Il ruolo delle organizzazioni non governative nei trattati per i diritti dell'uomo

 2
l’affermazione e l’espansione del fenomeno avviene con la creazione delle Nazioni Unite 
nel 1945, grazie in particolare all’art. 71 della Carta istitutiva di tale Organizzazione, il 
quale riconosce al Consiglio Economico e Sociale la possibilità di istituire delle relazioni 
consultive con le Ong.
6
 È proprio in questo contesto e con riferimento a tale articolo, che 
il termine “Organizzazione non governativa” viene coniato e largamente utilizzato, seppur 
tra molti contrasti.
7
 Negli anni Novanta il fenomeno subì un’enorme espansione, 
suscitando sempre di più l’interesse accademico e degli stessi attori internazionali, questi 
ultimi non sempre ben disposti nei confronti delle Organizzazioni non governative.
8
 Il 
sospetto manifestato da alcuni Stati in relazione a tali organizzazioni può essere 
determinato dal timore di una loro eccessiva ingerenza in questioni che, fino a quel 
momento, erano state di esclusiva competenza statale, vedendo in ciò una sorta di 
minaccia alla loro sovranità.
9
 La presenza di queste entità si manifesta, infatti, in diverse 
fasi dei processi internazionali, ad esempio attraverso l’attività di pressione sui governi e 
sulle Organizzazioni Internazionali (OI) affinché determinate questioni vengano poste 
sull’agenda internazionale, con l’influenza nei processi di formazione della norma 
                                                                                                                                                   
pp. 627-630. WISEBERG L. S., The Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Protection and 
Enforcement of Human Rights, in SYMONIDES J., (a cura di), Human Rights: International Protection, 
Monitoring, Enforcement, Paris, 2003, p. 348.  
6
 In particolare l’art. 71 della Carta delle Nazioni Unite prevede che: “The Economic and Social Council 
may make suitable arrangements for consultation with nongovernmental organizations which are concerned 
with matters within its competence. Such arrangements may be made with international organizations and, 
where appropriate, with national organizations after consultation with the Member of the United Nations 
concerned.” MARTENS K., Bypassing Obstacles to Access: How Ngos are Taken Piggy-Back to the UN, in 
Human Rights Review, aprile-giugno 2004, p. 80. KOREY W., NGOs and the Universal Declaration of 
Human Rights, “A Curious Grapevine”, New York, 1998, pp. 1-2. BREEN C., The Role of NGOs in the 
Formulation of and Compliance with the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on 
Involvement of Children in Armed Conflict, in Human Rights Quarterly, Vol. 25, 2003, p. 455. Si veda 
anche CLARKE G., Non Governmental Organizations (NGOs) in the Developing World, in Political Studies, 
1998, p. 39. POSTER M., Foreword: human rights and non-governmental organizations on the eve of the next 
century, in Fordham law review, Vol. 66, novembre 1997, pp. 627-630. 
7
 MARTENS K., Mission Impossible? Defining Nongovernmental Organizations, in Voluntas: International 
Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, Vol. 13, N. 3, settembre 2002, p. 271.  
8
 CLARKE G., Non Governmental Organizations (NGOs) in the Developing World, in Political Studies, 1998, 
p. 39. Si vedano anche JOCHNICK C., Confronting the impunity of Non State Actors: new fields for the 
Promotion of Human Rights, in Human Rights Quarterly, Vol. 21, 1999, pp. 56-79. MARTENS K., Mission 
Impossible? Defining Nongovernmental Organizations, in Voluntas: International Journal of Voluntary and 
Nonprofit Organizations, Vol. 13, N. 3, settembre 2002, p. 272. TREVES T., Prolusione al Master in studi 
avanzati di diritto europeo e transnazionale dell’Università degli Studi di Trento, a.a 2004/2005, Trento, 01 
marzo 2005. Reperibile sul sito: http://www.jus.unitn.it/services/arc/2005/0301/1.ram.  WISEBERG L. S., The 
Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Protection and Enforcement of Human Rights, in 
SYMONIDES J., (a cura di), Human Rights: International Protection, Monitoring, Enforcement, Paris, 2003, 
p. 348. 
9
 CLARKE G., Non Governmental Organizations (NGOs) in the Developing World, in Political Studies, 1998, 
pp. 45-48. Si vedano anche WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical 
Approaches and Dimensions, in WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global 
Governance, Boulder, CO, 1996, p. 30. 
 3
giuridica, nell’attività di reporting e di verifica del rispetto degli standard internazionali 
nonché con l’intervento nella fase patologica di violazione di tali standard.
10
  
La diffusione di questi movimenti è testimoniata prima di tutto da una loro crescita 
in termini numerici.
11
 Secondo i dati forniti dall’Yearbook of International 
Organizations,
12
 da poco meno di 4000 organizzazioni operanti a livello internazionale 
negli anni Settanta, si è passati a più di 40.000 alla fine degli anni Novanta.
13
 Anche il 
numero delle Ong alle quali il Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite 
(ECOSOC) ha riconosciuto lo status consultivo, ha subito un notevole incremento: da 40 
organizzazioni nel 1948, a 377 nel 1968, fino ad arrivare nel 2005 a 2719 Ong.
14
 Le 
dimensioni del fenomeno sono date anche dal numero degli iscritti ad alcune 
organizzazioni. Amnesty International, ad esempio, conta più di un milione e ottocento 
mila soci, tra membri e sostenitori, in 149 paesi,
15
 la Croce Rossa e la Mezza Luna Rossa 
sono presenti in 176 Stati con più di 97 milioni di operatori.
16
  
Non si tratta però soltanto di uno sviluppo in termini numerici ma anche di un 
ampliamento delle capacità di azione di tali gruppi al di là dei confini nazionali, attraverso 
                                                 
