L'attività di Pesca e l'impatto che questo settore ha sull'Ambiente

I 
 
           INTRODUZIONE 
 
 
Analizzare e riconsiderare le metodologie e i modelli produttivi 
impiegati nei moderni contesti economici e industriali è una necessità che 
deriva dall'attuale scenario socio-economico e sanitario, in cui fenomeni 
quali la globalizzazione, il progresso tecnologico e l'aumento della 
competitività, in una dimensione di riferimento globale, hanno comportato 
una corsa alla produttività e al profitto che a partire dal boom economico 
degli anni Cinquanta, ha prestato ben poco attenzione al conseguente 
impatto ambientale, palesemente negativo, frutto di una prospettiva di 
analisi lineare inerente al modello produttivo, causando realtà a dir poco 
disastrose per ciò che concerne situazioni problematiche e inarrestabili in 
fatto di inquinamento, inefficienze derivanti da sprechi e una ineludibile 
scarsità di risorse a livello planetario, a cui si correlano enormi 
ripercussioni ambientali e danni importanti all’ecosistema, alla 
biodiversità,  mettendo in discussione e a repentaglio la sopravvivenza 
degli esseri viventi. 
Se, per molti aspetti, l'incremento esponenziale del processo tecnologico 
sia indubbiamente in grado di contribuire e favorire una innovativa e 
funzionale gestione della produzione in termini di efficienza, qualità e 
sicurezza, per molti altri fattori essa ha condotto ad effetti negativi che 
hanno avuto un impatto negativo considerevole sugli scenari sociali,
II 
 
economici, ma soprattutto ambientali, non solo per ciò che attiene alla 
realtà presente, bensì anche per il futuro. Si tratta di una situazione globale 
della quale occorre oggi tener conto, per tentare di porvi in qualche modo 
rimedio, tentando di modificare la gestione produttiva ed economica 
vigente, al fine di tutelare l'ambiente, prediligendo dei modelli di 
produzione equi e sostenibili. 
Sulla base delle stime ufficiali relative all'incremento della popolazione 
indicate da recenti indagini e pubblicate dall'Onu, nel 2050 il numero di 
abitanti nella terra potrebbe aggirarsi intorno a circa 9 miliardi. Un dato 
che attesta il fatto che vi è il forte rischio di un incremento nel numero dei 
potenziali consumatori e, naturalmente, le imprese devono dimostrare ed 
essere pronte ad accrescere la propria capacità di soddisfare le esigenze di 
una popolazione in costante aumento. Uno scenario, quello paventato, che 
deve altresì essere pronto a fronteggiare anche le problematiche relative ad 
un'ampia serie di fattori e variabili a livello economico che sono 
strettamente in relazione con i temi legati all'inquinamento, interessando 
anche l’impatto generato sull'ambiente e sull'ecosistema, che si ripercuote 
chiaramente sui vari settori economici. Simili elementi mostrano di dar 
luogo a conseguenze notevoli per quanto riguarda il surriscaldamento 
globale, a cui si ricollegano anche i mutamenti climatici, connessi a loro 
volta, come ampiamente dimostrato dalla recente crisi pandemica, a 
situazioni di evidente emergenza sanitaria e sostenibilità delle risorse 
disponibili sul pianeta.
III 
 
Non meno importante risulta, peraltro, l'errata e spesso scellerata 
condotta assunta da diversi ambiti produttivi su tutto il pianeta, guidata da 
un'ampia parte degli stakeholders operanti nei diversi settori economici, 
nonché la scarsa sensibilità dimostrata dall'umanità nei confronti della 
tutela e dei valori ambientali, che si configurano, indubbiamente, come le 
principali cause del preoccupante contesto oggi riscontrabile su scala 
globale. 
L'economia circolare si inserisce nel dibattito odierno, connesso alle 
tematiche appena evidenziate, mostrandosi come una possibile strada da 
percorrere per passare da un vecchio e obsoleto modello lineare ad un 
nuovo sistema economico e produttivo, che sappia essere più efficiente, 
efficace, ma soprattutto attento alla tutela dell’ecosistema. Come riporta 
Gunter Pauli nel suo articolo, relativo proprio al tema della sostenibilità, 
pubblicato a Seoul, Corea, nel 1991: 
La saggezza di un ecosistema non si esprime solo nella resa dei servizi come 
acqua dolce e aria pulita, la reintegrazione dello strato superficiale del terreno, il 
controllo bilanciato dei batteri e un percorso evolutivo infinito, sempre alla ricerca 
di soluzioni migliori e di livelli di efficienza più elevati. Gli ecosistemi sono anche 
una fonte d'ispirazione per mutare i nostri prodighi modelli di consumo e 
produzione
1
. 
 
