Il turismo nelle aree protette. Il ruolo del Parco Nazionale delle Cinque Terre

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dall’istituzione del primo Parco Nazionale, quello di Yellowstone. Da quel 
momento, ha cominciato a maturare progressivamente una maggiore 
consapevolezza del rischio che l’agire dell’uomo poteva provocare e, di 
conseguenza, la chiara percezione della necessità di arrestare questo stato 
di cose e rovesciare tutte le tendenze in atto per pianificare, nel medio e 
lungo periodo, la sopravvivenza del pianeta, e di noi con esso. 
Inizialmente, tutte le azioni poste in essere avevano come obiettivo 
quello della sola conservazione delle diverse aree protette, però, ben presto, 
in aree molto antropizzate come le nostre, dove la natura vive a stretto 
contatto con le comunità locali, questo concetto ha cominciato a contrastare 
con la necessità di sopravvivenza e sviluppo delle comunità stesse. 
Il legislatore comprese, quindi, che le aree protette avrebbero potuto 
rappresentare un importante strumento per favorire uno sviluppo socio-
economico, eco-compatibile, secondo stretti requisiti di sostenibilità 
ambientale, delle comunità locali. Il Trattato sull’Unione Europea, firmato 
a Maastricht il 7 Febbraio 1992, agli articoli 2 e 3 dispone, infatti, che: “La 
Comunità ha il compito di promuovere…una crescita sostenibile….che 
riscatti l’ambiente”. 
Per una comunità locale di un’area marginale e svantaggiata, 
l’inclusione in un Parco Nazionale può, quindi, significare concretamente 
un’occasione irripetibile per mettere a frutto, in un circuito economico 
virtuoso, attraverso un attento ma incoraggiato “ecoturismo”, le bellezze 
naturali dei luoghi, la storia locale, le tradizioni, l’artigianato e così via. 
Dopo queste prime considerazioni introduttive il capitolo prosegue 
con un’indagine sulla dimensione del turismo nei Parchi che ha l’obiettivo 
di cercare di comprendere quanto e come tale settore possa essere trainante 
delle economie locali che si trovano comprese nei confini delle aree 
protette. 
 7
Come tutti sappiamo, il turismo è una delle principali risorse 
economiche al mondo e molti esperti economici e pianificatori ritengono 
che il mercato turistico si qualifichi ormai come il vero business del futuro 
diventando, sempre più, fonte di sviluppo dell’economia, affermandosi 
come la prima fonte d’occupazione e di reddito e consolidando, così, il suo 
ruolo guida nella crescita globale. 
Nell’ambito del fenomeno turistico generale, il segmento di domanda 
più dinamico e vivace (anche se non ancora in termini assoluti in quanto è 
il turismo balneare, tuttora, a farla da padrone) è rappresentato dal turismo 
natura ed in particolare dal segmento Parchi
1
. 
Analizzando i dati a nostra disposizione, è stato possibile evincere il 
peso che ha assunto il turismo nei Parchi e a rilevare buone prospettive di 
crescita futura, mentre, molto meno positivi sono stati i risultati sull’analisi 
dell’offerta che non è ancora adeguata a rispondere alle potenzialità 
attrattive generate. Ciò è dovuto alla mancanza di una strategia unitaria di 
comunicazione e di ricettività complementare, qualificata e adeguatamente 
posizionata dal punto di vista dei costi. 
Dall’analisi si è compreso che due sono i limiti che devono essere 
superati in quanto mancano strutture idonee alla particolare tipologia di 
turismo e manca una promozione adeguata caratterizzata da proposte 
attraenti e di qualità, in grado di valorizzare a pieno i territori. 
Naturalmente bisogna adottare modalità di sviluppo del turismo che 
siano compatibile con l’ambiente per evitare in ogni modo il rischio che il 
turismo distrugga la risorsa stessa su cui si basa la maggior parte delle sue 
attività. Per questo è necessario, quindi, prestare attenzione sia agli impatti 
                                                 