10
 TREVES T., Prolusione al Master in studi avanzati di diritto europeo e transnazionale dell’Università 
degli Studi di Trento, a.a 2004/2005, Trento, 01 marzo 2005. Reperibile sul sito: 
http://www.jus.unitn.it/services/arc/2005/0301/1.ram Si vedano anche UVIN P., WEISS T. G., The United 
Nations and Ngos: global civil society and institutional change, in GLASSER M., (a cura di), The United 
Nations at work, Westport, 1998. WELCH C. E. JR., Introduction, in WELCH C. E. JR., (a cura di),  Ngo and 
Human rights. Promise and Performance. Philadelphia, 2001, pp. 3-13. WISEBERG L. S., The Role of Non-
Governmental Organizations (NGOs) in the Protection and Enforcement of Human Rights, in SYMONIDES J., 
(a cura di), Human Rights: International Protection, Monitoring, Enforcement, Paris, 2003, pp. 347-365. 
WEDGWOOD R., Legal Personality and the Role of Non-governmental organizations and Non-State Political 
Entities in the United Nations System, in HOFMANN R., GEISSLER N., (a cura di), Non-State Actors as New 
Subjects of International Law, Berlino, 1999, pp. 22-28. Queste attività saranno analizzate nei capitoli 
successivi.  
11
 BETTATI M., La Contribution des organisations non gouvernementales à la formation et à l’application 
des normes internationales, Rapport introductif, in BETTATI M., DUPUY P.M., (a cura di), Les O.N.G. et le 
Droit International, Parigi, 1986, p. 2. Questo autore parla di “dinamismo demografico”.  
12
 Yearbook of International Organization è una pubblicazione annuale dell’Union of International 
Associations, composta di 5 volumi, che raccoglie dati e informazioni aggiornate su Organizzazioni 
governative e non, operanti in circa 300 Paesi.  
13
 UNION OF INTERNATIONAL ASSOCIATIONS, Yearbook of International Organizations, Ed. 36, Vol 1B, 
1999/2000, p. 2357. L’organizzazione internazionale non governativa è definita nell’Yearbook secondo una 
serie di condizioni: lo scopo dell’organizzazione non deve essere lucrativo e deve avere carattere 
genuinamente internazionale, per questo si richiede che l’organizzazione svolga la propria attività in almeno 
tre Stati; la costituzione deve prevedere una struttura formale attribuendo ai membri dell’organizzazione 
diritto di voto nonché consentire l’accesso a quanti siano in possesso di qualità adeguate. Si veda anche  
LINDBLOM A., The Legal Status of Non-Governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, 
p. 24.  
14
 http://www.un.org/esa/coordination/ngo/. (Ultima visita il 31 gennaio 2006). 
15
 http://web.amnesty.org/pages/aboutai-index-eng. (Ultima visita il 31 gennaio 2006). 
16
 http://www.redcross.int/en/history/movement.asp. (Ultima visita il 31 gennaio 2006). 
 4
la creazione di comunità di Ong per il sostegno collettivo di alcune cause.
17
 In una realtà 
globalizzata è divenuto chiaro che molti problemi locali hanno un’origine che travalica i 
confini nazionali e richiedono pertanto una risposta adeguata sia a livello domestico che a 
livello internazionale.
18
 Un esempio di quest’evoluzione è rappresentato dalla Campagna 
Internazionale per la proibizione delle mine (International Campaign to Ban Landmines – 
ICBL), fondata da sei organizzazioni non governative nel 1991 come una rete flessibile 
per il coordinamento delle iniziative e la sensibilizzazione degli Stati contro l’uso di mine 
antiuomo.
19
 Nel settembre 1997, 121 stati negoziarono e adottarono la Convenzione sul 
divieto d’impiego, di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antiuomo e 
sulla loro distruzione.
20
 Da allora più di 1000 organizzazioni e gruppi si sono uniti alla 
Campagna.
21
  
Nell’immaginario collettivo le Organizzazioni non governative sono spesso 
rappresentate come delle entità “buone”, che operano, cioè, nell’interesse generale.
22
 In 
realtà i dubbi e le riserve espresse da alcuni Stati e dalla dottrina, non sempre possono 
dirsi privi di fondamento. Premesso che esistono delle differenze notevoli tra le 
Organizzazioni non governative, in relazione al contesto nel quale operano, ai temi trattati, 
ma anche e soprattutto alle modalità di azione e alla loro composizione, ci sono molto 
                                                 
