L’evoluzione delle politiche formative professionali nel settore dello sport: Il ruolo delle agenzie formative

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Introduzione 
Il presente studio si pone l’obiettivo di analizzare la 
relazione inscindibile tra politiche formative e mercato del 
lavoro in ambito sportivo nel tentativo di evidenziare i rischi 
e le opportunità esistenti. 
Il lavoro è incentrato sul settore dello sport nazionale 
italiano con riferimenti esemplificativi in ambito 
comunitario. La chiave di lettura utilizzata è la 
valorizzazione del capitale umano in un settore trasversale e 
non regolamentato in cui il sistema sportivo
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 organizzato 
rappresenta una definizione pragmatica ma eccessivamente 
semplicistica in uno spazio europeo in evoluzione 
(Europewide). La definizione del contesto sportivo è stata 
ampiamente trattata dalle scienze sociali e statistiche, con 
ricerche quali-quantitative spesso oggetto di considerazioni 
economiche sulla pratica sportiva e sulle potenzialità di un 
mercato a crescita esponenziale. La formazione in ambito 
sportivo è oggi al centro di un vivace dibattito comunitario 
anche se a lungo fermo sull’identificazione di un’unica 
definizione di sport; una corposa letteratura propone lo 
sport come composto di tanti sottosistemi quante sono le 
attività sportive concretamente riconoscibili. 
                                                 
1
 Norma UNI 8616 1984 “Sistema sportivo: l’insieme di tutti i praticanti e di tutti i servizi 
sportivi” in cui l’individuo che pratica lo sport è visto come la domanda e i servizi sportivi di 
cui ha bisogno costituiscono l’offerta.
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Il filo conduttore che guiderà il nostro lavoro sarà il ruolo 
delle agenzie formative, un aspetto trasversale utile nella 
messa a fuoco di un contesto spesso analizzato con 
strumenti evoluti ma con angolazioni invariate. Saranno 
analizzati i meccanismi decisionali e messi in relazione alle 
politiche formative descrivendo, attraverso la definizione 
delle competenze richieste, l’evoluzione dei sistemi formativi 
con particolare riferimento alla formazione permanente e 
professionale. 
La recente crisi economica, ancora in atto, ha creato le 
condizioni per cui lo sport può essere considerato un nuovo 
mercato del lavoro in rapida evoluzione. Il dinamismo del 
mercato del lavoro sportivo è caratterizzato da una 
crescente competizione globale e locale, crescente 
complessità e richieste di efficienza e responsabilità. In 
questo contesto, le organizzazioni sportive sono impegnate 
in un processo di modernizzazione (Houlihan e Green, 
2009). La nuova strategia europea, denominata Europa 
2020, riprende e sottolinea principio di sussidiarietà : " 
aiutare le persone ad aiutare se stesse " . La formazione 
professionale (basata sulle competenze) e l'istruzione 
(VET
2
) sono gli strumenti principali per implementare le 
nuove competenze richieste dalle nuove attività lavorative. 
Le agenzie di formazione nel settore dello sport hanno la 
possibilità e la sfida di sviluppare i loro programmi orientati 
                                                 
2
 Vocational education (education based on occupation or employment) 
(also known as vocational education and training or VET
9 
al long life learning, ovvero lo sviluppo di programmi 
formativi che soddisfino le esigenze degli utenti lungo tutto 
l’arco della vita. L'investimento in capitale umano è una 
necessità: i lavoratori dello sport, così come in altri settori 
di lavoro non regolamentati, vivono un contesto in rapido 
mutamento e non limitano gli studi alle conoscenze tecniche 
(hard skills). In questo frangente i risultati dell’ 
apprendimento devono essere allineati con le richieste del 
mercato del lavoro (Favre, 2011), pertanto per le agenzie 
formative è fondamentale identificare, gestire e migliorare i 
loro programmi di base  al fine di ottenere un 
posizionamento efficace dei loro studenti (Lucassen e 
Kalmthout , 2010). 
 
Metodologia 
L’ipotesi di ricerca è valutare la corrispondenza tra la rete 
istituzionale delle agenzie formative e quella operativa. 
Pertanto è stato identificato l’organigramma degli enti 
coinvolti nella formazione nel settore dello sport e 
confrontato con il risultato dello studio. 
L'indagine identifica 20 agenzie impegnate nell’ istruzione e 
formazione professionale (VET), includendo quindi le 
università di Scienza Motorie, Federazioni Sportive 
Nazionali, scuole pubbliche e private con orientamento 
sportivo. Le agenzie sono state individuate in base alle linee 
guida ILO (ILO, 2009). Lo strumento di ricerca utilizzato è
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stato un questionario con risposte aperte e chiuse orientato 
su sei dimensioni (allegato A): 
 
- Esperienza formativa e professinale della persona 
incaricata dello sviluppo dei programmi (coordinatore VET) 
- Livello di collaborazione con altri enti di VET (rete) 
- Risorse umane (HR) in comune all'interno della rete 
- Progetti condivisi all'interno della rete 
- Conoscenza delle politiche nazionali e internazionali in 
tema di VET 
- Coscienza di progetti nazionali ed internazionali in tema di 
VET 
 