1
 PAOLINI T., Il turismo natura fra presente e futuro, Secondo rapporto sul turismo natura, 2003, 
Università degli studi dell’Aquila, pag. 9, disponibile su www.federparchi.it . 
 8
che può determinare un’eccessiva capacità di carico sia ai benefici 
economico-sociali che ne conseguono. 
I Parchi possono essere visti, quindi, come dei laboratori di sviluppo 
sostenibile in grado di proporre meccanismi innovativi di crescita sociale 
ed economica. Per favorire lo sviluppo del turismo garantendo la qualità 
ambientale bisogna, infatti, guardare al futuro e gestire in modo scrupoloso 
le risorse ambientali pianificando le attività dopo un’approfondita analisi 
degli impatti ambientali, sociali ed economici in quanto un consumo 
incondizionato delle risorse costituisce un fenomeno irreversibile che 
condiziona pesantemente anche la qualità della vita. 
Poiché per una moderna gestione sono necessari sistemi sofisticati, in 
grado di elaborare un elevato numero di informazioni di diverso tipo sullo 
stato e l’evoluzione delle risorse infrastrutturali e ambientali presenti nel 
territorio e poiché per adottare tali sistemi sono necessari ingenti 
investimenti, il capitolo si chiude con una breve esposizione delle varie 
fonti di finanziamento che vanno dai finanziamenti nazionali e comunitari 
all’autofinanziamento, anche se sono ancora pochissimi i Parchi italiani 
con una buona capacità di autofinanziamento che per lo più è bassa se non 
addirittura assente. 
La seconda parte, più specifica, comincia con l’analizzare 
propriamente il caso del Parco Nazionale delle Cinque Terre che, 
soprattutto in questo ultimo periodo, viene citato come un Parco moderno e 
all’avanguardia, modello d’eccellenza che ha saputo affermarsi come una 
delle più singolari ed efficienti strutture aziendali capaci di riscoprire e 
valorizzare le risorse naturali, storiche e culturali ma soprattutto di 
ridisegnare il tessuto sociale attraverso il potenziamento delle 
microproduzioni. Nel suddetto capitolo viene presentato innanzitutto il 
particolare territorio che caratterizza le Cinque Terre, presentazione 
 9
necessaria se si vuole, poi, comprendere gli avvenimenti che hanno portato, 
se non addirittura spinto all’istituzione del Parco. 
L’economia delle Cinque Terre è stata per secoli un’economia 
povera basata sull’agricoltura. Proprio la necessità di strappare ai ripidi 
versanti, scoscesi a picco sul mare, un fazzoletto di terra per coltivare ha 
portato alla creazione, dal basso medioevo ai giorni nostri, di questo 
paesaggio spettacolare. 
Le difficoltà e il duro lavoro richiesto non solo dal lavoro agricolo 
ma anche e soprattutto dalla continua opera di manutenzione dei 
terrazzamenti ha portato, ad iniziare dalla metà del 1900, ad un progressivo 
abbandono dell’attività agricola. Essendo l’unica attività di sostentamento, 
la popolazione, e soprattutto i giovani sono stati costretti a spostarsi ed 
emigrare verso luoghi che all’epoca offrivano maggiori possibilità di lavoro 
quali Stati Uniti d’America, Argentina, Australia, Germania e Belgio, 
piuttosto che verso mete più vicine come Genova, Milano, ecc. Le poche 
persone che sono rimaste restano, hanno avuto la possibilità di trovare un 
impiego a La Spezia o di imbarcarsi per ritornare alle proprie casa 
periodicamente anche dopo un periodo di sei mesi. 
La popolazione delle Cinque Terre è stata caratterizzata, quindi, da 
un forte calo demografico, nell’immediato dopoguerra, a motivo del 
massiccio movimento migratorio della popolazione che ha innestato un 
circolo vizioso, portando a due fenomeni allarmanti quali il processo di 
invecchiamento della popolazione, e il progressivo decremento delle 
nascite. 
Un ulteriore elemento che scoraggia i giovani a rimanere nei paesi è 
dato dagli alti costi legati all’acquisto di un’abitazione; infatti nelle Cinque 
Terre a causa dei fenomeni turistici che hanno investito la zona negli ultimi 
anni, il mercato immobiliare, pur offrendo delle case non certo lussuose, ha 
avuto una forte impennata, portando i costi a livelli vertiginosi. 
 10
A questo punto si procede, quindi, col fare un’analisi demografica ed 
economica per vedere come si è evoluta nel tempo la situazione e per 
cercare di capire se l’istituzione del Parco e il suo agire hanno determinato 
un miglioramento delle condizioni economiche e di vita delle popolazioni. 
Purtroppo il tempo intercorso dall’istituzione, o meglio l’entrata in 
attività, del Parco è troppo breve perché possano vedersi delle variazioni 
significative, però, per quel che si è potuto ricavare, il decremento 
demografico è rallentato e la dinamica imprenditoriale è abbastanza vivace, 
soprattutto nel settore turistico, segno, dunque, di una ripresa, di una 
rinascita del territorio. 
Per quel che riguarda la dimensione del turismo, purtroppo, i dati a 
nostra disposizione sono molto limitati. La scarsa importanza attribuita al 
settore turistico e lo sfruttamento della “rendita di posizione” hanno fatto sì 
che, in provincia di La Spezia non siano state fatte analisi specifiche sul 
turismo, ed ancora oggi le analisi sulla domanda e l’offerta turistica, 
soprattutto a livello di singolo comune, risultano abbastanza carenti. Questo 
è un fattore di particolare rilevanza soprattutto se si considera che tra gli 
obiettivi del Parco c’è proprio quello di voler compiere una selezione 
culturale dei flussi turistici. 
Nell’ultimo capitolo, infine, si trova un’esposizione dei vari obiettivi 
studiati dal Parco per far fronte ai diversi problemi di natura ambientale. 
Il Parco ha agito non solo direttamente sul territorio, attraverso 
complesse operazioni di restauro dei terrazzamenti e rimessa a produzione 
degli appezzamenti, ma anche sui due comparti tipici di questi cinque 
Paesi, quello agricolo e quello turistico. Dall’esposizione si evince, infatti, 
l’importanza che questi due settori hanno per questo territorio e la capacità 
del Parco di comprendere come entrambi i settori avrebbero potuto non 
solo concorrere al recupero ma promuovere, addirittura, allo sviluppo 
 11
territoriale in grado di suggellare le Cinque Terre quale vera e propria oasi, 
dove competitività economica e compatibilità ambientale possono trovare 
un giusto punto d’equilibrio, attraverso un percorso che è comunemente 
definito “sviluppo sostenibile”. 
 12
 
