacia ed efficienza della gestione delle 
problematiche ambientali. 
Lo strumento in grado di rapportarsi con l’ambiente nello spirito del 
miglioramento continuo è proprio l’adozione di un sistema di gestione ambientale; 
in tal modo l’ambiente può essere vissuto come un fattore attraverso il quale 
recuperare competitività e migliorare l’immagine aziendale. 
Negli ultimi venti anni, le politiche ambientali hanno assunto un rilievo 
particolare nei Paesi industrializzati, e soprattutto in Europa, al punto da divenire 
un fondamentale fattore di integrazione delle politiche economiche e sociali. Per 
parte sua, l'opinione pubblica sembra con sempre maggior evidenza attendere 
dalle imprese chiari segnali di responsabilizzazione sociale, basati sulla capacità 
di fornire evidenza dei sistemi di controllo adottati e possibilmente sulla 
pubblicazione dei risultati ottenuti. 
L'impresa è sempre più vista, in sostanza, come “cittadina” della comunità in 
cui è inserita, con precisi diritti (servizi, infrastrutture, creazione di ricchezza) e 
doveri (contribuzione fiscale, sviluppo e sicurezza del lavoro, rispetto 
dell'ambiente). Essa ha quindi la crescente esigenza di migliorare la fiducia ed il 
consenso intorno alla propria attività, e qualsiasi programma di sviluppo 
industriale e territoriale, per essere credibile ed attrarre agevolazioni pubbliche ed 
 VI
investimenti privati, deve ormai coniugarsi anzitutto con rigorosi obiettivi di 
sostenibilità ambientale. 
 
E' per queste ragioni che i Sistemi di Gestione Ambientale (SGA) sono ormai 
diventati una pratica diffusa, e che le Certificazioni ISO 14001 e la Registrazione 
EMAS dei SGA rappresentano ormai obiettivi strategici per un numero crescente 
di imprese ed enti. 
Con questo lavoro  si intende sottolineare l’attuale interesse per i sistemi di 
gestione ambientale come fattore di competitività per le imprese presentando da 
una parte  un quadro il più possibile chiaro dell’evoluzione storica del rapporto tra 
impresa ed ambiente, e quindi delle diverse strategie ambientali d’impresa, e 
dall’altra una panoramica sui vari strumenti della gestione ambientale, quali la 
contabilità ambientale, il bechmarking ambientale, il life cycle assessment, per poi 
analizzare i principali aspetti della comunicazione e le varie strategie di business 
ambientale. 
Dopo aver confrontato analiticamente i due modelli gestionali (EMAS e ISO 
14001), il seguente lavoro focalizza l’attenzione sulla norma ISO 14001, 
offrendone una descrizione articolata della struttura e dei limiti, e indicando le 
modalità di implementazione da parte di un’organizzazione che voglia ottenere la 
certificazione del proprio sistema di gestione ambientale. 
 VII
 Come caso pratico, si è scelto di analizzare il processo d’implementazione 
della ISO 14001 di uno dei primi pastifici in Italia ad implementare  la 
sopraccitata certificazione: il Pastificio Antonio Amato S.p.A. . 
Nello studio si è cercato di mettere in evidenza i vantaggi e gli svantaggi, per 
un’azienda campana di media-grosse dimensioni, di possedere ed attuare con 
consapevolezza le procedure e le indicazioni dettate da una norma a carattere 
volontario come è, appunto, la certificazione ISO 14001.  
 1
I 
IMPRESA ED AMBIENTE  
 