17
 Si parla di Coalizioni di Ong in WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical 
Approaches and Dimensions, in WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global 
Governance, Boulder, CO, 1996, pp. 25-30, oppure di “network” in KECK M. E., SIKKINK K., Activists 
Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics, New York, 1998. 
18
 KRIESBERG L., Social Movements and Global Transformation, in SMITH J., CHATFIELD C., PAGNUCCO R., 
(a cura di) Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State, Syracuse, NY, 
1997, p. 8. 
19
 MATTHEW R. A., Human Security and Mines Ban Movement I, MATTHEW R. A., MCDONALD B., 
RUTHERFORD K. R., ROSENAU J. N., (a cura di),  Landmines and Human Security: International Politics and 
War's Hidden Legacy, New York, 2004, pp. 3-20. Si veda anche BRÜHL T., RITTBERGER  V., From 
International to Global Governance: Actor, Collective decision-making and the United Nations in the World 
of the Twenty-First Century, in RITTBERGER  V., (a cura di), Global Governance and the United Nations 
System, New York, 2001, pp. 8-9. DOSWALD-BECK L., Participation of Non-Governmental Entities in Treaty 
Making: the Case of Conventional Weapons, in GOWLLAND-DEBBAS V., (a cura di), Multilateral Treaty 
Making, The Hague, 2000, pp. 41-44. 
20
 Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines 
and on their Destruction, Oslo, 18 settembre 1997. Entrata in vigore il 1° marzo 1999. Alla data del 31 
gennaio 2006, 148 Stati hanno ratificato la Convenzione. Consultare il sito: 
http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/iwpList260/6C6481C326D8DC31C1256E35004D53AB.  
21
 ANDERSON K., The Ottawa Convention Banning the Landmines, the Role of International Non-
Governmental Organizations and the Idea of International Civil Society, in European Journal of 
International Law, Vol. 11, N.1, p. 105. Si veda anche LINDBLOM A., The Legal Status of Non-
Governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, p. 21. Si visiti anche il sito dell’ICBL 
http://www.icbl.org/, secondo il quale attualmente le Ong impegnate sono più di 1400. 
22
 TREVES T., Prolusione al Master in studi avanzati di diritto europeo e transnazionale dell’Università 
degli Studi di Trento, a.a 2004/2005, Trento, 1 marzo 2005. Reperibile sul sito: 
http://www.jus.unitn.it/services/arc/2005/0301/1.ram. Si veda anche TVEDT T., Development Ngos: Actors in 
a Global Civil Society or in a New International Social System?, in Voluntas: Journal of Voluntary and 
Nonprofit Organizations, Vol. 13, N. 4, dicembre 2002, pp. 363-375. 
 5
spesso delle difficoltà nello stabilire se esse siano effettivamente degli organismi in grado 
di rappresentare gli individui che ne fanno parte.
23
 Ad esempio, il personale che governa 
una Ong non sempre viene eletto dai membri della stessa ed i funzionari che tengono 
comizi pubblici riferendo la posizione dell’associazione e quindi dei suoi componenti, non 
sempre consultano preventivamente questi ultimi.
24
 Questo punto è stato oggetto di forti 
critiche, soprattutto con riferimento ad alcune Ong operanti in Paesi in via di sviluppo, 
date le posizioni elitarie assunte dai funzionari delle stesse e l’attuazione di politiche di 
esclusione nei confronti delle popolazioni per il cui benessere tali associazioni sostengono 
di lottare. L’autore Kenneth Anderson afferma che una Ong tipica del Nord del Mondo si 
avvicina molto all’organizzazione Human Rights Watch.
25
 Senza voler in nessun modo 
denigrare questa organizzazione e il lavoro da essa svolto, Anderson afferma che si tratta 
di un gruppo relativamente piccolo, con capacità professionali molto elevate, fondata e 
composta da soggetti benestanti delle democrazie occidentali.
26
 Secondo tale autore le 
Organizzazioni non governative internazionali non sono gestite dal popolo, dalla massa o 
dai “cittadini del mondo”,
27
 secondo un sistema bottom up, vale a dire dal basso verso 
l’alto. Esse sono invece uno strumento per le elite internazionali per dialogare di questioni 
di loro unico interesse e la gloria di tali organizzazioni non è data dalla legittimazione 
democratica, ma dall’abilità di essere un gruppo di pressione.
28
 La questione è stata 
avvertita come incombente dalle stesse Ong le quali, nel corso del tempo, data la difficoltà 
di colmare tale deficit democratico, hanno cercato di fornire quanto meno una 
legittimazione all’azione svolta.
29
 Per questo motivo molte organizzazioni hanno 
introdotto dei Codici di Condotta, dichiarando il proprio ossequio alle leggi dello Stato e 
                                                 
23
 ANDERSON K., The Ottawa Convention Banning the Landmines, the Role of International Non-
Governmental Organizations and the Idea of International Civil Society, in European Journal of 
International Law, Vol. 11, N.1, pp 112. Si vedano anche CLARKE G., Non Governmental Organizations 
(NGOs) in the Developing World, in Political Studies, 1998, pp.48-49. KAMAT S., The privatization of 
public interest: theorizing NGO discourse in a neoliberal era, in Review of International Political Economy, 
febbraio 2004, p. 159. LINDBLOM A., The Legal Status of Non-Governmental Organizations in International 
Law, Uppsala, 2001, pp. 25-46. 
24
 WEDGWOOD R., Legal Personality and the Role of Non-governmental organizations and Non-State 
Political Entities in the United Nations System, in HOFMANN R., GEISSLER N., (a cura di), Non-State Actors 
as New Subjects of International Law, Berlino, 1999, pp. 28-29. 
25
 ANDERSON K., The Ottawa Convention Banning the Landmines, the Role of International Non-
Governmental Organizations and the Idea of International Civil Society, in European Journal of 
International Law, Vol. 11, N.1, pp. 117-120 
26
 Ibidem. 
27
 Ibidem, p. 118 
28
 Ibidem. Critico nei confronti delle Ong occidentali è anche MUTUA M., Human Rights International 
NGOs, in WELCH C., (a cura di), Ngos and Human Rights, Promise and Performance, Philadelphia, 2001, 
pp. 151-159. 
29
 SLIM H., By What Authority? The Legitimacy and Accountability of Non-governmental Organisations, in 
Journal of Humanitarian Assistance, gennaio 2002. Reperibile sul sito http://www.jha.ac/articles/a082.htm 
(Ultima visita il 31 gennaio 2006). 
 6
al diritto internazionale e proponendosi quali fautori di tali standard normativi.
30
 Alcune di 
loro hanno selezionato il proprio personale con criteri più restrittivi in modo da garantire 
una maggiore professionalità ed esperienza, anche al fine di mantenere alta la loro 
credibilità, ed hanno inoltre cercato di dare maggiore trasparenza alle procedure utilizzate 
nello svolgimento della loro attività e ai risultati ottenuti attraverso la pubblicazione 
periodica di reports. La realtà è ovviamente complessa e non sono possibili 
generalizzazioni, ma alcuni autori, al contrario di Anderson, ritengono invece che le Ong, 
pur non essendo organismi strettamente rappresentativi, svolgano un’importante azione di 
democratizzazione dei processi ai quali prendono parte.
31
 L’autore Sangeeta Kamat 
sostiene che le Ong costituiscano una genuina rappresentazione della volontà popolare, 
poiché il successo del loro lavoro dipende dal coinvolgimento e dalla partecipazione dei 
loro sostenitori.
32
 Gerard Clarke porta degli esempi concreti di come le Ong siano state in 
grado di produrre dei cambiamenti in senso democratico in alcuni paesi. In Thailandia tali 
gruppi, soprattutto quelli impegnati nella tutela dei diritti dell’uomo, hanno giocato un 
ruolo importante nella dimostrazione del maggio 1992 che condusse al collasso del 
National Peace-Keeping Council diretto dal Generale Suchinda Kraprayoon.
33
 In Cile le 
Ong diedero un grosso contributo alla restaurazione della democrazia nel 1990, 
elaborando proposte politiche adottate dal Governo Aylwin, migliorando la fornitura di 
servizi pubblici, agendo come subappaltatrici, e supportando le organizzazioni locali 
durante lo svolgimento della campagna elettorale.
34
 Lo stesso avvenne nelle Filippine per 
il ristabilirsi di un regime democratico.
35
 È ovvio che molti governi autonominati o 
governi che commettono violazioni dei diritti umani hanno interesse ad escludere questi 
movimenti dal panorama nazionale ed internazionale, ed, in effetti, accade spesso che 
                                                 