 
 
 
 
Capitolo   1 
Conservazione dell’ambiente e fruibilità turistica 
nei Parchi italiani. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. I Parchi e la conservazione dell’ambiente. 
 
La storia dell’uomo sulla terra è, in sostanza, la storia del suo 
problematico rapporto con la natura del pianeta di cui, dapprima e per 
lungo tempo, l’uomo stesso non è stato che un elemento come tanti, 
inserito pienamente nei cicli naturali, sui quali, da cacciatore e raccoglitore 
di prodotti selvatici, non aveva in verità molta più influenza di quanta 
potessero avere predatori e frugivori. L’evoluzione ha però portato l’uomo 
ad introdurre, nel suo rapporto con l’ambiente naturale, delle sottili seppur 
importanti differenze: l’acquisizione della stazione eretta, la liberazione 
degli arti superiori, lo sviluppo del cervello e dell’intelligenza, 
l’organizzazione sociale con la divisione dei compiti tra i sessi, la scoperta 
e l’uso del fuoco, la concezione e la fabbricazione di armi e utensili, le 
tecniche insediative in caverne e capanne, situarono l’umanità in una ben 
diversa area di sviluppo adattivo, che già ne rendeva l’impatto 
sull’ambiente, pur nell’ambito di un economia di caccia e di raccolta, 
effettivo e pesante rispetto a quello di tutti gli altri esseri viventi
2
. 
Il vero salto qualitativo e quantitativo si realizzò quando l’uomo 
apprese a non dipendere più dalle produzioni naturali e a provvedere invece 
direttamente alle proprie necessità mediante l’agricoltura e l’allevamento 
del bestiame. Con questo passaggio epocale, l’umanità si affranca 
definitivamente dai condizionamenti e dai limiti imposti dall’ambiente e 
comincia, anzi, direttamente a modificarlo secondo le proprie esigenze. 
La terza fase, molto più vicino a noi, coincide con le nuove 
conoscenze e le nuove tecnologie proprie dell’industrializzazione del XIX 
secolo, con l’urbanizzazione, l’abbattimento della mortalità, la crescita 
                                                 