 
1.1 L’evoluzione del rapporto tra impresa ed ambiente  
 
Nel corso del tempo si è assistito ad una continua evoluzione del rapporto tra 
l’impresa industriale e l’ambiente. 
Tal evoluzione è stata determinata da tre diverse tipologie di fattori tra loro 
consequenziali: 
 ξ  la presa di coscienza, soprattutto negli ultimi decenni, che i problemi 
d’inquinamento e di deterioramento delle risorse naturali si sono aggravati 
notevolmente e, di conseguenza, che ciò ha comportato una maggiore attenzione 
sociale e politica verso la salvaguardia delle risorse naturali e la difesa 
dell’ambiente; 
 ξ      l’evolversi della normativa ambientale in senso sempre più restrittivo e 
vincolante, e l’incremento dei controlli sempre più incisivi e delle sanzioni sempre 
più pesanti. Per le imprese, quindi, aumentano le difficoltà dovendosi adeguare ad 
una legislazione in continua evoluzione sempre più farraginosa, e di difficile 
interpretazione; 
 2
 ξ  la consapevolezza, da una parte dell’impresa, che la variabile ambientale 
diventa sempre più importante e critica ai fini della sua competitività e della sua 
redditività. 
Questi elementi hanno determinato dagli anni ’50 fino ad oggi una 
progressiva evoluzione all’interno delle imprese che può essere classificata in 
cinque fasi fondamentali, anche se separate e distinguere le varie fasi non è 
sempre facile, visto che spesso coesistono elementi comuni
1
. 
La prima fase, caratteristica del periodo della ricostruzione e del boom 
economico, è la cosiddetta fase agnostica, durante la quale non esiste ancora una 
legislazione in materia ambientale e il problema della salvaguardia ambientale 
viene completamente ignorato. Nessuno si pone il problema della limitatezza delle 
risorse naturali, e le priorità politiche e sociali mirano unicamente alla crescita 
industriale e al raggiungimento del benessere economico. E’ proprio in questa fase 
che si verificano i problemi d’inquinamento che dovranno essere affrontati nei 
periodi successivi, dal momento che uno sviluppo economico, intenso e sregolato, 
comporta uno sfruttamento non controllato delle risorse. 
Si entra nella seconda fase, detta fase regolamentativa, nel momento in cui la 
società e le autorità si rendono conto che la crescita industriale incide 
pesantemente sull’ambiente. Si cerca di risolvere il problema dell’inquinamento 
con l’emanazione di alcune norme, in particolare in tema di scarichi industriali
2
.. 
                                                 
1
 A. Marangoni, La gestione ambientale: la variabile ecologica nell’economia delle aziende 
industriali, Milano, Egea, 1994. 
2
 Si tratta di norme frammentarie e parziali che tentano di riempire il vuoto legislativo esistente, 
ma che non affrontano i problemi in modo sistematico 
 3
Tali norme non modificano sostanzialmente l’atteggiamento delle imprese, che 
pur impegnandosi al rispetto dei vincoli legislativi, non sono spronate a cambiare 
la loro impostazione mentale
3
. 
Si entra nella fase del risarcimento verso la fine degli anni ’70, quando il 
livello di degrado ambientale non può più essere trascurato e, sotto le pressioni 
dell’opinione pubblica che diventa sempre più sensibile alle problematiche 
ambientali, le autorità si rendono conto che è necessario intervenire con maggiore 
decisione e incisività. 
In questa fase il principio ispiratore è “rimediare” all’inquinamento esistente, 
attraverso un’ampia serie di provvedimenti d’emergenza con lo scopo di 
contenere nel breve termine i danni causati all’ambiente. Si utilizza, quindi, la 
logica del risanamento, ignorando il concetto di prevenzione, attraverso una 
legislazione che pone dei vincoli sempre più restrittivi all’impresa. 
Negli anni ’80 si passa alla fase di prevenzione. In questa fase l’atteggiamento 
prevalente delle autorità non è più rimediare all’inquinamento esistente, ma 
“prevenirlo”. Per cui, ad una legislazione di tipo vincolistico e punitivo si 
affiancano altri principi come: principio di precauzione, principio di 
responsabilità
4
.  
Si comincia ad avvertire, inoltre, la necessità di adottare una vera e propria 
politica ambientale. Le imprese, infatti, percepiscono che la variabile ambientale 
deve rientrare tra gli elementi che concorrono a definire le strategie aziendali. 
                                                 
