La filiera del frumento in Italia: i principali aspetti economici

5 
 
da sfruttare in meno. Dunque l’aumento della popolazione mondiale 
(siamo poco più di 6 miliardi di persone con una previsione di crescita 
che ci porterà  nel 2050 a circa 9 miliardi) unito alle mutate abitudini 
alimentari di alcuni Paesi ha determinato in sette delle ultime otto 
campagne un incremento della domanda rispetto alla produzione. 
Cosi’ in meno di dieci anni ,le scorte dei cereali si sono dimezzate 
passando dallo stock di 500 milioni di tonnellate del 2000,ai 250 
milioni di tonnellate del 2007. Dalle analisi derivanti dal quadro 
produttivo sia mondiale che europeo per la campagna cerealicola 
2008/2009 emergono,in particolar modo per il frumento, risultati 
positivi e incoraggianti che permetteranno un leggero ripristino delle 
scorte ;dati che mettono in risalto la figura sempre meno secondaria di 
Paesi sempre piu’ protagonisti sulla scena mondiale,quali la Cina,e i 
Paesi dell’Est, nonche’  la ripresa di alcuni importanti veterani 
produttori e esportatori di frumento quali Stati Uniti e Canada;mentre 
a livello europeo per l’Italia ottimi risultati di netta ripresa si 
prevedono per il frumento duro. 
È un mercato nuovo quello che si è venuto delineando, che ha 
cambiato fisionomia: non più un mercato di artigiani del settore, bensì 
un mercato speculativo che trae vantaggio dall’effetto cumulativo di 
tanti fattori, esogeni ed endogeni. Tenuto conto dei fattori esogeni 
6 
 
incontrollabili,quali condizioni climatiche, la disamina 
dell’evoluzione della politica agraria comune europea (Pac) evidenzia 
come le scelte politiche abbiano avuto un importante impatto 
sull’evoluzione della filiera del frumento in Italia; un lungo iter 
legislativo che ad oggi si e’arrestato momentaneamente con l’ultima, 
importante e innovativa riforma del 2003,denominata riforma 
Fischler.. 
Dall’analisi dell’evoluzione della politica agraria comune europea con 
un focus  sugli aspetti che hanno maggiormente inciso sullo sviluppo 
non solo della filiera ma dello stesso mercato del 
frumento,l’attenzione e’ stata posta in questo lavoro sui punti di forza 
e debolezza della stessa filiera italiana. Ne risulta una organizzazione 
con ancora tante sacche di inefficienza ma in evoluzione soprattutto 
sotto l’aspetto dell’integrazione verticale (accordi di filiera) nonche’ 
orizzontale (cooperazione); questi strumenti adottati, testimonianza  
dell’effettiva deglobalizzazione che caratterizza l’intero mercato 
cerealicolo, sono la naturale  conseguenza delle ultime scelte politiche 
,in materia agraria ,sia comunitarie che mondiali, nonche’ una reale e 
fattiva esigenza degli stessi protagonisti della filiera,dagli agricoltori 
all’impresa di trasformazione considerando anche lo stesso 
consumatore ;si portano per questo come esempio gli importanti e 
7 
 
consistenti accordi sottoscritti da aziende di trasformazione del 
frumento e suoi derivati con istituzioni nazionali rappresentanti il 
mondo agricolo, nonche’ la nascita di grandi organizzazioni 
produttive regionali, testimonianza di una filiera del frumento che in 
Italia, in considerazione degli orizzonti non ottimistici su altre colture, 
pare destinata a riconquistare dimensioni e importanza non 
secondaria, sia nell’economia della singola azienda che in quella dei 
territori regionali.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
CAPITOLO PRIMO 
IL QUADRO INTERNAZIONALE  DEL MERCATO 
DEL FRUMENTO 
 
 
1.1.  Il mercato mondiale  
 
Il mercato mondiale dei cereali ha subito notevoli modifiche nel corso 
degli ultimi dieci anni dovute sia a variabili quali condizioni 
climatiche o terreni coltivabili,ma soprattutto al modificarsi dei 
consumi alimentari,che hanno inciso notevolmente. E’ opportuno ,per 
questo,partire da una precisazione fondamentale: l’aggregato dei 
cereali comprende specie quali avena, grano tenero,duro,mais da 
granella, orzo, riso, sorgo, segale e triticale, come stabilito dalla 
Commissione europea con la modifica della Pac del 1992. 
Per numeri e consumi mondiali il cereale primario e’il frumento,che 
come detto si distingue in  duro e tenero. 
E’ su tutti il cereale più antico per coltivazione; infatti il grano duro e 
quello tenero  sono utilizzati per l'alimentazione umana. Il grano duro 
contiene più proteine di quello tenero. Il grano duro produce semole e 
9 
 
semolati dai granuli grossi con spigoli netti, mentre dal grano tenero si 
ottengono farine dai granuli tondeggianti. Il grano duro è utilizzato per 
la produzione di pasta alimentare (e anche di pane), quello tenero di 
pane o di pasta all'uovo. Dal frumento, si ricavano in generale, farine 
per panificazione, per la produzione di paste alimentari, di biscotti, di 
dolci, ecc. Dalle cariossidi si ricavano però anche amido, alimenti 
soffiati per dietetica e, previa fermentazione, alcool. Inoltre, la paglia 
è impiegata per lettiere dei bovini nelle stalle e per la fabbricazione 
della carta; la crusca serve da alimento per gli animali. Con le 
moderne tecniche di macinazione, dalla cariosside del frumento si 
separa il germe, da cui si può ricavare un olio (detto olio di frumento) 
di colore giallo-bruno, soggetto ad irracidirsi facilmente ed impiegato 
soprattutto nella produzione dei saponi. 
Prestando l’attenzione sui dati riportati dall ‘I.G.C. (International 
Grain Council)1,confermati dall’ItalMopa2  nonche’ da ricerche e 
stime dell’ Ismea3 la produzione mondiale di frumento ha raggiunto 
nel 2007  604 Mt (milioni di tonnellate)  con un incremento di 11 Mt 
                                                
