La figura dell'educatore durante le prime tappe dello sviluppo del bambino

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conducono il soggetto ad un cambiamento fine ad una maturazione e alla 
scoperta di sé stesso. 
Queste ultime, quindi, sono esperienze di natura soggettiva e del tutto non 
formalizzata, fortemente caratterizzanti dell'educazione e della formazione del 
soggetto, che generano in lui cambiamenti anche inconsci o nel lungo termine. 
 
2.2 Quadro generale dei servizi educativi 
I servizi educativi per la prima infanzia sono parte del sistema educativo integrato che, 
insieme alla famiglia. Si occupa dello sviluppo dei bambini dai 0 ai 6 anni, della 
formazione della loro identità personale e sociale e dello sviluppo delle loro competenze 
ed abilità. 
Questa tipologia di intervento è da ritenersi “nuova”, in quanto la sua affermazione 
educativa risale alla fine degli anni Novanta quando, grazie ad una legge dedicata, è stata 
introdotta al suo interno una figura psicopedagogica professionale
52
. 
Storicamente l'ottica di erogazione di questi servizi, emersi con la Rivoluzione 
Industriale, era di natura assistenziale, al fine di sostenere le donne lavoratrici.  
I servizi per l'infanzia, infatti, non avevano ancora una progettualità educativa ma si 
limitavano a provvedere alle cure basilari quali ad esempio nutrimento e igiene. 
Il primo progresso si ebbe nei primi anni Novanta del secolo scorso poiché, grazie alla 
progressiva diffusione dei cosiddetti “Presepi”, in occasione del congresso Pro Infanzia 
a Torino si dichiarò la necessità di formare il personale al loro interno e di migliorarne le 
disposizioni igieniche. 
A tal proposito, con l'istituzionalizzazione dell'ONMI (Opera Nazionale Maternità e 
Infanzia), lo Stato si impegnò nell'apertura di diverse “Case della madre e del bambino” 
con scopi di assistenza e tutela attraverso figure specializzate
53
. 
La svolta definitiva si ebbe con la Legge 1044/71 la quale si faceva testimone di una 
nuova attenzione nei confronti dei bisogni e dei diritti della donna lavoratrice. Inoltre, 
 
52
 Legge 1044/1971, “Piano quinquennale per l’istituzione di asili nido comunali con il concorso dello 
Stato” 
53
 BELLUCCI M.T. (a cura di), Il nido. Educazione e cura della prima infanzia, Roma, Carocci, 2013
29  
prendeva in carico un’età evolutiva lasciata per anni priva di attenzioni, ovvero la 
prima infanzia, che non veniva più considerata come fase di transizione ma degna di 
attenzioni ed esigenze specifiche anche educative
54
. 
Sorgono dunque in Italia i primi asili nido, intesi come servizi sociali pubblici che 
ricoprivano il compito di assistenza alla famiglia ma in particolare “dotati di personale 
qualificato sufficiente ed idoneo a garantire l'assistenza sanitaria e psicopedagogica 
del bambino”
55
. 
Risale a questo momento la concezione moderna della figura professionale 
dell'educatore. 
I servizi per l'infanzia assumono, quindi, un valore educativo al cui interno l’educatore 
è chiamato a realizzare un progetto sulla base delle caratteristiche ed esigenze della 
classe di bambini di età compresa tra i 0 e i 3 anni
56
. 
Lo sviluppo e la diffusione degli asili nido furono rallentati dai costi di gestione e dai 
processi burocratici, ciò nonostante, si continua tutt'ora a lavorare per rispondere alle 
sempre nuove esigenze territoriali e sociali sia in termini quantitativi che qualitativi. 
Negli anni successivi, grazie al crescente interesse riguardo alla questione, l’asilo nido è 
progressivamente maturato come istituzione educativa, come servizio per le famiglie e 
nella percezione sociale del suo ruolo
57
. 
 
A fronte di queste esigenze, infatti, grazie ad un fondo nazionale a favore degli 
interventi rivolti all'infanzia e all'adolescenza, sono stati introdotti nel 1997 dei servizi 
educativi per l'infanzia, accessori agli asili nido, utili al sostegno e all'affiancamento 
delle famiglie
58
. 
 
 
 
 
54
 FAZI C. per CARLI L., La genitorialità nella prospettiva dell’attaccamento. Linee di ricerca e nuovi 
servizi, Milano, Franco Angeli, 2015, p.123 
55
 Legge 1044/1971, art. 6 
56
 BELLUCCI M.T. (a cura di), Il nido. Educazione e cura della prima infanzia, Roma, Carocci, 2013 
57
 FAZI C. per CARLI L., La genitorialità nella prospettiva dell’attaccamento. Linee di ricerca e nuovi 
servizi, Milano, Franco Angeli, 2015, p.125 
58
 Legge 285/1997, “Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza"
30  
2.2.1 I principali servizi educativi per l’infanzia in Italia 
 
Le nuove dimensioni sociali e familiari e le necessità di cura e di custodia dei bambini 
hanno portato negli anni alla nascita di servizi innovativi, collaterali al nido, rivolti 
all'infanzia. 
 
Il Decreto Legislativo 65/2017 e in particolare la legge 107/2017, hanno introdotto il 
“sistema integrativo 0-6 anni” con il fine di organizzare l'attività di cura e di educazione 
rivolta alla prima infanzia. 
Questa disposizione prevede la suddivisione dell'offerta su due livelli, secondo fasce 
d'età: i servizi educativi per la prima infanzia fino ai tre anni e le scuole per l'infanzia 
dedicate alla fascia dai tre ai sei anni
59
.  
 
