L'immigrazione in Sardegna: paesi di provenienza e distribuzione territoriale

1. Caratteristiche del fenomeno migratorio in Italia 
1.1 Immigrazione ed emigrazione 
Immigrazione ed emigrazione sono due facce del fenomeno migratorio. Infatti, si parla 
di emigrazione in riferimento a quel fenomeno sociale che porta una parte della 
popolazione di un luogo a spostarsi dal proprio luogo di origine verso un luogo ritenuto 
migliore; questo fenomeno può essere legato a cause ambientali, economiche e sociali, 
spesso tra loro intrecciate. Quando vengono a mancare le condizioni necessarie al pieno 
compimento dei desideri dell'uomo, questo è spinto a cercare un luogo diverso da quello 
di origine "dove aver miglior fortuna". Le motivazioni possono essere le più diverse: 
economiche, politiche, guerre in atto, persecuzione. La separazione dalla terra d'origine 
è spesso sentita come una frattura nella vita personale (www.wikipedia.it). 
Il carattere permanente o temporaneo della migrazione così come il progetto 
strategico che accompagna le scelte degli emigranti è riconoscibile solo a posteriori: in 
sostanza, la scelta mai facile dell’emigrazione è spesso legata nella fase iniziale, a un 
progetto di temporaneità della stessa, volto a “guadagnare” quelle risorse necessarie per 
ritornare nei luoghi di origine con qualche prospettiva di attività e di reddito adeguato. 
Con il passar del tempo, l’emigrazione tende fatalmente a trasformarsi in permanente o 
comunque di lungo o lunghissimo periodo. E’ soprattutto a questo punto che il 
fenomeno migratorio determina i numerosi effetti demografici, sociali, culturali con i 
conseguenti problemi: quello della forma di integrazione nella società di arrivo, quello 
dell’adattamento transculturale che riguarda immigrati e autoctoni, quello di una 
collocazione stabile nel mercato del lavoro, dei servizi sociali, dell’istruzione e così via 
(Zurru, 2002). 
L'immigrazione è invece il trasferimento permanente o temporaneo di gruppi di 
persone in un paese diverso da quello di origine. Insomma, si parla di emigrazione 
quando un individuo, un gruppo, migra verso un luogo diverso da quello di origine; di 
immigrazione quando la società di arrivo percepisce quest’emigrazione come 
immigrazione in quanto questi individui, questi gruppi si inseriscono in questa società 
(www.wikipedia.it). 
1.2 Le difficoltà di un’esatta rappresentazione del fenomeno migratorio 
I forti limiti delle statistiche sulle migrazioni internazionali hanno delle ripercussioni 
sulla rappresentazione del fenomeno migratorio nel nostro paese. 
La difficoltà di un’esatta misurazione del fenomeno è legata alla crescita degli 
spostamenti delle persone tra diversi paesi, alla natura stessa delle fonti statistiche e al 
fatto che molti stranieri, a causa del diffuso irrigidimento della normativa nei loro 
confronti ed essendo irregolari e suscettibili di sanzioni in quanto clandestini, non 
lasciano segni statisticamente visibili della loro presenza. 
In Italia le fonti hanno un carattere fondamentalmente amministrativo; di 
conseguenza le statistiche ufficiali non riescono a produrre un quadro esauriente 
dell’immigrazione regolare. Inoltre, la limitata conoscenza dell’immigrazione italiana 
spinge l’interesse pubblico verso la parte più visibile ma emarginata del fenomeno 
contribuendo a costruire veri e propri pregiudizi a tutti i livelli. 
La discrepanza delle cifre fornite sul fenomeno migratorio è causata dalla diversa 
angolatura da cui viene letto lo stesso fenomeno (Zurru, 2002). 
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La principale fonte a disposizione è la rilevazione dei permessi di soggiorno effettuata 
dalle Questure del Ministero dell’Interno che consente di avere una misura dello stock 
della presenza straniera regolare; i dati forniscono elementi importanti quali il sesso, 
l’età, la cittadinanza, il motivo del permesso e la provincia di concessione. 