3
 A. Marangoni, op. cit. 
4
 Secondo il principio di responsabilità “chi inquina paga” 
 4
Con quest’evoluzione si entra nell’ultima fase definita fase di gestione, 
durante la quale si rafforza l’impegno verso lo sviluppo sostenibile come principio 
guida. 
Il tradizionale approccio di tipo “ comando e controllo”, dominante nella 
legislazione ambientale degli anni ’70 e ’80, viene gradualmente sostituito con 
l’approccio sempre più fortemente orientato alla prevenzione, all’autorità e alla 
responsabilizzazione degli operatori coinvolti. 
In questa fase la cultura prevalente tende a rivalutare lo sviluppo economico e 
riconosce che il sistema industriale può contribuire alla salvaguardia 
dell’ambiente. Questo tipo d’impostazione richiede un quadro giuridico strutturato 
ed organico, sia a livello nazionale che sovra-nazionale, con lo scopo di 
incentivare la green orientation delle imprese. In questo contesto vediamo come 
la tutela dell’ambiente rientra tra le priorità strategiche delle imprese 
trasformandosi così in opportunità competitiva.  
Questa maggiore sensibilità ha comportato un diverso atteggiamento nei 
confronti della questione ambientale da parte delle associazioni imprenditoriali, 
generali e di categoria, tanto da spingerli non solo a supportare le imprese nella 
gestione della variabile ecologica ma a promuovere un diverso ruolo e una diversa 
immagine dell’industria introducendo tra l’altro forme d’autoregolamentazione. 
Attualmente nel nostro paese ci troviamo in un momento di transazione tra 
queste due ultime fasi, infatti, l’approccio attualmente prevalente è sicuramente 
quello proprio della fase di prevenzione, mentre solo in alcuni casi più avanzati si 
 5
possono trovare gli elementi caratterizzanti la successiva fase di gestione. 
Nonostante la situazione italiana, sia sul fronte legislativo ed istituzionale che su 
quello delle imprese, risulti più arretrata rispetto alla situazione media delle altre 
nazioni europee, da alcuni anni è possibile riscontrare una sostanziale maturazione 
sia nella società sia nell’industria. Un’evoluzione di questo tipo dovrebbe portare, 
non solo ad un miglioramento qualitativo nella gestione ambientale delle imprese, 
ma anche ad un migliore rapporto tra legislatore, autorità preposte al controllo e 
sistema industriale. 
 6
1.2 Strategie ambientali d’impresa  
 
