La disciplina del bilancio d'esercizio nelle società di calcio: il caso ChievoVerona S.r.l.

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CAPITOLO I 
 
LE SOCIETA’ DI CALCIO PROFESSIONISTICHE: FENOMENO 
UNICO E “SPECIALE” 
 
      1.1    Il Football Club tra specialità giuridica e particolarità economiche 
 
Il Calcio è stato da sempre un fenomeno sociale capace di coinvolgere moltissimi 
soggetti: giocatori, tifosi e società sono sicuramente i principali attori di quello che può 
essere considerato a tutti gli effetti lo sport più bello del mondo. Tra i citati protagonisti, 
le società di calcio rivestono un ruolo che da tempo ha suscitato un notevole interesse. 
Prendendo in considerazione i tratti peculiari che caratterizzano il loro settore di 
appartenenza, si trova innanzitutto l’impossibilità di programmare il risultato sportivo: 
ciò significa che l’andamento “sul campo” si riflette in modo successivo sulla gestione 
della società stessa e, nei casi specifici, su quelle da essa controllate. Da un punto di vista 
economico, questa improgrammabilità si concretizza nell’impossibilità di prevedere, 
all’interno del Budget, il fatturato dei ricavi da botteghino
1
. 
Un altro elemento molto interessante che consente di capire meglio l’importanza e 
l’atipicità di questo settore, è il c.d. “paradosso competitivo”
2
: nei diversi studi 
microeconomici si prende spesso in considerazione la forma di mercato del monopolio, 
in cui un unico produttore/erogatore (il c.d. monopolista) ha in mano l’intero mercato di 
                                                 
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 ‹‹L’improgrammabilità del risultato sportivo si traduce nel fatto che il budget delle società di calcio, ad 
ogni livello, è fortemente basato sulla logica del “balon dentro o balon fora” [...]››. R. LOMBARDI, S. 
RIZZELLO, F.G. SCOCA, M. SPASIANO, Ordinamento sportivo e calcio professionistico: tra diritto ed 
economia, Giuffré, Milano, 2009. 
2
 A tal riguardo, si veda R. LOMBARDI, S. RIZZELLO, F. G. SCOCA, M. SPASIANO, Ordinamento 
sportivo e calcio professionistico: tra diritto ed economia, Giuffré, Milano, 2009.
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un determinato bene o servizio e quindi la facoltà di fissare un prezzo che gli consenta di 
massimizzare il proprio profitto
3
. Con riferimento al settore calcio, è chiaro che tale forma 
di mercato non possa mai manifestarsi proprio per le caratteristiche e la struttura del 
settore stesso. Nell’ipotesi limite in cui esistesse un unico Football Club, questo non 
potrebbe trovare alcun beneficio dall’essere l’unico soggetto erogatore di questo servizio: 
con chi si potrebbe sportivamente confrontare se fosse l’unica società di calcio presente 
al mondo? 
Proprio da questo caso, infatti, deriva l’atipicità di questa materia: gli incassi di una 
qualsiasi società ospitante saranno infatti molto più alti se lo spettacolo offerto sul campo 
è di ottima qualità. Ecco dunque che in un contesto come quello calcistico, la singola 
società trae un maggiore vantaggio se i propri concorrenti sono più forti e se con essi si è 
in grado di dare vita ad una competizione sportiva incerta
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: un fattore non di poco conto 
in quei Campionati in cui a giocarsi il titolo stagionale sono le solite due, massimo tre, 
squadre. 
 Diversi sono stati i tentativi volti ad inquadrare questo tipo di attività all’interno di 
un più coerente gruppo di appartenenza: la scelta che è emersa è stata quella di definire 
la società di calcio come una vera e propria impresa
5
. Il motivo principale che ha condotto 
ad un inquadramento di questo tipo è stato lo scopo che questo settore si propone: 
l’appagamento della domanda di mercato e non il soddisfacimento di un bisogno di un 
predefinito soggetto o gruppo di soggetti
6
. Ciò che emerge è quindi un profilo “speciale”, 
molto distante dai caratteri tipici che ci si aspetta di individuare in un qualsiasi settore di 
erogazione: come spesso è accaduto in altre materie, la Legge è intervenuta anche qui in 
modo da uniformare la disciplina a quei particolari tratti che la caratterizzano.  
                                                 