 
1
  G. Pauli, Blue economy. Nuovo rapporto al Club di Roma. 10 anni, 100 innovazioni, 100 milioni di posti di 
lavoro, a cura di G.Bologna, prefazione di C.Bastioli, traduzione di F.Lombini,M. Nebiolo, A. Tadini, Milano, 
Edizioni Ambiente, 2010 (ed.or. 1991), p.40.
IV 
 
Lo stesso Gunter Pauli afferma, inoltre, che «si potrà prevedere 
sostenibilità solo quando il nostro sistema eliminerà il concetto di rifiuti, 
cominciando ad attivare il ciclo a cascata dei nutrienti e dell'energia come 
avviene in natura»
2
. 
 L'elaborato, si pone quale obiettivo primario quello di fornire un quadro 
generale dell'impatto ambientale dei moderni sistemi di produzione, 
analizzando, nello specifico, il settore della pesca e il modo in cui esso 
abbia un impatto sull’ambiente, investigando altresì anche i correlati aspetti 
economico-giuridici, sociali e scientifici, ponendo in evidenza quelli che 
risultano essere degli esempi positivi e sostenibili. 
 In seguito, viene fornita una disamina in merito all'attuale stato di salute 
del settore relativo alla pesca, introducendo anche il concetto di “Blue 
Economy”, inteso come un esemplare sistema di economia circolare. Si 
passa, successivamente, ad un'analisi concernente le politiche attuate su 
scala nazionale ed europea, focalizzando l'attenzione sulle disposizioni 
normative attuate e vigenti. Infine, la dissertazione pone particolare enfasi 
sull'analisi del fenomeno turistico legato, appunto, al settore della pesca, 
da cui la definizione di “pescaturismo”, in virtù anche di alcuni dati ricavati 
mediante la somministrazione di un questionario, presentato ai partecipanti 
nella forma di appositi moduli disponibili ed effettuabili online, dal titolo 
“La pesca: impatto ambientale e turismo”.
 
2
  Ibidem.
1 
 
CAPITOLO 1 
 
 AMBIENTE, IMPATTO AMBIENTALE, DEFINIZIONI E NORME 
 
 
 
1.1 Economia e Ambiente 
L’economia e l’ambiente sono due fattori, indubbiamente, strettamente 
correlati, al punto da condurre ad una reciproca influenza, oggi resa ancor più 
evidente in considerazione delle problematiche e questioni irrisolte che 
interessano proprio la tutela e il benessere dell'ecosistema. Tali questioni, 
peraltro, sono emerse a seguito di una imponente crescita economica, frutto di un 
esponenziale incremento produttivo che ha modificato radicalmente l'intero 
assetto globale in termini di risorse disponibili connesse a quelle che necessarie 
per il fabbisogno mondiale. In virtù di tali elementi, si è affermata, in diversi 
settori, l'esigenza e l'ipotesi di giungere ad una adeguata ed equilibrata relazione 
tra contesto produttivo, economico e risorse del pianeta, ossia una relazione di 
tipo circolare e, come tale, sostenibile. 
È innegabile il fatto che l'uomo dipende indissolubilmente dalla natura, in 
termini di risorse naturali, idriche, fonti energetiche, materie prime, aria e tutto 
ciò che sia correlato all'ambiente. Egualmente indiscutibile appare il fatto che, 
mediante le proprie attività, economiche e produttive, l'uomo ha sempre generato 
un elevato impatto sulla natura, modificandola in maniera decisamente 
importante e ciò accade sin da tempi remoti. A tal fine, basterebbe considerare 
gli insediamenti dei primi popoli realizzati in età Preistorica nei corsi del corso 
dei fiumi, generando chiaramente un certo impatto sull’ambiente.
2 
 
Tuttavia, le modifiche più importanti  a livello ambientale generate dall'uomo 
si realizzano a seguito dell'affermarsi e del diffondersi della Rivoluzione 
Industriale, sebbene è in un periodo successivo, ovvero a partire dal XIX secolo, 
che le attività umane hanno contribuito a causare danni irreparabili ad interi 
macrosistemi ambientali, intaccando l’ecosistema globale, per via di fenomeni di 
inquinamento, deforestazione, abbandono indiscriminato di rifiuti e molte altre 
problematiche legate proprio a tale situazione, Una serie di fattori che, con il 
passare degli anni, ha generato a livello globale, problematiche importanti e 
irreparabili, come l’effetto serra, il buco nell’ozono, lo scioglimento dei ghiacci, 
l'estinzione di moltissime specie animali, compromettendo disastrosamente 
l'intero ecosistema. 
 