La tutela dell’ambiente diventa una variabile strategica sempre più importante 
tanto da costringere le aziende ad inserirla nel processo di definizione delle 
politiche aziendali. La formulazione delle strategie ambientali si basa sul 
presupposto di compatibilità tra sviluppo economico e salvaguardia ambientale. 
Naturalmente ci si può chiedere com’è possibile sfruttare l’ambiente e al tempo 
stesso preservarlo, visto in particolare che lo sviluppo economico comporta anche 
una crescita nel tempo della produzione di beni e servizi, e diventa quindi difficile 
non solo diminuire ma addirittura mantenere costante il flusso di sfruttamento 
delle risorse ambientali. La risposta è principalmente nel progresso tecnologico 
che non va visto esclusivamente nell’ottica di portatore di danni per l’ambiente, 
ma anche di soluzioni per ovviare a questi danni. E’ il progresso tecnologico, 
infatti, che può consentire di ridurre i coefficienti di sfruttamento dell’ambiente 
per unità di prodotto o servizio sia attraverso l’introduzione e la diffusione di 
tecnologie più efficienti d’abbattimento dell’inquinamento a valle, aumentando le 
attività di recupero dei rifiuti e dei residui, sia riducendo i consumi d’energia, 
ottimizzando l’utilizzo di risorse, ecc. 
La definizione di una strategia ambientale d’impresa assume aspetti più 
rilevanti sia per le caratteristiche stesse dei problemi d’inquinamento, sia per la 
molteplicità dei soggetti coinvolti: attori economici, sociali, politici ed 
istituzionali sempre più sensibili alle problematiche ambientali. Ne consegue 
quindi l’esigenza di un approccio economico ed aziendalistico alle problematiche 
 7
ambientali che si fondi prima di tutto su un’adeguata environmental strategy al 
fine di gestire attivamente il problema, anziché subirlo passivamente
5
. 
Il concetto di tutela ambientale diventa, pertanto, una variabile strategica fino 
a diventare uno dei fattori che concorrono alla definizione della mission aziendale. 
Da alcuni anni, infatti, la variabile ecologica sta assumendo sempre più valore 
strategico per le principali imprese mondiali, implicando una maggiore attenzione 
e sensibilità del management e mutando profondamente il modo di concepire il 
rapporto tra industria ed ambiente circostante. La questione ambientale è sempre 
più oggetto d’attenzione da parte dei vertici aziendali rappresentando ormai un 
vantaggio competitivo per l’azienda stessa. 
Le aziende non devono più ritenere la protezione ambientale un costo 
aggiuntivo, ma devono considerarla una strategia da perseguire al fine di ottenere 
un vantaggio competitivo nei confronti dei concorrenti. Se fino a poco tempo fa la 
protezione ambientale era considerata un costo, e non venivano considerati i 
benefici che ne potevano derivare, oggi vengono messi in evidenza i costi dovuti 
all’assenza d’azioni finalizzate alla protezione ambientale, primi fra tutti gli oneri 
derivanti dal mancato adeguatamente alla normativa degli impianti e dei prodotti. 
La posizione più corretta rispetto alla variabile ecologica è quella di maturare un 
nuovo approccio allo sviluppo imprenditoriale che consideri tra i propri valori ed 
obiettivi di fondo la salvaguardia ambientale
6
. 
                                                 
5
 Space, Le politiche ambientali delle prime cento imprese italiane, Milano, Università Bocconi, 
1993 
6
 O. Marchisio, La strategia ambientale di impresa, Milano, Il Sole 24 Ore, 1996 
 8
1.2.1 Il posizionamento dell’impresa  
 
L’impresa può mostrare di avere una sensibilità maggiore o minore nei 
confronti della variabile ambiente e, di conseguenza, nella formulazione ed 
implementazione di specifiche politiche ambientali. 
In particolare il posizionamento dell’impresa rispetto alla variabile 
ambientale può essere determinato da due variabili
7
: 
I. Dalla sensibilità ecologica e dal grado d’innovatività dell’impresa: intesi non 
solo in termini di miglioramenti tecnologici e scientifici, ma soprattutto in termini 
di capacità, disponibilità ed apertura al cambiamento da parte del management 
aziendale 
II. Dal grado d’intensità ambientale del settore in cui l’impresa opera: che 
indica il livello d’importanza che le problematiche ambientali assumono in un 
determinato scenario competitivo. E’, infatti, evidente che l’impatto ambientale 
cambia in funzione delle diverse produzioni industriali e quindi, tra le varie 
attività, ci sono differenti vincoli tecnici e giuridici, pressioni sociali, politiche e 
competitive in tema di protezione ambientale
8
. L’incidenza ambientale dei diversi 
settori può essere determinata: dal grado d’utilizzo d’energia e risorse naturali; dal 
livello di residui ed emissioni in rapporto ai volumi produttivi. 
                                                 