30
 Ibidem. 
31
 CLARKE G., Non governmental Organizations (NGOs) and Politics in the Developing World, Political 
Studies, 1998, pp. 36-52. Si vedano anche KAMAT S., The privatization of public interest: theorizing NGO 
discourse in a neoliberal era, in Review of International Political Economy, febbraio 2004, p. 159. 
LINDBLOM A., The Legal Status of Non-Governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, 
pp. 43-46. 
32
 KAMAT S., The privatization of public interest: theorizing NGO discourse in a neoliberal era, in Review of 
International Political Economy, febbraio 2004, p. 159 
33
 CLARKE G., Non governmental Organizations (NGOs) and Politics in the Developing World, Political 
Studies, 1998, p. 49. Si veda anche HEWISON  K., Introduction, in HEWISON  K., (a cura di), Political 
Change in Thailand: Democracy and Participation, Londra 1997, p. 19. 
34
 CLARKE G., Non governmental Organizations (NGOs) and Politics in the Developing World, Political 
Studies, 1998, p. 49. 
35
 CLARKE G., The Politics of Ngos in South-East Asia: Participation and Protest in the Philippines, Londra, 
1998. 
 7
escogitino dei meccanismi per negare l’esistenza di determinati gruppi, per ottenerne la 
dissoluzione, per cercare di controllarli od escluderli dall’arena internazionale.
36
 
A conferma del fatto che non esiste un sistema unico di approccio al fenomeno, 
molte organizzazioni internazionali, negli ultimi decenni, hanno riconosciuto l’importanza 
della partecipazione delle Ong, ai processi internazionali. L’Agenda 21 stabilisce che 
“Non-governmental organizations play a vital role in the shaping and implementation of 
participatory democracy” e inoltre che “the fullest possible communication and 
cooperation between international organizations, national and local governments and Ngo 
should be promoted in institutions mandates and programmes designed to carry out 
Agenda 21”.
 37
 Nel 1998 fu adottata la Convenzione sull’accesso alle informazioni, la 
partecipazione del pubblico al processo decisionale e sull’accesso alla giustizia in materia 
ambientale (“Århus Convention”).
38
 Questo documento riconosce al pubblico, intendendo 
con ciò persone fisiche o morali e le loro organizzazioni o gruppi, i diritti specificati nel 
titolo stesso del documento, nonché un diritto per le Ong qualificate nelle materie trattate 
dalla Convenzione, di partecipare come osservatrici nei meeting degli Stati parte.
39
 Non si 
tratta di strumenti che attribuiscono diritti di voto o la possibilità di negoziare a fianco dei 
governi in organismi internazionali, poiché l’attività svolta dalle Ong rimane ancora ad un 
livello fortemente informale e non avviene su un piano di parità con gli Stati, data la 
mancanza di un generale riconoscimento della personalità giuridica di tali 
organizzazioni.
40
 Si tratta comunque di documenti che dimostrano una sostanziale fiducia 
nei loro confronti. Il ruolo controverso delle Ong e il loro rapporto conflittuale con gli 
Stati è ben espresso anche dal discorso che il Segretario Generale delle Nazioni Unite Kofi 
                                                 