2
 CASSOLA F., “I Parchi e la questione ambientale” , Guida all’uso del Parco: natura, cultura, storia, 
tradizioni e paesaggi dei Parchi Nazionali d’Italia, Roma, Editoriale Aesse, 2001, pag. 9. 
 14
demografica esponenziale che hanno comportato molti risvolti negativi 
come il problema dei rifiuti e delle scorie, i crescenti inquinamenti, 
l’assottigliarsi delle risorse naturali, l’effetto serra ed altro, che stanno 
cominciando a manifestarsi sempre più vistosamente. 
Il tragico è che questo processo si è messo in moto, e si è sempre più 
allargato e velocizzato, senza che si fosse fatta contemporanea strada, non 
diciamo una cultura ambientale ma almeno una consapevolezza e una 
percezione degli effetti che tutto questo andava causando sull’ambiente 
naturale e indirettamente, quindi, all’umanità medesima. 
Non s’intravedevano problematiche di sorta, l’idea che l’ambiente 
avesse e ponesse dei limiti, e la cognizione che tutti gli esseri viventi 
fossero interdipendenti tra loro e con l’ambiente, non erano ancora emerse 
nella cultura umana e, ancora oggi, alle soglie del Terzo Millennio, si sta 
appena e faticosamente conquistando, da parte dei settori culturalmente più 
avanzati e consapevoli della società, la chiara percezione che occorra non 
solo arrestare questo stato di cose, ma rovesciare tutte le attuali tendenze 
per pianificare, nel medio e lungo periodo, la sopravvivenza del pianeta, e 
di noi con esso. 
Un primo concreto segnale dell’emergere di una diversa sensibilità 
ambientale, si è storicamente avuto nel settore delle aree protette, territori 
sottoposti ad uno speciale regime di tutela e di gestione, nei quali si 
presenta un patrimonio naturale e culturale di rilevante valore. 
Risale al 1872 la creazione, negli Stati Uniti d’America, del primo 
Parco Nazionale del mondo, quello di Yellowstone, prima, infatti, gli unici 
provvedimenti di protezione di territori, di animali selvatici, o di foreste, si 
erano avuti solo per ragioni religiose (i boschi sacri degli antichi romani), 
politico-economiche (tutela di foreste per sfruttamento commerciale e 
 15
militare), o di egoistica tutela di privilegi personali (riserve reali e nobiliari 
di caccia). 
La nascita di questo Parco ha rivestito un ruolo di particolare 
importanza in quanto ha introdotto un elemento storicamente del tutto 
nuovo: per la prima volta l’opera dell’uomo si applicava, non a distruggere, 
modificare o asservire a sé la natura, ma a regolamentare, reprimere e 
perfino escludere se stessa perché l’opera della natura potesse continuare. 
Per la prima volta l’uomo si attivava positivamente per la 
conservazione di un territorio vasto e selvaggio, con tutti i suoi elementi 
naturali (paesaggi, flora, fauna, singolarità geologiche, equilibri ecologici) 
dimostrando, così, l’emergere di una preoccupazione nuova, del tutto 
assente per il passato ma ora evidentemente resa necessaria dal grado di 
sviluppo della società umana. 
Dopo secoli e millenni di rapporto conflittuale con la natura, vista 
tradizionalmente come forza negativa da vincere e dominare, ora si viene a 
creare una relazione nuova, basata non più sulla competizione con 
l’ambiente ma sulla conservazione, quantomeno di alcune sue parti, a 
garanzia del soddisfacimento di altri e nuovi bisogni della generazione 
presente senza compromettere la capacità delle generazioni future di 
soddisfare a loro volta le proprie necessità
3
. 
Un aspetto interessante da notare è che, questo semplice se pur 
rivoluzionario concetto, non è emerso nella vecchia Europa antropizzata e 
sovrappopolata, dove la natura si trovava già ridotta ai minimi termini da 
millenni di presenza umana invasiva e di sfruttamento, ma in un continente 
di recente scoperta dove l’avanzare dell’esplorazione del west apriva, alla 
recente nazione americana, orizzonti nuovi e sconfinati, risorse 
apparentemente illimitate, paesaggi selvaggi spettacolari e bellissimi. 
                                                 
