L'energia nucleare e il caso italiano

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A questo si aggiungono motivazioni di carattere economico: un numero sempre 
maggiore di studi rivela come l  energia nucleare, nonostante l elevato esborso 
finanziario iniziale necessario per implementarla, risulta essere, o poter essere sotto 
determinate condizioni, la tecnologia base-load piø vantaggiosa in termini monetari. 
Questa affermazione Ł supportata soprattutto dalla crisi dei prezzi dei combustibili 
fossili e dall  introduzione del meccanismo di emission trading, istituito per correggere 
la tendenza ad inquinare dei Paesi.  
Dopo aver individuato nel primo capitolo il contesto energetico internazionale e 
successivamente quello italiano, con particolare riferimento al settore nucleare, nel 
secondo capitolo si analizzer , attraverso gli ulti mi studi in materia, in che misura la 
produzione di energia elettrica da fonte nucleare sia economicamente vantaggiosa 
rispetto alle altre due tecnologie base-load maggiormente impiegate (gas e carbone) e 
sotto quali condizioni. 
Verranno dunque analizzate le singole voci di costo per la produzione di energia 
elettrica da nucleare, carbone e gas. E, in base a questi risultati, attraverso il metodo 
della simulazione Monte Carlo verr  individuato un intervallo di costi, entro il quale la 
specifica tecnologia potrebbe variare. Saranno quindi considerati due scenari: uno 
generale, basato principalmente sugli studi internazionali degli ultimi cinque anni, e uno 
specifico della situazione italiana, con considerazioni ad hoc rispetto al modello 
generale. 
Per quanto riguarda l  aspetto economico, si vuol sottolineare fin da ora come lo scopo 
di questo lavoro non sia stabilire un prezzo preciso del kWh elettrico prodotto dalle 
diverse tecnologie base-loaad, in quanto, soprattutto per quanto riguarda il nucleare, una 
serie di fattori collegati alla determinazione del costo possono variare a seconda del 
contesto. Piuttosto verranno comparate le distribuzioni di probabilit  dei costi relativi ad 
ogni tecnologia, sulla base delle quali si potranno derivare una serie di considerazioni in 
merito al rischio dell  investimento nell  energia nucleare, con particolare riferimento al 
caso italiano. 
Individuata la fattibilit  economica, bisogna dunqu e analizzare il contesto regolatorio e 
sociale in cui questa tecnologia Ł o potrebbe essere implementata, infatti considerazioni 
di carattere ambientale ed economico non sono sufficienti a determinare il buon esito 
della tecnologia nucleare.  
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Nel terzo capitolo verr  dunque affrontata la quest ione relativa alla situazione 
legislativa, regolatoria e sociale. 
Il contesto legislativo sar  analizzata su due live lli: 
- un livello generale in cui, dopo aver individuato il contesto regolatorio 
internazionale, verranno esaminate le modalit  di r egolazione del nucleare nei 
singoli Paesi, in modo da identificarne una linea comune e dei suggerimenti per 
il futuro attraverso le best-practices  
- il secondo si riferisce invece alla situazione italiana, cercando di capire se il 
sistema regolatorio sia adeguato per ri-accogliere tale tecnologia. 
La situazione sociale sar  invece descritta attrave rso l  analisi dell  opinione pubblica, 
esaminata sia a livello europeo che italiano. Verr  dunque evidenziata l  evoluzione 
dell  opinione in merito alla questione nucleare, che, sebbene sempre stata scettica sul 
tema, dopo l  incidente di Chernobyl nel 1986, soprattutto in Italia, ha accresciuto la 
propria opposizione verso l  utilizzo di questa fonte. Vedremo anche come negli ultimi 
anni, e soprattutto negli ultimi mesi, questa opinione negativa si stia incrinando, 
lasciando intravedere un atteggiamento meno ostile in merito a tale delicata questione. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITOLO 1 
RUOLO DELL’ENERGIA NUCLEARE 
  
«Erano in una ventina, quel 2 dicembre 1942, nella palestra dello stadio universitario 
di Chicago, quando Enrico Fermi mise per la prima volta in attivit  la pila atomica 
sperimentale destinata a tenere a battesimo la nuova era dell’atomo. [...] Allora ci 
furono delle strette di mano e fu spiegato a Mr Greenewalt che l’esperimento era finito. 
Il professor Eugene Wigner, che veniva da Princeton, tir  fuori un fiasco di Chianti e 
alcuni bicchierini di carta: tutti bevvero due dita di vino e firmarono il fiasco. Subito 
dopo Arthur Compton, il direttore dei laboratori di Chicago, telefon  a un collega 
dell’universit  di Harvard. Disse:  Il navigatore i taliano Ł arrivato nel nuovo mondo . 
Sebbene il codice fosse stato improvvisato l  per l  da Compton, l’altro comprese al volo 
e domand , ansioso:  E gli indigeni come sono stati ?  La risposta fu:  Molto 
cordiali » 1. 
 