36
 REINALDA B., VERBEEK B., Theorising Power Relations Between NGOs, Intergovernmental 
Organizations and States, in ARTS B., NOORTMANN M., REINALDA B., (a cura di), Non state Actors in 
International Relations, Aldershot, 2001, pp. 153-154. LINDBLOM A., The Legal Status of Non-
Governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, pp. 236-242. Esempi di tentativi di 
dissoluzione sono stati analizzati dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo nei casi Freedom and 
Democracy Party (OZDEP) v. Turkey, 8 dicembre 1999 (Application n. 23885/94); Apeh Üldözötteinek 
Szövetsége and Other v. Hungary, 5 ottobre 2000 (Application n. 32367/96). 
37
 Conference on Environmental and Development, A/CONF.151/26, Vol. II, Report of the United Nations 
Conference on Environmental and Development, 1992, paragrafo 27(1) e (4). Agenda 21 è un documento di 
intenti ed obiettivi programmatici su ambiente, economia e società, sottoscritta da oltre 170 Paesi, durante la 
Conferenza delle Nazioni Unite su Ambiente e Sviluppo (UNCED) svoltasi a Rio de Janeiro nel giugno 
1992.  
38
 United Nations Economic Commission for Europe, ECE/CEP/43, Convention on Access to Information, 
Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus 
Convention), Aarhus, Danimarca, 25 giugno 1998. Entrata in vigore il 30 ottobre 2001. Alla data del 20 
febbraio 2006 la Convenzione è stata ratificata da 39 Stati. Si visiti il sito 
http://www.unece.org/env/pp/ctreaty.htm. 
39
 Ibidem, art. 10. 
40
 LINDBLOM A., The Legal Status of Non-governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, 
p. 44. Si veda oltre p. 3. 
 8
Annan rivolse il 29 aprile 1999 al Ngo Forum on Global Issues. Egli si riferì a tali entità in 
questi termini:  
 
“In the United Nations a few decades ago, governments were virtually the 
sole players. Of course, NGOs helped found the United Nations and are mentioned 
in the Charter. Even before that, NGOs led the charge in the adoption of the 
Slavery Convention of 1926. And NGOs have a long and proud history of fighting 
against tyranny and providing humanitarian assistance to the victims of conflicts 
and natural disasters. But it is only since the Earth Summit in 1992 that civil 
society groups have really made their mark on global society. You have played a 
key role at world conferences on such vital issues as human rights, population, 
poverty and women's rights. Thanks to you, the year 1997 was the year of the 
landmine - or should I say, the year of no more landmines? One thousand NGOs in 
60 countries were linked together by a weapon that would ultimately prove more 
powerful than the landmine: e-mail and the Internet. And with that same weapon, 
and that same intensity, NGOs helped make 1998 the year of the International 
Criminal Court. The Nobel committee has recognized this work, awarding its peace 
prize to NGOs, church and academic groups and others. But NGOs have also come 
in for a less welcome sort of recognition: you have been denied access to meetings 
and information; your representatives have been harassed, jailed and exiled, 
tortured and murdered. It is to your credit that such acts have failed to deter you 
from your chosen causes”.
41
  
 
Quest’ultima parte rende l’idea della complessità delle relazioni tra le Ong, da un 
lato, e gli Stati e le Organizzazioni Internazionali dall’altro. Questi ultimi si comportano 
spesso in maniera contraddittoria, riconoscendo il ruolo vitale svolto dalle Ong nella tutela 
di determinati diritti e perciò l’importanza di stabilire con loro delle relazioni forti, mentre 
in alcuni casi denigrano e diffamano l’attività di questi gruppi, poiché la raison d’être di 
molte Ong è di fare pressione sui governi per ottenere un maggiore rispetto di alcuni diritti 
                                                 
41
 NGO Forum on Global Issues, Press Release SG/SM/6973, Secretary-General Calls Partnership of Ngos, 
Private Sector, International Organizations and Governments Powerful Partnership for Future, Berlino, 29 
aprile 1999. 
 9
e di criticarne la condotta.
42
 Esiste quindi un dibattito, non solo a livello dottrinale ma 
anche all’interno della comunità internazionale, riguardo all’importanza del ruolo svolto 
da queste organizzazioni, nonché alla capacità di questi organismi di rappresentare il 
substrato sociale. A questo proposito occorre fare chiarezza su che cosa si intende con 
l’espressione Società Civile, perché spesso si parla di quest’ultima e di Ong come di 
sinonimi, mentre in realtà il primo termine ha una portata più ampia e ingloba anche il 
secondo.
43
 Il concetto di Società Civile ha un significato piuttosto eterogeneo 
comprendendo la stampa, organizzazioni sindacali, gruppi religiosi o politici più o meno 
visibili e persino organizzazioni terroristiche, associazioni a carattere economico ed 
industriale, nonché, appunto, organizzazioni non governative che supportano cause di 
interesse generale (umanitario, ambientale, di sviluppo, ecc.).
44
 Tutte queste entità non 
sono Stati od Organizzazioni Internazionali e sono accomunati dal fatto che tentano di 
influenzare le decisioni e l’attività dello Stato, agendo non soltanto all’interno dei canali 
accettati o predisposti da quest’ultimo, ma anche al di fuori di essi.
45
 I diversi individui e 
gruppi che compongono questa moltitudine si distinguono per elementi di natura 
                                                 