1
 I.G.C. -Consiglio internazionale dei cereali (CIG-) è un'organizzazione intergovernativa 
interessata a grandi scambi commerciali 
2
 L'Associazione Industriali Mugnai d'Italia (ITALMOPA) è l'Associazione di categoria che 
rappresenta in Italia, in via principale, l'Industria molitoria, articolata nei due comparti della 
macinazione del frumento tenero e della macinazione del frumento duro 
3
 L'ISMEA (Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo Alimentare) è un ente pubblico economico 
che nell'ambito delle sue funzioni istituzionali,, anche attraverso società controllate, realizza 
servizi informativi, assicurativi e finanziari e costituisce forme di garanzia creditizia e finanziaria 
per le imprese agricole e le loro forme associate, al fine di favorire l'informazione e la trasparenza 
dei mercati, agevolare il rapporto con il sistema bancario e assicurativo, favorire la competitività 
aziendale e ridurre i rischi inerenti alle attività produttive e di mercato. 
10 
 
rispetto al raccolto 2006 (593 Mt) e una riduzione di 16 Mt rispetto al 
raccolto 2005 (620 Mt) ,quantitativo cosi ripartito(in Mt) secondo 
quanto indicato in tabella 1.1.1. : 
 
TABELLA   1.1.1 –  Raccolto mondiale frumento dal 2005 al 2007 
     
 
Fonte : Elaborazione su dati ITALMOPA 
 
Di fronte a tale produzione, i consumi hanno raggiunto i 612 Mt, 
mentre le scorte di fine campagna si sono fermate a 112 Mt (- 8 Mt 
rispetto al livello delle scorte di fine campagna 2006/07). Pertanto la 
11 
 
situazione può essere sintetizzata come segue (in Mt) nella seguente 
tabella 1.1.2. : 
TABELLA 1.1.2 – Il quadro mondiale del mercato del frumento 
(dati in milioni di tonnellate) 
 ANNATE AGRARIE 
 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 
Produzione 556 628 620 593 604 
Commercio 102 110 110 110 103 
Consumi 594 616 624 610 611 
Stocks 129 141 138 121 114 
Fonte : Elaborazione su dati ITALMOPA 
 
Più in particolare per quanto concerne gli stocks di frumento (tenero e 
duro), la situazione può essere sintetizzata come segue in tabella 
1.1.3.: 
 
 
 
 
 
 
12 
 
TABELLA 1.1.3. - Giacenze mondiali di frumento   
(dati espressi in Mt) 
 ANNATA AGRARIA 
AREE GEOGRAFICHE 05/06 06/07 07/08 
Argentina 1,1 0,4 1 
Australia 10,9 5,2 4,2 
Canada 9,7 6,8 5 
Ue 21,5 13,8 10,4 
Usa 15,5 12,4 6,6 
Fonte : Elaborazione su dati ITALMOPA 
 
Soffermandoci maggiormente sul frumento duro, l’IGC stima la 
produzione mondiale 2007 in 34,8 Mt (40,5 Mt nel 2004, 37,5 Mt nel 
2005, 35,7 Mt nel 2006) cosi ripartita per quanto riguarda i Paesi più 
rappresentativi (in Mt) in tabella 1.4. : 
 
 
 
 
 
 
13 
 
TABELLA 1.1.4 -  Produzione mondiale di frumento duro 
  
Fonte : Elaborazione su dati ITALMOPA 
 
 
Le scorte di fine campagna dovrebbero situarsi, per il frumento duro, 
nelle misure indicate in tabella 1.1.5.(dati espressi in Mt) per quanto 
riguarda i tre principali bacini di produzione: 
 
 
 
14 
 
TABELLA 1.1.5 - Giacenze mondiali di frumento duro 
   
 ANNATA AGRARIA  
AREE 
GEOGRAFICHE 05/06 06/07 07/08 Var % 
Canada 3,3 1,2 0,8 -3,33 
Usa 1,1 0,6 0,4 -2,35 
Ue 0,9 0,8 0,6 -0,90 
Totale 5,3 2,5 1,7  
Fonte : Elaborazione su dati ITALMOPA 
 
Evidenziando anche i dati relativi alla raccolta circa i cereali 
secondari, le stime IGC possono essere riassunte come indicato in 
tabella 1.1.6. (in Mt): 
 
 
 
 
 
 
 
15 
 
TABELLA 1.1.6 - Raccolto mondiale cereali secondari 
 
 
1.2. La Campagna agraria 200/2009: alcune previsioni. 
 
Dall’analisi delle stime indicate si denota  una campagna del frumento  
2007/2008 che ha mostrato incrementi ,seppur lievi ,rispetto all’ultima 
annata del 2006,che ,e’ pur vero ,che sia  passata alla storia come la 
più negativa degli ultimi 10 anni .Tale tendenza di incremento e’ 
confermata anche con le previsioni della campagna 2008/2009. 
Condizioni climatiche più favorevoli, l’esser tornati a  seminare i 
terreni lasciati incolti a causa del disaccopiamento (la Commissione 
europea ha fissato per la semina 2007 lo 0% del set aside, ossia la 
messa a riposo delle superfici agricole)4 ed inoltre le ottime rese di 
produzione, sono tra i fattori determinanti delle positive stime 
                                                
4
 Si rammenta che il set-aside è stato fissato, nel corso degli anni ’90 ,in misura del 10% delle 
superfici arabili( 4% nel 2004)