1.1 Storia mondiale dell energia nucleare 
 
Questa citazione descrive l’inizio della storia del nucleare, anche se al momento il 
mondo ancora ignorava di essere entrato in una nuova era. 
Fin quando il 6 e il 9 agosto 1945 rispettivamente si dovette malauguratamente assistere 
alla prima utilizzazione pratica della reazione di fissione, cioŁ la conclusione del 
 Progetto Manhattan  in cui si dimostrarono gli eff etti della bomba atomica sopra la 
citt  di Hiroshima e Nagasaki che posero fine alla Seconda Guerra Mondiale. 
La grande Alleanza costituitasi nel corso di questa guerra in funzione antitedesca and  
in frantumi qualche anno dopo lasciando il posto alla dura contrapposizione tra USA e 
URSS. La logica della Guerra Fredda apr  la strada alla corsa agli armamenti e fece 
                                                 
1
 Tratto dal libro  Quante storie  di Francini Mario,  1985. 
 
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della tecnologia e della ricerca scientifica dei fattori essenziali nelle politiche delle due 
superpotenze2. 
Cos  il Presidente Truman annunci  il 31 gennaio 19 50 che gli Stati Uniti avrebbero 
sviluppato la  super  o bomba a idrogeno (bomba H) che prevedeva la fusione (da qui 
la definizione di  bomba a fusione ) di due nuclei leggeri, quelli del trizio e del 
deuterio, che generavano una reazione simile a quella che si produce all’interno di una 
stella.  
La nuova ricerca tecnologica fu accompagnata negli USA da un ampio dibattito circa 
l’opportunit  di procedere alla costruzione di un’arma tanto potente, ma i rapidi sviluppi 
sovietici nel campo del nucleare, spazzarono via tutti i dubbi di ordine morale, 
arrivando ad effettuare il primo test americano nell’ottobre del 1952 in un atollo 
dell’arcipelago delle Marshall. 
L’esplosione gener  una potenza centinaia di volte superiore a quella sviluppata 
dall’ordigno a fissione fatto scoppiare nel 1945. Solo un anno piø tardi, nel 1953, 
l’URSS comunic  al mondo l’esplosione della sua prima bomba all’idrogeno facendo 
crollare il monopolio americano delle armi nucleari. Per tentare di porre un limite 
(essendo ormai impossibile porne la fine) alla produzioni di armi nucleari, nel 1968 fu 
sottoscritto il trattato di non proliferazione nucleare (NPT) tra Usa, Urss e Gran 
Bretagna. Questo accordo richiedeva l’impegno da parte dei cinque paesi gi  possessori 
di armi nucleari di non trasferire ad altri paesi nØ armi nØ competenze nØ materiali 
necessari per produrle, mentre il resto del mondo si impegnava a non tentarne la 
produzione o l’acquisto; era comunque garantito a tutti i paesi firmatari la possibilit  di 
ampliare e sviluppare l’applicazione pacifica del nucleare. E questo trattato si pu  dire 
che sia stato rispettato? Non del tutto, ma Ł da riconoscere che ha impedito la diffusione 
su vasta scala delle armi nucleari3.  
                                                 
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 La Guerra Fredda si resse oltre che sull’equilibrio del terrore, anche sulla consapevolezza della 
 distruzione mutua assicurata  (chi per primo avess e sferrato un attacco nucleare, era certo che 
l avversario avrebbe avuto il tempo per una ritorsione dalle conseguenze insostenibili). 
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 Attualmente, infatti, i principali Paesi che dichiarano di possedere armi atomiche, facendo parte del 
 club dell’atomo , sono: Stati Uniti, Russia, Cina,  Francia, Regno Unito, Pakistan, India, e Corea del 
Nord, mentre Israele ufficialmente non dichiara di possederne ma ne Ł certo il contrario. Infine, altre 
nazioni, prima fra tutte l’Iran, sono fortemente sospettate di perseguire un programma di armamento 
nucleare. Gli unici Paesi al mondo che hanno pubblicamente e volontariamente rinunciato agli arsenali 
nucleari che avevano a disposizione sono il Sudafrica e, nell’ambito dei paesi dell’ex-Unione Sovietica, 
l’Ucraina e il Kazakistan. 
 