7
 A. Marangoni, op. cit. 
8
 Alcuni esempi sono, infatti, costituiti dall’industria chimica, cartaria, siderurgica, petrolifera che 
sono settori che proprio per la natura della loro attività causano un maggiore impatto 
sull’ambiente. 
 9
La collocazione di un settore rispetto a questi due parametri ne delinea la 
criticità per l’ambiente
9
. 
Il grado d’intensità ambientale dipende: 
a) dal settore industriale nel quale opera l’impresa; 
b) dal tipo di lavorazione che caratterizza l’attività aziendale (prodotti finali 
simili possono essere realizzati utilizzando tecnologie e materiali più o meno 
inquinanti di altri), 
c) dal prodotto, che deve essere considerato durante l’intero ciclo di vita, sia 
durante l’utilizzo sia durante l’uso fino alla fase di dismissione; 
d) dalle pressioni concorrenziali derivanti da quelle imprese che hanno 
adottato specifiche strategie ambientali ottenendone un vantaggio competitivo
10
; 
e) dalla dimensione e dalla localizzazione degli impianti che a parità di 
processo o di prodotto, possono comportare un impatto ambientale differente. 
   L’insieme di queste variabili rende possibile individuare il posizionamento 
ecologico strategico delle imprese. In particolare è possibile costruire una matrice 
(figura n.1), che identifica alcuni orientamenti strategici di fondo. 
                                                 
9
 Questo non deve far pensare che alcuni settori siano esenti da problematiche ambientali perché 
tutte le attività industriali, e spesso anche quelle dei servizi, influiscono sull’ambiente, anche se 
con diversa intensità. 
10
Pressioni in questo senso possono derivare anche dai fornitori, dai clienti e dai 
prodotti sostitutivi; 
 10
 
Elevata 
 
 
 Bassa  
                                      bassa                                                          elevata  
Innovativa dell’impresa 
Fig. n. 1 – Salvaguardia ambientale e strategie aziendali
11
 
 
                                                 
11
 Fonte: Tratto da Marangoni A., op. cit.  
Impegno sociale 
 
 
Mission aziendale 
 
Strategie di comunicazione 
 
Sviluppo di tecnologie pulite 
Rispetto della normativa 
 
 
 
Ignoranza problema 
Adeguamento degli impianti 
alla normativa 
 
 
Attività a rischio 
Sensibilità 
ecologica 
 11
 
Da questa matrice risulta evidente che: 
 ξ   un’impresa con bassa sensibilità ecologica, che opera in un settore a bassa 
intensità ambientale, tende ad ignorare completamente gli aspetti ambientali e non 
considera in nessun modo la variabile ambientale tra le variabili strategiche 
d’impresa; 
 ξ   un’impresa, noncurante degli aspetti ambientali derivanti dalla propria 
attività, che opera in un settore ad elevato grado d’intensità, non adottando nessun 
tipo di soluzione ambientale nella gestione aziendale si trova in una situazione di 
forte rischio; 
 ξ   all’aumentare del grado d’intensità di entrambe le variabili considerate ci si 
sposta verso l’alto e a destra della matrice, ed è proprio in questo contesto che si 
sviluppano le strategie ambientali d’impresa. Si passa dal semplice rispetto della 
normativa, allo sviluppo di tecnologie pulite e, in questo contesto, assume sempre 
più importanza la comunicazione dell’adozione di tali politiche ambientali. Ed  è 
proprio in questi settori che la variabile ambientale si configura come una delle 
variabili strategiche d’impresa finalizzate all’ottenimento di un vantaggio 
competitivo nei confronti delle altre aziende; 
 ξ   Il posizionamento strategico delle imprese nei confronti della variabile 
ambiente è diverso: si passa da una posizione d’indifferenza ad atteggiamenti 
neutri che si limitano all’osservanza della normativa in vigore, fino ad arrivare a 
comportamenti responsabili ed attivi che includono la protezione ambientale tra le 
 12
variabili strategiche. I posizionamenti che si allontanano dalla diagonale 
rappresentano dei comportamenti “devianti” ed ad alto rischio. Dal punto di vista 
economico solo un’elevata intensità ambientale del settore giustifica un costante 
impegno aziendale.