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 In Microeconomia, è prassi definire il monopolista come price-maker. La logica che sta alla base di questa 
definizione è quella che, essendo l’unico produttore (o erogatore) di un bene (o servizio), egli ha la 
possibilità di scegliere il prezzo e la quantità da mettere a disposizione sul mercato. 
4
 «In questo contesto emerge come necessaria qualche forma di mutualità tra le società di calcio, finalizzata 
proprio a favorire il raggiungimento di un equilibrio competitivo, nell’interesse di tutte le società di calcio». 
P.LENZI, C. SOTTORIVA, L’applicazione del Financial Fair Play alle società di calcio professionistiche, 
Aracne Editrice, Roma, 2013. 
5
 Il Codice Civile, a riguardo, all’Art. 2082 definisce l’impresa come «Attività economica organizzata al 
fine della produzione o dello scambio di beni o di servizi».   
6
 A tal proposito, si legga F.M. SPANO, Le società di calcio: aspetti organizzativi, gestionali e di 
rilevazione, Libreria CUESP SCRL, Milano, 2004.
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Lo sviluppo che le società di calcio hanno avuto nel corso del tempo e l’interesse 
sempre crescente del Legislatore nei loro confronti, è da ricercarsi in primo luogo 
nell’importantissimo ruolo sociale che esse hanno rivestito e che continuano tuttora ad 
avere: l’attrattività emozionale, il senso di appartenenza e la capacità di rappresentare un 
territorio circoscritto al confine di una città (in alcuni casi, come si vedrà, anche ben più 
limitato) hanno contribuito allo sviluppo di una disciplina organica, che ne prende in 
considerazione i caratteri principali. 
Anche a causa dell’enorme bacino d’utenza e del notevole seguito, il calcio è 
cresciuto visibilmente di dimensioni nel corso degli anni, grazie a forti investimenti da 
parte di imprenditori ed appassionati. Tutto questo ha portato a logiche sempre più di 
stampo manageriale
7
, dettate dalla pluralità degli interessi in gioco i quali hanno costituito 
un’ulteriore motivazione per garantire previsioni ad hoc nel tentativo di assicurare 
trasparenza e chiarezza all’interno delle società e dei loro bilanci. 
 
      1.2    L’organizzazione interna del Sistema Calcio 
 
Come si è potuto comprendere nelle righe precedenti, il football è un fenomeno 
mondiale di eccezionale portata ed una delle più significative ed evidenti immagini del 
fenomeno della globalizzazione
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: emblematico è il caso della finale dell’UEFA 
Champions League 2012/2013, disputata allo stadio Wembley di Londra tra F.C. Bayern 
München e B.V. Borussia Dortmund. Nonostante l’evento coinvolgesse due squadre 
tedesche, questa partita è stata la più seguita di sempre, su ogni tipo di media e social 
network, a testimonianza della grandezza e della popolarità di cui gode questo sport: la 
manifestazione è stata trasmessa in oltre 200 Paesi, coinvolgendo una platea media 
globale di 150 milioni di telespettatori
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. 
Per un settore di tali dimensioni, dunque, occorre una stabile organizzazione di 
riferimento in grado di emanare disposizioni specifiche ad ogni livello sui diversi temi 
                                                 
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 A riguardo, si veda L.A. BIANCHI, D. CORRADO, I bilanci delle società di calcio: le ragioni di una 
crisi, Egea SPA, Milano, 2004. 
8
 In tal senso, si legga R. LOMBARDI, S. RIZZELLO, F.G. SCOCA, M. SPASIANO, Ordinamento 
sportivo e calcio professionistico: tra diritto ed economia, Giuffré, Milano, 2009. 
9
 I dati sono stati presi dal sito ufficiale dell’UEFA, raggiungibile al seguente link: www.uefa.com.
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atti a regolare questo mondo. Il “sistema calcio” è, infatti, organizzato in modo 
gerarchico-piramidale, al cui vertice (a livello mondiale) si pone la FIFA, a livello 
continentale la singola Confederazione di riferimento (per l’Europa, l’UEFA) e, a livello 
nazionale, limitatamente al caso italiano, la FIGC. 
 
      1.2.1    Il ruolo della Fédération Internationale de Football Association  
 
La FIFA è un’associazione privata riconosciuta con sede a Zurigo, operante 
secondo la Legge svizzera. Fondata nel 1904 per mano di sette Nazioni europee (Francia, 
Belgio, Danimarca, Paesi Bassi, Spagna, Svezia e Svizzera), è il massimo organo direttivo 
calcistico a livello mondiale: la sua nascita comportò in passato la perdita di potere nella 
gestione del calcio da parte dell’Inghilterra, fino ad allora Paese di riferimento. 
L’organizzazione interna prevede alcuni organi principali: il FIFA President (ruolo 
attualmente ricoperto da Joseph Blatter), il FIFA Congress (il corpo legislativo), il FIFA 
Executive Committee (il corpo esecutivo e retto dal Presidente FIFA) e il FIFA General 
Secretariat (il corpo amministrativo). 
La FIFA riunisce tutte le Federazioni Nazionali di Calcio presenti al mondo (una 
per ogni Stato), che attualmente sono 209, coinvolgendo 310 persone appartenenti a 35 
Paesi differenti nei vari ruoli che essa richiede. 
Gli obiettivi che si prefigge questa Istituzione sono il miglioramento costante del 
Gioco del Calcio e la sua promozione in tutto il mondo, l’organizzazione delle proprie 
competizioni (i c.d. «International “A” Matches»
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), la redazione e il rispetto dei propri 
regolamenti ed il controllo di ogni pratica calcistica prevenendone le violazioni 
nell’esercizio del potere disciplinare. 
 
 
 
 
                                                 
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 Rientrano in questo gruppo la FIFA World Cup e la FIFA Confederation Cup per le rappresentative 
nazionali, nonché la FIFA Club World Cup che si disputa ogni anno, riservata, come facile intuire, alle 
formazioni che in quella stagione si sono contraddistinte vincendo il trofeo più prestigioso della rispettiva 
Confederazione. E’ opportuno ricordare inoltre che l’organizzazione degli eventi sportivi da parte della 
FIFA riguarda anche i corrispondenti tornei femminili.