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Solo per correttezza storica sono stati citati brevemente i fatti legati all’utilizzo militare 
della tecnologia atomica, ricordando che l’obiettivo di questo testo si incentra sull’uso 
del nucleare come fonte di produzione di energia elettrica a cui torniamo subito a 
occuparci. 
L’ 8 dicembre 1953 Eisenhower, parlando alle Nazioni Unite, annunci   The United 
States knows that peaceful power from atomic energy is no dream of the future 4, 
iniziando cos  la campagna chiamata  Atomo per la P ace , per promuovere la 
commercializzazione in tutto il mondo dei reattori nucleari per la produzione di energia 
elettrica
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. 
Per realizzare questo era dunque necessario un cambiamento netto di atteggiamento 
passando da una politica di segreto e di negazione, ad una politica di trasparenza e 
cooperazione internazionale nello sviluppo della tecnologia nucleare. 
Fu cos  che nel 1955 le Nazioni Unite convocarono la Prima Conferenza di Ginevra 
dove gli scienziati nucleari di tutto il mondo discussero insieme sui materiali, sugli 
strumenti, sui metodi, sulle statistiche , sulle prove, compartendo le conoscenze e 
rilevando i rispettivi risultati delle proprie ricerche atomiche. Ma non solo. Un altro 
argomento fu trattato: quello dei problemi energetici, ricordando come la forte crescita 
economica postbellica comportasse un crescente fabbisogno mondiale di energia e 
dunque un rapido esaurimento delle fonti energetiche classiche.  
Sempre durante la Conferenza furono presentate le relazioni sulle realizzazioni gi  
attuate in alcuni Paesi nel campo della produzione di energia da impianti nucleari, 
trovando la Russia come primo Paese ad avere un impianto nucleare funzionante di 
5000 kW (operativa dal 1954), mentre Stati Uniti e Inghilterra stavano realizzando e 
sperimentando diversi tipi di reattori che sarebbero diventati di l  a poco operativi nella 
produzione di elettricit . 
Altra conseguenza della Conferenza furono le trattative per la costituzione di un’agenzia 
internazionale per l’energia atomica il cui Statuto fu approvato da 82 Stati nel settembre 
1956, entrando ufficialmente in vigore il 29 luglio 1957: era nata la IAEA con lo scopo 
di costituire un pool di materiali nucleari e di garantirne l’approvvigionamento dei Paesi 
                                                 
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 Encyclop dia Britannica - The American Presidency,   Dwight D. Eisenhower: Atoms for Peace , 
http://www.britannica.com/presidents/article-9116868 
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 Non volendomi addentrare nel districato e complesso studio sopra le politiche internazionali dell’epoca, 
qui mi limiter  a elencare le principali tappe del percorso nucleare civile, tralasciando dunque tutte le 
considerazioni strategiche e politiche che hanno in parte  burattinato  la storia dell’industria nucle are 
civile. 
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aderenti, oltre alla funzione di centro per scambio di informazioni e aiuto nello studio di 
progetti. 
A livello europeo, due istituzioni importanti sono nate negli stessi anni: il CERN e 
l’EURATOM. Il primo nasce dalla collaborazione iniziata gi  nel 1952 e sancita due 
anni dopo tra 12 Paesi europei impegnati nel campo della ricerca fondamentale di fisica. 
Il secondo nacque a Roma nel 1957 dove 6 Paesi (Belgio, Francia, Germania, Italia, 
Lussemburgo e Olanda) firmarono un trattato per la Comunit  Europea dell’ Energia 
Atomica, in base al quale gli Stati membri si impegnavano a sviluppare un programma 
comune di ricerche per lo sviluppo dell’ energia nucleare in Europa a scopo di pace, 
stabilendo infine che ad essa appartengono tutte le  materie fissili speciali  per garantire 
cosi agli utilizzatori uguale accesso alle risorse mediante una politica comune di 
approvvigionamento. 
Questo fu dunque il punto di partenza dell’industria civile che si sviluppa ufficialmente 
a partire dagli anni Sessanta quando entrano in funzione i primi reattori disseminati nei 
paesi piø industrializzati arrivando nel 1970 a 17 negli Stati Uniti, 4 in Russia, 3 in 
Giappone, 2 in Canada e India, mentre in Europa se ne contano 20 in Gran Bretagna, 8 
in Germania, 7 in Francia, 3 in Italia, 1 in Svezia, Belgio, Svizzera, Spagna e Olanda. 
Negli anni ’70 e ’80 lo sviluppo Ł poi veloce ed incessante: tra il 1970 e il 1975 
l industria nucleare civile registra tassi di crescita del 30% all anno, raggiungendo la 
cifra significativa di 168 reattori atomici, per poi aumentare notevolmente, anche spinti 
dalle crisi petrolifere del 1973 e del 1979, a 244 nel 1980. A met  degli anni  80 
soltanto negli Stati Uniti d America sono presenti 93 impianti (Tabella 1).