La seconda fonte, importante per la misurazione della presenza straniera che in un 
certo modo consente anche di individuare anche la componente irregolare, è il 
Censimento. Attraverso tale fonte vengono distinti gli stranieri residenti da quelli non 
residenti, e vengono presi in considerazione anche gli ospiti d’albergo presenti nel paese 
da meno di un mese. Attraverso di essa emergono informazioni quali strutture familiari, 
livello di istruzione, abitazioni, e tutta una serie di ulteriori informazioni che le altre 
fonti non rilevano. 
L’ultima importante fonte è l’Anagrafe. L’iscrizione ai registri della popolazione è 
concessa agli immigrati che detengono un permesso di soggiorno di validità annuale, 
riguarda anche i minorenni e consente di usufruire di molteplici diritti relativi 
all’assistenza socio-sanitaria, alla partecipazione ai bandi di assegnazione delle case 
popolari, alla compravendita di beni immobili e di mobili soggetti a registrazione. 
Ulteriori aspetti del fenomeno migratorio sono evidenziate da fonti diverse da quelle 
descritte: 
- il Ministero del Lavoro fornisce dati sulle iscrizioni al collocamento e gli avviamenti 
al lavoro; 
-l’INPS (Istituto Nazionale Previdenza Sociale) raccoglie gli iscritti ai fondi 
pensionistici; 
- le statistiche giudiziarie; 
- le inchieste locali. 
Per quanto riguarda la situazione lavorativa degli immigrati, le fonti istituzionali dalle 
quali è possibile ricavare le relative informazioni, oltre al Ministero dell’Interno e 
all’Inps già citate, vi sono anche i dati Istat (Zurru, 2009). 
1.3 Come arrivano gli immigrati in Italia? 
Gli arrivi per mare degli immigrati sul territorio italiano fanno registrare numeri 
importanti, ma ormai la via di ingresso privilegiata non è più quella marittima. Il 
Ministero dell’Interno mediante i dati relativi al 2007 rileva infatti che solo il 13 % 
degli immigrati arrivano via mare (Monzini, 2008). L’attenzione al fenomeno da parte 
dei media e dell’opinione pubblica resta sempre altissima innanzitutto perché 
maggiormente visibile e in secondo luogo perché i “viaggi della speranza” diventano 
sempre più rischiosi. Risulta difficile, conoscere con precisione le reali dimensioni del 
fenomeno degli sbarchi dei migranti sulle coste italiane, ma i numeri forniti dal 
Ministero dell’Interno forniscono comunque un quadro più che attendibile della 
situazione. 
Il picco degli arrivi si è registrato nel 1999 in coincidenza con la guerra del Kosovo. 
A partire dal 2001 il numero dei migranti si è mantenuto stabile nel complesso ma con 
qualche oscillazione: un calo negli anni 2003-2004 e una ripresa nel 2005, un ulteriore 
decremento nel 2007 che sulla base dei dati parziali dovrebbe essere annullato nel 2008 
(Tab. 1). 
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Tab.1 Immigrati irregolari rintracciati alle frontiere, 1998-2007. 
Anno Totale Italia % Sicilia % Calabria % Puglia % Sardegna 
1998 38.224 23,1 2,2 74,7 - 
1999 49.999 3,9 3,1 93,0 - 
2000 26.817 10,4 18,8 70,8 - 
2001 20.143 27,3 30,2 42,4 - 
2002 23.719 76,8 8,9 14,2 - 
2003 14.331 97,8 1,2 1 n.d 
2004 13.635 99,7 n.d. n.d. n.d 
2005 23.054 99,0 0,8 0,2 0,1 
2006 22.632 94,6 2,5 2,1 0,8 
2007 20.165 82,2 9,8 0,3 7,7 
Fonte: Cespi, 2008. 