3
 CANDELA G., Manuale di economia del turismo, Bologna, CLUEB, 1996, cap. 9. 
 16
Ed ecco che l’idea, semplice ma rivoluzionaria, di creare un Parco 
Nazionale, nasce proprio davanti alle grandiose cascate del fiume della 
Pietra Gialla, a tutela dei vasti paesaggi, degli strani fenomeni naturali 
(geyser), delle grandi foreste e dell’abbondante fauna. 
E’ proprio all’intuizione di quei pionieri che l’umanità di oggi deve 
la grande eredità del moderno messaggio della conservazione della natura e 
non è difficile comprendere, che, ad oltre un secolo di distanza, con la 
Terra ormai tutta esplorata (resa  più piccola e tutta raggiungibile con i 
moderni mezzi di trasporto e di comunicazione) con un’umanità cresciuta 
numericamente di almeno sei volte nel solo ultimo secolo e con il frenetico 
sviluppo della civiltà contemporanea, senza lo “spirito di Yellowstone”, 
senza le aree protette che ad esso hanno fatto seguito un po’ dovunque, ben 
poco resterebbe oggi di quella natura che, all’epoca appunto, poteva 
sembrare sconfinata ed inesauribile. 
L’esempio di Yellowstone, infatti, fu presto spontaneamente seguito 
da molti altri paesi in tutto il mondo; per fare alcuni esempi, possiamo 
citare il primo Parco Nazionale australiano del 1879, quello canadese del 
1885 quello in Nuova Zelanda del 1894, quello del Sud Africa risalente al 
1898. 
Il messaggio di Yellowstone sbarcò ben presto anche in Europa, i cui 
primi Parchi Nazionali risalgono ai primi decenni del Novecento: sei Parchi 
in Svezia nel 1909, l’Engadina in Svizzera nel 1914, in Polonia nel 1919 e 
finalmente in Italia il Parco Nazionale d’Abruzzo nel 1922 e quello del 
Gran Paradiso nel 1923. Francia, Germania e Spagna si sono invece attivati 
più tardi nonostante alcuni provvedimenti protettivi precoci. 
La tendenza si è poi generalizzata e velocizzata, con una crescita 
tumultuosa ed esponenziale. Se negli anni Cinquanta il numero delle aree 
protette non era che di poche centinaia in tutta Europa, già negli anni 
 17
Sessanta aveva superato il primo migliaio per arrivare in questi anni sul 
finire del secolo a sfiorare le cinquemila aree protette
4
. 
A differenza di quanto si è visto per altri continenti del mondo, i 
Parchi Nazionali europei non coincidono con aree selvagge, remote e 
pressoché disabitate della Terra. Nella nostra vecchia Europa, densamente 
popolata e intensamente antropizzata, creare un’area protetta ha significato, 
molto spesso, assicurare alla conservazione, oltre che gli ultimi frammenti 
di ecosistemi, in passato molto più vasti, anche e soprattutto cospicue 
tracce della cultura umana medesima: arte, storia insediamenti e attività 
tradizionali, paesaggi di elevata bellezza ma d’origine chiaramente 
antropica. 
Bisogna però, a questo proposito, fare una precisazione. Nonostante 
l’importanza che i Parchi rivestono oggi nel mondo, soprattutto nelle aree 
fortemente antropizzate come la nostra, non si deve pensare che siano la 
soluzione ai difficili e vasti problemi ambientali che vanno sotto il nome di 
“questione ambientale”. Questo è un aspetto molto esteso che riguarda ogni 
nazione a livello mondiale e fa riferimento ad aspetti molto più ampi 
rispetto alla semplice conservazione di una, seppur vasta, comunque 
sempre limitata area. 
La creazione di Parchi e riserve naturali non è, quindi, una soluzione 
sufficiente ai problemi del pianeta ma è tuttavia necessaria e anzi 
indispensabile per salvare ciò che resta della natura. 
Dal 1872 fortunatamente sono stati fatti molti passi e la storia dei 
Parchi è una delle poche cose positive dell’azione dell’uomo (quella rivolta 
alla conservazione, anziché alla distruzione, del patrimonio naturale) che, 
                                                 