42
 TREVES T., Introduction, in TREVES T., FRIGESSI DI RATTALMA M., TANZI A., FODELLA A., PITEA C., 
RAGNI C.,  (a cura di ), Civil Society, International Courts and Compliance Bodies, The Hague, 2005, p. 2.  
TREVES T., Prolusione al Master in studi avanzati di diritto europeo e transnazionale dell’Università degli 
Studi di Trento, a.a 2004/2005, Trento, 1 marzo 2005. Reperibile sul sito: 
http://www.jus.unitn.it/services/arc/2005/0301/1.ram 
WISEBERG L. S., The Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Protection and Enforcement 
of Human Rights, in SYMONIDES J., (a cura di), Human Rights: International Protection, Monitoring, 
Enforcement, Paris, 2003, pp. 347-348. 
43
 REINALDA B., VERBEEK B., Theorising Power Relations Between NGOs, Intergovernmental 
Organizations and States, in ARTS B., NOORTMANN M., REINALDA B., (a cura di), Non state Actors in 
International Relations, Aldershot, 2001, p. 152. Si veda anche KECK M. E., SIKKINK K., Activists Beyond 
Borders: Advocacy Networks in International Politics, New York, 1998, pp. 32-34. STEINER H. J., ALSTON 
P., International Human Rights in Context: Law, Politics, Morals, Oxford, 2000, p. 938. 
44
 TREVES T., Introduction, in TREVES T., FRIGESSI DI RATTALMA M., TANZI A., FODELLA A., PITEA C., 
RAGNI C.,  (a cura di ), Civil Society, International Courts and Compliance Bodies, The Hague, 2005, p. 2. 
Si veda anche TREVES T., Prolusione al Master in studi avanzati di diritto europeo e transnazionale 
dell’Università degli Studi di Trento, a.a 2004/2005, Trento, 1 marzo 2005. Reperibile sul sito: 
http://www.jus.unitn.it/services/arc/2005/0301/1.ram. Si veda anche STEINER H. J., ALSTON P., International 
Human Rights in Context: Law, Politics, Morals, Oxford, 2000, p. 939. COHEN J., ARATO A., Civil society 
and political theory, Londra, 1992, p. ix. Questi autori definiscono la Società Civile come “a sphere of social 
interaction between economy and state, composed above all of the intimate sphere (especially the family), 
the sphere of associations (especially voluntary associations), social movements, and forms of public 
communication.” KECK M. E., SIKKINK K., Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International 
Politics, New York, 1998, pp. 9. Esse parlano di “Transnational Advocacy Network” che include i seguenti 
attori: “1) international and domestic non governmental research and advocacy organizations; 2) local social 
movements; 3) foundations; 4) the media; 5) the churches, trade unions, consumer organizations, and 
intellectuals; and 6) parts of the executive and/or parliamentary branches of governments.” 
45
 KECK M. E., SIKKINK K., Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics, New 
York, 1998, p. 9. Esse affermano che: “such networks are most prevalent in issue areas characterized by 
high value content and informational uncertainty.”  
 10
soggettiva ed ideologica, cioè sulla base dei valori e degli interessi che diffondono e dei 
quali si fanno difensori.
46
 Le Ong sono quindi una delle componenti della Società Civile.  
 
 
 
2.  Le cause che hanno determinato la crescente partecipazione delle Ong all’interno 
di istituzioni internazionali. 
 
Come detto, le Ong non sono un fenomeno assolutamente nuovo, potendosi 
ritrovare esempi di queste entità già nel diciannovesimo secolo, se non, per qualcuno, in 
un periodo precedente.
47
 Ma il numero, le dimensioni, il professionismo e la velocità di 
espansione, hanno caratterizzato in particolare gli ultimi due decenni.
48
 Le cause che 
hanno condotto allo sviluppo del fenomeno non governativo sono molteplici. Una di 
queste è stata sicuramente la crescita degli spazi riconosciuti a queste entità all’interno 
delle istituzioni internazionali. Il dialogo sempre più fitto che si è instaurato tra le Ong e le 
Organizzazioni Internazionali, è stato determinato da fattori sia interni che esterni a tali 
organismi.
49
 Per effetto del fenomeno della cosiddetta mondializzazione o 
globalizzazione,
50
 si è avvertito, sempre con maggiore forza, un deficit democratico, ossia 
una difficoltà degli individui di sentirsi rappresentati dalle istituzioni statali.
51
 A ciò si è 
aggiunta una crescente diversificazione della società e la conseguente difficoltà da parte 
                                                 
46
 TREVES T., Introduction, in TREVES T., FRIGESSI DI RATTALMA M., TANZI A., FODELLA A., PITEA C., 
RAGNI C.,  (a cura di ), Civil Society, International Courts and Compliance Bodies, The Hague, 2005, p. 2. 
47
 Si veda supra p. 3. 
48
 KECK M. E., SIKKINK K., Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics, New 
York, 1998, pp. 10-16. Si veda anche CHARNOVITZ S., Two Centuries of Participation: NGOs and 
International Governance, in Michigan Journal of International Law, Vol. 18 n.2, 1997, pp. 185. Questo 
autore contrasta la visione, dominante in dottrina, per cui il coinvolgimento delle Ong è un fenomeno 
successivo alla Seconda Guerra Mondiale, e per questo analizza il ruolo svolto da queste entità nel corso 
degli ultimi due secoli. 
49
 WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in 
WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global Governance, Boulder, CO, 1996, p. 24. 
50
 Termine che indica il processo che ha portato, a partire dagli ultimi due decenni del sec. XX, a seguito 
della caduta dei sistemi ad economia socialista, all’integrazione dei mercati nei diversi paesi del mondo, 
nonché la tendenza di certi fenomeni sociali e culturali ad estendersi su scala mondiale. Si veda in generale 
LEVITT T., A World of Difference, in WATERS M., (a cura di), Globalization, Londra, 2000, pp. 1-21. 
ROBERTSON R., Globalization: Social Theory and Global Culture, Londra 2000. MILNER W.T., Economic 
Globalization and Rights: An Empirical Analysis, in BRYSK A., (a cura di), Globalization and Human 
Rights, Los Angeles, 2002. 
51
 BIANCHI A., Globalization of Human Rights: The Role of Non-State Actors, in TEUBNER G., (a cura di), 
Global Law without a State, Aldershot, 1997, pp. 179-183. Si veda anche LINDBLOM A., The Legal Status of 
Non-governmental Organizations in International Law, Uppsala, 2001, pp. 19-21. TREVES T., Introduction, 
in TREVES T., FRIGESSI DI RATTALMA M., TANZI A., FODELLA A., PITEA C., RAGNI C.,  (a cura di ), Civil 
Society, International Courts and Compliance Bodies, The Hague, 2005, pp. 1- 2 
 11
dello Stato di dare voce a tutti i raggruppamenti presenti.
52
 La risposta a questa mancanza 
di rappresentatività è stata il ricorso ad organizzazioni che riuscissero ad occuparsi degli 
interessi dei diversi gruppi, cercando di dare una risposta alle loro richieste.
53
 È da 
sottolineare come queste organizzazioni non hanno la capacità e la pretesa di sostituirsi 
allo Stato.
54
 La sovranità di quest’ultimo non è certamente scomparsa, rimanendo egli il 
fondamentale centro del potere, il titolare della forza militare e il principale coordinatore 
della società civile.
55
 Tuttavia il potere sovrano è sottoposto ad un processo di erosione a 
causa della presenza nel panorama internazionale di soggetti in grado di esercitare una 
certa influenza e un potere che è stato etichettato come “soft power”.
56
 A tutto ciò si è 
aggiunta una maggiore capacità delle Ong di far conoscere la loro attività e di diffondere 
le loro idee ed iniziative, attirando l’attenzione di un numero crescente di soggetti e di 
finanziatori.
57
 