 
1.2 Concetto di Ambiente 
Il concetto di ambiente viene comunemente associato ad aspetti 
prevalentemente naturalistici, sebbene esso assuma valenze differenti in 
relazione alle discipline nelle quali sia oggetto di investigazione. L'ambiente può, 
dunque, essere inteso e analizzato sulla base di diverse indagini valutativo-
descrittive, sebbene uno degli schemi interpretativi di macro-valutazione opera 
una suddivisione della nozione ad esso correlata in due settori essenziali, ovvero 
quello inerente all'ambiente biotico (il mondo vivente) e quello connesso 
all'ambiente abiotico (il mondo inanimato).
3 
 
Sulla base di tali aree di indagine, occorre, tuttavia, avanzare una ulteriore 
suddivisione tra litosfera, idrosfera ed atmosfera. In maniera più attenta, è 
possibile indicare con il termine litosfera la parte solida del sistema ambientale, 
ossia la crosta terrestre (suolo e sottosuolo); con il termine idrosfera ci si riferisce 
allo strato discontinuo di sostanze liquide, poste intorno alla litosfera; con la 
parola atmosfera, si indica la parte gassosa del sistema.  
L'idrosfera, a sua volta, si ritrova ad essere correlata alla troposfera, ossia la 
parte più bassa dell’atmosfera, con la quale si crea una sottile copertura.  
Il mondo vivente si trova ad essere inglobato all'interno della biosfera, mentre, 
all'interno dell'antroposfera sono racchiusi gli umani e i contesti di vita 
dell'essere umano, ossia la realtà circostante fatta di edifici, monumenti e tutto 
ciò che in essa è compreso. 
L’antroposfera si configura come quella porzione di ambiente derivante 
dall'attività antropica, ovvero come frutto dell'attività dell'uomo, giungendo 
altresì ad includere anche un'ampia serie di fenomeni ambientali scaturiti proprio 
dall'azione umana, ivi compreso l'intero sistema tecnologico frutto del suo 
ingegno, che viene indicato anche con il termine di tecnosfera.   
Il sistema ambientale globale è in costante mutamento, al pari dell'azione 
umana, tale per cui è indiscutibile il fatto che non vi sia più alcuna area sul pianeta 
che possa considerarsi totalmente esente dall'intervento dell'uomo e che, dunque, 
possa ritrovarsi ancora allo stato di natura. Una realtà che deve far riflettere in 
merito al fatto che ogni angolo del pianeta mostra segni ormai tangibili 
dell'intervento dell'uomo, tale da condurre a fenomeni diffusi di inquinamento
4 
 
atmosferico, idrico e in ogni ambito che, inevitabilmente, hanno modificato 
l'intero assetto geografico e socioculturale del mondo. 
 
 
1.3 Modello Transdisciplinare 
Tra i termini che trovano ampio utilizzo in diversi settori del sapere, sia esso 
inteso in ambito specialistico, al pari di quelli giuridico-burocratico e tecnico-
scientifico si ritrovano quello di ambiente, ecosistema, habitat, natura, 
paesaggio, territorio e luogo.  
In realtà, tali termini racchiudono una loro propria valenza che li rende tra loro 
differenti. Al fine di comprendere in modo adeguato il concetto di ambiente, è 
possibile citare un ecologo, Malcevschi (1991), il quale propone una sua 
definizione sulla base di un approccio valutativo transdisciplinare
3
. Il modello 
avanzato da Malcevschi si inserisce in un quadro valutativo ben più ampio che 
affronta il problema definizione della nozione ambientale, sulla base di un'attenta 
valutazione degli impatti ambientali risultanti da alcuni interventi dell'uomo
4
. Ci 
si pone, così, nella definizione di una attenta Valutazione d'Impatto Ambientale 
(VIA) che si configura come un fondamentale strumento teorico e nozionistico 
che riguarda le norme di tutela ambientale. 
 
3
 S. Malcevschi, Qualità ed impatto ambientale. Teoria e strumenti della valutazione di impatto, Milano, Etaslibri,1991. 
4
 Ibidem.
5 
 