4
 Parchi per tutti, “Linee guida per gli enti di gestione dei Parchi Nazionali italiani”, I Parchi nel mondo, 
disponibile su www.Parchipertutti.it . 
 18
da dominatore della natura, ne assume consapevolmente su di sé la 
responsabilità. 
L’importanza dei Parchi può essere dimostrata in maniera molto 
efficace attraverso semplici numeri, infatti, ormai il numero complessivo 
delle aree protette in tutto il mondo è di 48.000 per un totale di 15 milioni 
di chilometri, equivalenti ad una percentuale di circa il 10,6% delle terre 
emerse
5
.  
A questo si devono poi aggiungere le varie riserve marine che, sia 
pure con ritardo e a ritmi ben più blandi, si sono cominciate ad istituire per 
la tutela di parti significative di fondali marini e tratti di mare: barriere 
coralline, scarpate oceaniche, intere porzioni di mari o di oceani che sono 
sottoposti a protezione per la conservazione delle biocenosi sommerse e per 
la tutela di specie d’interesse che in queste zone messe a riposo possono 
trovare ambiente e tranquillità per potersi riprodurre, ripascendo così le 
risorse dei mari duramente depauperati dalle moderne tecniche di pesca 
industriale. 
E’ questo un processo faticoso, che incontra spesso dure resistenze 
da parte di alcuni paesi, in particolare quelli, come Giappone, Norvegia, 
Stati Uniti, Cile, che hanno puntato su grosse flotte pescherecce e mal si 
adattano ad accettare normative internazionali che azzerino o riducano il 
volume del loro pescato. 
 
 
 
                                                 
5
 Parchi per tutti, “Linee guida per gli enti di gestione dei Parchi Nazionali italiani”, disponibile su  
www.Parchipertutti.it . 
 19
2. La legislazione per lo sviluppo dei Parchi. 
 
Si comprende, dunque, come una realtà così vasta e allo stesso tempo 
così variegata e composita, sia per ampiezza e natura degli ecosistemi 
coinvolti sia per i diversi contenuti delle misure di protezione, individui e 
sollevi problematiche gestionali, giuridiche e politico-economiche molto 
diverse
6
. 
Queste, a partire dal 1962, con cadenza decennale, vengono portate 
al comune esame di apposite Conferenze Mondiali sui Parchi per 
l’elaborazione di strategie univoche e l’approvazione di risoluzioni che 
impegnino i vari paesi a proseguire, ciascuno secondo le proprie 
responsabilità, in questa essenziale opera di salvaguardia e tutela del 
patrimonio naturale del nostro pianeta. La Conferenza di Stoccolma, nel 
1972, ha portato al primo Programma Ambientale delle Nazioni Unite 
(UNEP) e al continuo approfondimento e dibattito internazionale sulle 
problematiche ambientali. Ha creato poi le premesse per un processo che 
ha portato alla Conferenza delle Nazioni Unite su Ambiente e Sviluppo del 
1992, a Rio de Janeiro, dalla quale è emersa la fondamentale importanza 
delle aree protette che costituiscono un caposaldo delle politiche 
internazionali di tutela e sviluppo sostenibile per la conservazione, 
soprattutto, della biodiversità. Grande impulso a quest’azione 
internazionale di tutela, è venuto dall’IUCN
7
 (International Union 
Conservation of Nature) la più importante autorità scientifica del settore. 
                                                 
6
 CASSOLA F., “I Parchi e la questione ambientale”, op. cit... 
7
 E’ stata fondata nel 1948 ed unisce in un’unica partnership 78 stati, 112 agenzie governative, 735 
organizzazioni non governative(NGOs), 35 enti affiliati e qualcosa come 10.000 scienziati ed esperti 
provenienti da 118 paesi. La sua mission è quella di stimolare, sostenere e assistere la comunità mondiale 
nella conservazione del patrimonio di integrità e diversità della natura e di assicurare che qualsiasi uso 
delle risorse naturali sia equilibrato ed ecologicamente sostenibile. L’IUCN sviluppa la propria attività 
attraverso la realizzazione di programmi mirati. In particolare, ad esempio, il “Programma Aree Protette”