Uno degli eventi principali che può spiegare l’espansione delle Ong è la fine della 
Guerra Fredda.
58
 Con la caduta dell’ortodossia ideologica del regime socialista, la 
riluttanza di molti, forse la maggior parte, dei diplomatici delle Organizzazioni 
                                                 
52
 BONTEMS C., Quelques réflexions sur les organisations internationales non gouvernementales à travers 
une perspective historique, in BETTATI M., DUPUY P.M., (a cura di), Les O.N.G. et le Droit International, 
Parigi, 1986, p.25. In particolare questo autore afferma che “Elles peuvent se créer pour faire prévaloir des 
intérêts particuliers contre l’ordre juridique imposé par le gouvernement. ” 
53
 Ibidem. In particolare “ Elles peuvent également être crées pour remplir des missions que le gouvernement 
ne veut pas remplir directement.” 
54
 Generalmente si considera che le Ong non siano in grado di sostituirsi alla struttura statale, si veda 
THÜRER D., The Emergence of Non-Governmental Organizations and Transnational Enterprises in 
International Law an the Changing Role of the State, in HOFFMAN R., (a cura di), Non State Actors as New 
Subjects of International Law, International Law-From the Traditional State Order Toward the Law of the 
Global Community, Berlino, 1999, p. 58. In alcuni casi però le Organizzazioni non governative hanno 
tentato di sostituirsi allo Stato, si veda BONTEMS C., Quelques reflexions sur les organisations internationals 
non gouvernementales à travers une perspective historique, in BETTATI M., DUPUY P.M., (a cura di), Les 
O.N.G. et le Droit International, Parigi, 1986, pp. 28-29. 
55
 TREVES T., Introduction, in TREVES T., FRIGESSI DI RATTALMA M., TANZI A., FODELLA A., PITEA C., 
RAGNI C.,  (a cura di ), Civil Society, International Courts and Compliance Bodies, The Hague, 2005, pp. 1-
2.  
56
 Ibidem, p. 2. Si veda anche HOBE S., Individual and Groups as Global Actors: the Denationalizations of 
International Transactions, in HOFFMAN R., (a cura di), Non State Actors as New Subjects of International 
Law, International Law-From the Traditional State Order Toward the Law of the Global Community, 
Berlino, 1999, p. 117. Questo autore afferma che: “the growing importance of non-governmental 
international organizations indicates that the State may loose or has already effectively lost its role as the 
sole entity representing individual interests.” HOBE S., Global Challenges to Statehood: the Increasing 
Importance of Nongovernmental Organizations, in Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol. 5, 1997, p. 
191. 
57
 KECK M. E., SIKKINK K., Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics, New 
York, 1998, pp. 14-15. 
58
 WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in 
WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global Governance, Boulder, CO, 1996, p. 24. 
 12
Internazionali di interagire con il personale non governativo, è venuta meno.
59
 Questo ha 
aperto nuove possibilità di comunicazione e cooperazione all’interno dei processi 
decisionali. Con lo scemare della tensione tra Est e Ovest, le Nazioni Unite sono diventate 
un buon forum di discussione tra i governi e queste entità non statali, senza che tale 
dialogo fosse letto come un intervento neo-imperialista, da un lato, o comunista dall’altro.
 
60
 Al di là delle questioni procedurali, la lettura di alcune problematiche del mondo post-
Guerra Fredda, si estendevano oltre ai confini dello Stato, richiedendo un rafforzamento 
dei poteri delle Ong.
61
 Nell’ambito di una generale presa di coscienza dei compiti dello 
Stato e dell’esistenza di modi alternativi per la risoluzione dei problemi, esse emergono 
come organismi che sono privati nella forma, ma pubblici nello scopo.
62
 Questioni quali la 
necessità di investimento per risollevare l’economia degli ex Paesi socialisti e 
l’etnonazionalismo, con i conseguenti flussi di rifugiati e di sfollati, aggiunsero ulteriore 
pressione al coinvolgimento delle Organizzazioni non governative.
63
 
Altro fattore importante che può spiegare la diffusione del fenomeno non 
governativo è stata la crescita delle capacità professionali e delle risorse a disposizione di 
queste organizzazioni.
64
 Sia le Ong nazionali che quelle internazionali hanno attratto, negli 
ultimi anni, sempre maggiori investimenti da parte di singoli individui, dei governi e delle 
                                                 