In una simile prospettiva di analisi, è possibile operare una distinzione della 
nozione di ambiente, tenendo conto di tre importanti fattori: 
- le fondamentali variabili costitutive del complesso ambientale (aria, 
acqua, manufatti, popolazione umana, altri organismi, substrati fisici); 
- le relazioni che intercorrono tra tali variabili e la potenziale esistenza di 
un focus del sistema di relazioni, tale da fungere da parametro costante, 
mediante il quale investigare e valutare opportunamente le connessioni 
esistenti tra gli altri elementi. Il centro del sistema di relazioni potrebbe 
essere identificato nell'uomo, o in ogni caso, in una specie animale o 
vegetale. 
- La plausibile esistenza di filtri percettivi. 
Nel momento in cui, si fa riferimento alla nozione di habitat, appare evidente 
come esso si configuri con una determinata specie, ivi inclusi chiaramente gli 
esseri umani, che mostri un ruolo di primo ordine all'interno del setting 
ambientale, all'interno del quale la stessa vive e si riproduce. Un'attenta 
valutazione di uno specifico habitat è in grado di fornire dettagli inerenti alla 
presenza di specie animali e vegetali in un dato territorio, indispensabile per 
investigare opportunamente le dinamiche complesse inerenti a quel determinato 
territorio e ambiente. Naturalmente, ogni habitat risulta mutabile nel corso del 
tempo, sulla base di un indispensabile processo di adattamento di ogni essere 
vivente a nuove condizioni, in grado di assicurarne la sopravvivenza.
6 
 
Per ecosistema si intende l'insieme degli organismi viventi e dei fattori abiotici 
che si riscontrano all'interno di un dato ambiente, ma anche al sistema di relazioni 
che pone in contatto tra loro i diversi elementi costitutivi. Ecco, dunque, che 
l'ecosistema può essere inteso come un complesso di relazioni. 
  L'ecosistema è "un'unità complessa di carattere organizzatore"
5
 e come tale, 
occorre tener conto della sua valenza, non solo in termini di ordine e vincoli, 
bensì come un complesso ben organizzato e strutturato.  
Con il termine territorio, invece, si intende un assetto ambientale posto sotto 
la gestione e il controllo di un soggetto, presupponendo altresì un fulcro, intorno 
al quale ruotano le diverse relazioni tra tutti gli elementi che ne sono parte 
integrante. Il focus intorno al quale si realizzano i diversi legami è rappresentato 
dal soggetto che guida e gestisce il tutto e che, chiaramente, può non configurarsi 
come un individuo singolo, bensì come un'intera società.  
Una ulteriore distinzione è quella che, generalmente, si effettua tra territorio 
inteso in maniera oggettiva, sulla base di una percezione, in considerazione delle 
teorie avanzate da Malcevschi, eco ed etologica, e la percezione fornita dalle 
scienze sociali, tali per cui, il territorio non viene considerato come parte 
essenziale di un costrutto essenzialmente sociale e come tale, culturalmente 
contestualizzato.  
La nozione di natura, al pari dell'intero sistema ambientale, mostra una sua 
lunga storia che risulta, pur tuttavia, connessa alla dimensione umana, sociale e 
 
5
 E. Morin, Introduzione al pensiero complesso, Milano, Sperling & Kupfer, 1993, pp.135-136.
7 
 
culturale di cui è elemento essenziale. Il concetto di natura, pertanto, occorre che 
sia opportunamente contestualizzato al fine di poter essere adeguatamente 
compreso, ovvero posto in relazione ad un dato periodo della storia dell'uomo e 
con una specifica dimensione culturale.  
È solo in virtù di una simile posizione che è possibile comprendere come la 
natura non esista come elemento a sé stante, bensì come parte di un tutto, o 
meglio, di un complesso costrutto sociale. 
Il concetto di paesaggio, in linea con quella che risulta essere la definizione 
indicata della Convenzione Europea del Paesaggio del 2000
6
, fa riferimento alla 
maniera in cui un determinato ambiente, inteso nella sua globalità, possa essere 
percepito da un soggetto, che vive e opera in un dato contesto culturale, dal quale 
risulta inevitabilmente influenzato. In tal modo, si fa riferimento ad una 
costruzione culturale collocata all'interno di un dato spazio e connessa ad un 
determinato periodo.   
Dunque, il paesaggio deve intendersi come parte di territorio, considerata non 
in senso oggettivo, bensì posta in relazione con le popolazioni che al suo interno 
vivono e operano, dunque, introdotta in un dato contesto spazio-temporale. Si 
pone in primo piano la percezione sociale e condivisa di un dato territorio. 
 
6
 La Convenzione Europea del Paesaggio è stata adottata dal Comitato dei Ministri della Cultura e dell'Ambiente del 
Consiglio d'Europa il 19 luglio 2000, ufficialmente siglata nel Salone dei Cinquecento, presso il Palazzo Vecchio a 
Firenze, il 20 ottobre 2000. Maggiori dettagli sono consultabili online al seguente indirizzo 
<http://www.convenzioneeuropeapaesaggio.beniculturali.it/uploads/2010_10_12_11_22_02.pdf> (03.03.2022).