Il primo livello, quello dei servizi educativi per l'infanzia, prevede una tassazione sulla 
frequenza ma quest'ultima non è obbligatoria.  
Sul piano nazionale però, la distribuzione di tali strutture non è equamente distribuita 
in quanto la loro organizzazione ed erogazione è su base normativa Regionale, in carico 
a enti comunali o privati del luogo
60
.  
Tra questi, oltre al nido, il servizio può essere erogato in strutture apposite come 
micronidi, ludoteche, centri per famiglie e bambini oppure a domicilio. 
 
• I ‘nidi d'infanzia’ sono il servizio più sfruttato e si occupano della cura di bambini 
tra i tre e i trentasei mesi, dedicandosi anche ad attività ludiche strutturate al 
fine di promuovere competenze, autonomia e benessere dei bambini accolti. 
La principale caratteristica degli asili nido è la continuità verticale con le scuole 
dell'infanzia. 
 
59
 Legge 107/2017, “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei 
anni” 
60
 Pubblicato in Eurydice: https://eacea.ec.europa.eu/national-policies/eurydice/italy/access_it
31  
• A fare da ponte tra il nido e la scuola dell'infanzia troviamo le ‘sezioni primavera’, 
ovvero classi di bambini a partire dai ventiquattro mesi fino all'età di tre anni, in 
preparazione al percorso successivo.  
• L'accesso ai ‘servizi ludico-ricreativi’ (o ludoteche) è occasionale e generalmente 
il bambino è accompagnato da un adulto. Questo servizio è erogato con fini 
culturali e di intrattenimento basati, come suggerisce la parola, sul gioco 
lasciando libertà di scelta al bambino e su esperienze di socializzazione tra pari.  
• Un po' più particolare è invece l'esperienza offerta dai ’centri per genitori e figli’. 
Questi, infatti, sono aperti sia ai bambini che ai loro genitori, o ad un altro adulto 
di riferimento, potendo così condividere i momenti all'interno di questo spazio e 
seguendo insieme le attività proposte.  
 
Nel secondo livello previsto dal sistema integrato, troviamo le scuole d'infanzia.  
La responsabilità di queste, a differenza dei servizi sopra elencati, appartiene al 
Ministero dell'educazione (anche se possono essere gestite da privati) infatti sono poste 
in continuità con l'istruzione primaria, tanto che seguono le stesse linee guida. 
Nonostante non sia obbligatoria la frequenza, lo Stato si è espresso a favore della 
generalizzazione del servizio ovvero della sua diffusione laddove ancora non sia 
presente, così da promuoverlo localmente
61
.  
 
2.3 Le attività di cura nei servizi educativi per l’infanzia 
 
Il fondamento della pratica educativa è la cura, ovvero l'accoglimento dei bisogni dei 
bambini, a partire dall'organizzazione degli spazi, dei materiali, delle tempistiche e delle 
pratiche. 
 
61
 Pubblicato in Eurydice: https://eacea.ec.europa.eu/national-policies/eurydice/content/early-
childhood-education-and-care-39_it
32  
Come sottolinea la Prof.ssa Mortari, “si può dire che la cura sia il luogo dove comincia il 
senso dell'esserci. Ricevere cura significa sentirsi accolti dagli altri nel mondo […]. La cura 
è un lavoro difficile, ma è questo il lavoro che sostiene la vita. […]
62
”.  
Sulla base di questa riflessione, dunque, è possibile percepire la diretta connessione tra 
il lavoro di cura e l'educazione, in quanto il fine di quest'ultima consiste nel favorire il 
divenire del proprio essere.  
Nel contesto pedagogico-educativo questo termine è da interpretarsi con un senso di 
attenzione e interesse per l'altra persona e quindi, “accompagnarla nel suo percorso di 
sviluppo, valorizzando il significato formativo della relazione
63
”, sostenendo sempre e 
comunque l'individualità dell'altro.  
In tal senso, all'interno dei servizi educativi, azione e relazione sono strettamente 
correlate in quanto le azioni quotidiane di cura che vengono attuate, sono mirate allo 
sviluppo della conoscenza del mondo per il bambino e alla sua autonomia, e si basano 
sulla costante relazione con l'educatore. 
Nela realtà dei servizi ducativi, infatti, la cura riguarda sia l’esperienza del bambino sia 
l’esperienza e il lavoro dell’adulto, favorendo il benessere e la valorizzazione dell’altro 
attraverso un contesto privilegiato di interazione nella diade adulto-bambino.
64
 
La realtà educativa di tali servizi, quindi, è caratterizzata da questo intreccio che è alla 
base della creazione di un ambiente relazionale armonioso e incoraggiante il benessere 
del bambino e ne rappresenta anche l'intenzionalità ossia il progetto educativo del 
servizio.  
Il proposito di queste pratiche è infatti la formazione del soggetto e la promozione della 
sua autonomia riflessiva che accrescono grazie al sostegno, alle attenzioni di altre 
persone e alle relazioni sociali, dunque accrescono con la cura. 
L'attenzione però è da porre sul non inciampare in una relazione di dipendenza, che può 
venirsi ad instaurare soprattutto tramite le azioni di routine tipiche dei servizi come il 
 
62
 MORTARI L., in CATARSI E. (et al.)(a cura di), Le attività di cura nel nido d’infanzia, Parma, Junior, 2013, 
p.11 
63
 CATARSI E. (et al.)(a cura di), Le attività di cura nel nido d’infanzia, Parma, Junior, 2013, p.13 
64
 RIPAMONTI D., TOSI P., I momenti di cura nei servizi e nelle scuole per l’infanzia, Junior, Azzano San 
Paolo (BG), 2010, p.130