Gli sbarchi sono un fenomeno che riguarda esclusivamente le regioni meridionali e le 
isole. La Puglia è stata punto d’approdo principale dal 1998 al 2000 a causa della guerra 
del Kosovo; dal 2002 la regione maggiormente coinvolta è stata la Sicilia e solo a 
partire dal 2006 si è notata una diversificazione nelle rotte dei migranti con nuovi arrivi 
in Calabria e in Sardegna. Le aree di provenienza degli stranieri che negli anni hanno 
raggiunto incidenze differenti sono cinque: i Balcani, l’Africa sub-sahariana, il Nord 
Africa, il Medio Oriente e il sub-continente indiano (Zurru, 2009). 
Negli ultimi dieci anni circa, si è assistito alla nascita e ai successivi inaridimenti e/o 
riprese nei flussi di migranti su diverse rotte; se ne possono elencare ben otto, ciascuna 
con sue caratteristiche particolari e stati di “salute“ differenti (Monzini, 2008): 
1. Dall’area balcanica con approdo alle coste pugliesi e su altre coste adriatiche 
attraverso motobarche (“le carrette del mare”) e gommoni: dismessa; 
2. Dall’area orientale del Mediterraneo con approdo sulle coste meridionali 
pugliesi e sulle coste ioniche calabre a mezzo di motonavi e motobarche: dismessa ma 
in ripresa nel 2007; 
3. Dal sub-continente indiano con arrivo sulle coste ioniche della Calabria e della 
Sicilia orientale attraverso il canale di Suez tramite motonavi: dismessa; 
4. Dall’Africa occidentale attraverso lo stretto di Gibilterra verso la Sicilia a mezzo 
di motonavi: dismessa; 
5. Dall’arcipelago maltese attraverso motopescherecci, gommoni o scafi veloci: in 
forte calo o quasi completamente dismessa; 
6. Dalle coste nordafricane verso le coste sud-occidentali della Sicilia, le isole 
Egadi, Pantelleria e Lampedusa, a mezzo di motopescherecci e motobarche: in crescita 
dalla Libia e quasi dismessa dalla Tunisia; 
7. Dalle coste egiziane con approdo sulle coste orientali della Sicilia con motonavi: 
quasi dismessa; 
8. Dalle coste algerine verso le coste orientali della Sardegna con navimadre 
(ipotizzate), gommoni e piccole barche di legno: in crescita. 
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Il fenomeno degli sbarchi di migranti nelle coste sarde ha assunto proporzioni rilevanti 
dal 2006; infatti, negli anni precedenti, si era assistito ad alcuni arrivi di imbarcazioni 
ma quasi sempre si trattava di approdi più imputabili a eventuali errori di rotta degli 
scafisti che a una reale intenzione di sbarcare in Sardegna. 
L’arrivo crescente dei migranti sull’Isola ha dato luogo a manifestazioni di disagio da 
parte delle istituzioni che si son trovate impreparate a fronteggiare il fenomeno. Le 
principali testate giornalistiche hanno fatto spesso riferimento a termini quali 
“emergenza” ed ”allarme”. 
A prescindere dagli allarmismi poco giustificati, l’aumento esponenziale degli sbarchi 
ha creato difficoltà nella gestione del controllo delle coste e nell’accoglienza degli 
immigrati generando la necessità di un intervento da parte del Governo e l’apertura del 
contestato Centro di Prima Accoglienza ad Elmas. Per quanto riguarda i mezzi utilizzati 
dai migranti per raggiungere le coste sarde, sono state impiegate maggiormente 
imbarcazioni in legno (tab. 2). 
Tab. 2 Mezzo utilizzato per lo sbarco. 
Mezzo utilizzato Num. 
Imbarcazione in legno 94 
Imbarcazione 17 
Motonave 6 
Imbarcazione in vetroresina 5 
Nave porta-container 3 
Motopeschereccio 2 
Gommone, natante 1 
Gozzo 1 
Barcone 1 
Imbarcazione non identificata 10 
Totale 140 
Fonte: Capitaneria di Porto di Cagliari (fino a Giugno 2008). 