I dati sono elaborati attraverso la Social Network Analysis 
(SNA) per disegnare una mappa degli enti coinvolti nella 
formazione professionale nello sport; i software utilizzati 
sono stati “Ucinet”
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, per la Social Network Analysis, ed 
“SPSS 19” per le tabelle di contingenza. 
In questa mappa i nodi rappresentano le agenzie e i legami 
rappresentano le relazioni. La prima analisi quantitativa 
fornisce la frequenza di collegamenti tra i nodi; la seconda 
analisi qualitativa tenta di definire le caratteristiche delle 
agenzie formative. Comprendere il valore significa misurare 
quanti e che tipo di collegamenti sono presenti nella rete. 
                                                 
3
 Borgatti, S.P., Everett, M.G. and Freeman, L.C. 2002. Ucinet for 
Windows: Software for Social Network Analysis. Harvard, MA: Analytic 
Technologies.
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Lo studio definisce più mappature degli agenti coinvolti 
osservando la rete da un punto di vista diverso da quello 
istituzionale. Il metodo dell’analisi delle reti sociali (social 
network analysis, SNA) è risultato essere il più indicato in 
quanto la mappa viene creata in base ad un obiettivo, qundi 
è possibile avere più mappe con le stesse agenzie 
osservando molteplici finalità organizzative. Le informazioni 
rilevate saranno oggetto di un secondo questionario rivolto 
ad esperti del settore che operano in organizzazioni di 
supporto alla formazione (Istat, Isfol, Inpdap). Il punto di 
vista interno ed esterno alla rete è essenziale per evitare di 
creare un modello di sistema che non rispecchi la realtà: il 
primo passo dell’analisi è proprio quello di censire gli attori 
coinvolti a livello nazionale. 
in questo lavoro si intende analizzare tanto le caratteristiche 
delle agenzie, quanto le procedure, le risorse, le 
responsabilità al loro interno che potrebbero risultare 
determinanti in relazione alle decisioni
4
.  
Il report sarà messo a confronto con ricerche comunitarie in 
atto, in particolar modo con il progetto Life Long Learning 
Sport. 
Tra i risultati attesi, oltre alla mappatura delle agenzie 
coinvolte e l’analisi dei fattori decisionali, c’è 
l’implementazione di un network nazionale sul dialogo 
sociale nel settore della formazione sportiva. 
                                                 
4
 Le decisioni riferite al contenuto dei piani formativi e alla loro erogazione 
(modalità, risorse umane, tempi)
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L’idea del network è relativamente nuova nel settore della 
formazione nazionale in cui la gerarchia piramidale sembra 
essere il principale modello di riferimento. In un’ottica di 
cambiamento continuo dei bisogni formativi la sinergia degli 
agenti potrebbe essere la soluzione economicamente più 
utile e potenzialmente più valida. Dai presupposti operativi 
qui brevemente descritti prende maggior risalto l’utilizzo 
della SNA: “contrariamente a quanto accade solitamente 
nelle altre prospettive di ricerca la questione del metodo 
non è rilegata all’appendice, nella SNA il metodo è posto al 
centro dell’analisi” 
5
 
La SNA è una prospettiva teorico-metodologica che analizza 
la realtà sociale a partire dalla sua struttura reticolare. Ciò 
significa assumere la relazione sociale come unità minima di 
osservazione a scapito degli attributi individuali delle 
diverse organizzazioni (finalità istituzionali, modalità di 
finanziamento, organizzazione delle risorse umane), i quali 
non sono esclusi dall’analisi, bensì ricondotti ad uno dei tre 
livelli di interdipendenza dei fenomeni sociali: quello degli 
attori, delle relazioni che li connettono e delle reti di cui 
sono parte. Questa considerazione è stata spesso oggetto di 
critiche, in quanto l’analisi delle reti sociali sembra essere 
una forma di eccessivo riduzionismo del fenomeno o 
determinismo delle relazioni presenti. Salvini (2005) 
definisce questo fraintendimento come “equivoco 
                                                 
5
 Degenne,Forsé, 1999, p.12
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strutturale” in quanto la SNA si colloca in una posizione 
intermedia (meso) tra individualismo  e olismo  
metodologico
6
, cercando di superare la dicotomia tra micro 
e macro
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 attraverso chiare scelte del ricercatore. 
Analizzando  la struttura reticolare è possibile leggere le reti 
come sistemi dinamici soggetti  a cambiamenti continui, in 
cui le scelte assunte a livello micro possono provocare 
alterazioni a livello macro. Un esempio in tal senso è il 
riconoscimento legale del titolo accademico che di fatto 
pone le università in una posizione di vantaggio competitivo 
rispetto ad altre agenzie formative nel campo della 
formazione dei giovani. Ovvero l’iscrizione agli albi 
professionali che rende “interessanti” i corsi erogati da enti 
riconosciuti dai singoli albi e quindi un interesse maggiore a 
loro favore da parte dei professionisti di riferimento. Il 
progetto triennale di dottorato costituisce un primo round di 
ricerca, il report sarà distribuito ai soggetti dell’indagine con 
lo scopo di fornire nuove informazioni sulla rete di cui sono 
parte.  
 
 
 
 
                                                 
6 
Collins, 1992 
7
 Per maggiori informazioni sulla competizione tra le due posizioni 
epistemologiche concorrenti cfr Porpora, 2002