1.4 La distribuzione della popolazione straniera sul territorio italiano 
Storicamente disomogenea è la distribuzione della popolazione straniera sul territorio 
italiano. Nel 1970 il 76 % degli stranieri proveniva dai paesi occidentali industrializzati 
e in particolare il 44 % da uno dei 15 paesi dell’Unione Europea, e quasi il 20 % dagli 
Stati Uniti e dal Canada; solo il 16 % proveniva dai paesi in via di sviluppo e un 7,4 % 
dall’Europa Orientale (tab. 3). A partire dai primi anni Ottanta, è presente l’Occidente 
sviluppato con un 63,7 % delle presenze e il Terzo Mondo con un 27,3 %. Tra la fine 
degli anni Ottanta e gli inizi degli anni Novanta i paesi in via di sviluppo contribuiscono 
con un 57 % mentre i paesi industrializzati con un 34 %. 
Alle soglie del 2000 l’Africa occupava il 27 % delle presenze in Italia, l’insieme dei 
paesi asiatici il 18.4 % e l’America latina poco più dell’8 %; crollano invece le presenze 
dei paesi industrializzati. Rispetto a trent’anni prima solo il 10 % dei cittadini dell’U.E. 
richiede il permesso di soggiorno (Zurru, 2002). 
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Tab.3 Permessi di soggiorno in base all’area di provenienza (Italia; val. in migliaia e percentuali; 1970-
2000). 
Area di provenienza 1970 val. % 1980 val. % 1990 val. % 2000 val. % 
Unione Europea 64,3 43,7 108 39,7 163 20,9 146 10,9 
Altri Europa Centrale 15 10,2 17 6,2 26 3,3 20,9 1,6 
Nord America 28,4 19,3 41,2 15,1 63 8,1 50,4 3,8 
Giappone 0,9 0,6 3 1,1 5,6 0,7 8,5 0,6 
Oceania 2,7 1,8 4,2 1,5 5,5 0,7 2,4 0,2 
Paesi sviluppati 111 75,8 174 63,7 263 33,7 228 17 
Europa orientale 10,9 7,4 23,1 8,5 73 9,3 364 27,1 
Nord Africa 2,4 1,6 9,5 3,5 146 18,7 251 18,8 
Africa sub-sahariana 2,4 1,6 14,2 5,2 92 11,8 109 8,1 
America latina 8,4 5,7 17,3 6,4 65 8,4 111 8,3 
Medio Oriente 5,3 3,6 12,9 4,7 27 3,4 29,9 2,2 
Altri Asia 5 3,4 20,4 7,5 114 14,5 247 18,4 
Paesi in ritardo di sviluppo 23,4 15,9 74,3 27,3 444 56,9 748 55,8 
Apolidi 1,3 0,9 1,2 0,4 1,1 0,1 0,6 0 
Totale 147 100 272 100 781 100 138 100 
Fonte: ns. elaborazioni su dati Ministero dell’Interno 2001 e C. Bonifazi, 1998. 
La popolazione straniera residente in Italia ha superato al 1° gennaio 2010 i 4 milioni: 
esattamente 4.235.059 ripartiti tra uomini e donne. Nella tabella sottostante 
naturalmente la cifra non coincide in quanto si son presi in considerazione solo i paesi 
di provenienza maggiormente presenti sul territorio italiano (tab. 4). Questi sono i 
risultati che annualmente l’Istat, conduce presso gli otto mila comuni italiani, rilevando 
la popolazione straniera iscritta nei registri anagrafici. Si tratta di stranieri che 
possiedono un valido permesso di soggiorno ed esprimono l’intenzione di restare per un 
periodo sufficientemente lungo nel nostro paese. In sostanza, corrispondono al gruppo 
di stranieri maggiormente radicati che sono presenti in maniera regolare, vivono 
stabilmente nel nostro paese e sono impegnati in un progetto migratorio e di lungo 
periodo. Il numero di stranieri residenti in Italia è in costante aumento in particolare a 
seguito del provvedimento di regolarizzazione del 2002, i cui effetti sulle iscrizioni 
anagrafiche sono perseguiti negli anni successivi (Caritas/Migrantes, 2007). 
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