59
 WILLETTS P., Consultative Status for NGOs at the United Nations, in WILLETTS P., (a cura di), The 
Conscience of the World. The Influence of the Non-governmental organizations in the UN System, London, 
1996, pp. 34-35. 
60
 Ibidem. 
61
 THÜRER D., The Emergence of Non-Governmental Organizations and Transnational Enterprises in 
International Law an the Changing Role of the State, in HOFFMAN R., (a cura di), Non State Actors as New 
Subjects of International Law, International Law-From the Traditional State Order Toward the Law of the 
Global Community, Berlino, 1999, p. 42. Si veda anche MACALISTER-SMITH P., Non-Governmental 
organizations, Humanitarian Action and Human Rights, in BEYERLIN U., BOTHE M., HOFFMANN R., 
PETERSMANN E.U., (a cura di), Recht zwischen Umbruch und Bewahrung: Volkerrecht, Europarecht, 
Staatrecht, Berlino, 1995, pp. 477-478. 
62
 REINALDA B., Private in Form, Public in Purpose: NGOs in International Relations Theory, in ARTS B., 
NOORTMANN M., REINALDA B., (a cura di), Non state Actors in International Relations, Aldershot, 2001, pp. 
11-40. 
63
 WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in 
WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global Governance, Boulder, CO, 1996, p. 24. Si 
veda anche WAGONA M. J., Nongovernmental organizations (NGOs) and third world development: An 
alternative approach to development, in Journal of Third World Studies, Vol. XIX, n. 1, 2002. 
64
 CLARKE G., Non Governmental Organizations (NGOs) in the Developing World, in Political Studies, 
1998, p. 37. Si veda anche KRIESBERG L., Social Movements and Global Transformation, in SMITH J., 
CHATFIELD C., PAGNUCCO R., (a cura di) Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity 
Beyond the State, Syracuse, NY, 1997, p. 6. Questo autore afferma che “The material standard of living for 
most people has been improving over the last few centuries. …They also provide greater opportunities for 
people to form associations and participate in public life. Citizens are thus better able to mobilize themselves 
to express their dissatisfactions, and they sometimes obtain satisfaction”. 
 13
Organizzazioni Internazionali.
65
 Questo sostegno economico è in parte determinato 
dall’efficacia dimostrata dalle azioni portate avanti dalle Ong ad esempio nei Paesi in via 
di sviluppo, ma in parte, soprattutto per quanto riguarda i finanziamenti governativi, dalla 
volontà di esercitare una qualche forma di influenza sulle loro decisioni e strategie.
66
 
Questa maggiore disponibilità di risorse economiche, comunque, ha facilitato la 
partecipazione di queste entità ai processi decisionali, riuscendo così ad arricchirli con 
conoscenze approfondite acquisite in campi come le questioni di genere, l’ambiente, 
l’AIDS, i diritti umani e gli aiuti umanitari.
67
 
La possibilità delle Organizzazioni non governative di farsi conoscere, di 
comunicare con altri organismi e di diffondere i risultati delle proprie azioni è stato, ed è 
tuttora possibile, anche grazie allo sviluppo di adeguati sistemi di comunicazione.
68
 Le 
nuove tecnologie rendono le barriere all’informazione sempre più inefficaci o 
economicamente irrealizzabili.
69
 I governi che sono ostili alle Ong falliscono nei loro 
sforzi di prevenire il flusso delle informazioni, l’interazione e il networking attraverso 
Internet e le comunicazioni telematiche.
70
 I mezzi elettronici hanno reso possibile ignorare 
i confini e creare un tipo di comunicazione basata su valori ed obiettivi comuni, grazie 
anche al fatto che le moderne comunicazioni tecnologiche sono indipendenti dal 
territorio.
71
 È chiaro come Internet, ad esempio, abbia cambiato il modo di operare dei 
movimenti per i diritti umani, facilitando le comunicazioni degli attivisti e delle 
organizzazioni, consentendo una maggiore diffusione delle informazioni, nonché, 
                                                 
65
 Ibidem. Si veda anche WAGONA M. J., Nongovernmental organizations (NGOs) and third world 
development: An alternative approach to development, in Journal of Third World Studies, Vol. XIX, n. 1, 
2002. 
66
 TVEDT T., Development Ngos: Actors in a Global Civil Society or in a New International Social System?, 
in Voluntas: Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, Vol. 13, N. 4, dicembre 2002, pp. 367. 
67
 WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in 
WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global Governance, Boulder, CO, 1996, p. 24. 
68
 KRIESBERG L., Social Movements and Global Transformation, in SMITH J., CHATFIELD C., PAGNUCCO R., 
(a cura di) Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State, Syracuse, NY, 
1997, p. 6. Si veda anche WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches 
and Dimensions, in WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the UN, and Global Governance, Boulder, 
CO, 1996, p. 25. 
69
 WISEBERG L. S., The Internet. One more tool in the struggle for human rights, in WELCH C. E. JR, (a cura 
di), Ngo and Human Rights. Promise and Performance, Philadelphia, 2001, pp. 238-247. 
70
 Ibidem. 
71
 THÜRER D., The Emergence of Non-Governmental Organizations and Transnational Enterprises in 
International Law an the Changing Role of the State, in HOFFMAN R., (a cura di), Non State Actors as New 
Subjects of International Law, International Law-From the Traditional State Order Toward the Law of the 
Global Community, Berlino, 1999, p. 42. Si veda anche WEISS T., GORDENKER L., Pluralizing Global 
Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in WEISS T., GORDENKER L., (a cura di), NGOs, the 
UN, and Global Governance, Boulder, CO, 1996, p. 25.  
 14
mutando il modo di fare ricerca.
72
 Agli inizi, almeno fino al 1996, le Ong nutrivano un 
certo scetticismo nei confronti delle nuove tecnologie, a causa soprattutto della loro scarsa 
diffusione tra la gente comune. In seguito queste organizzazioni hanno beneficiato 
ampiamente di tali tecnologie. Un importante traguardo fu il lancio da parte dell’Alto 
Commissariato per i Diritti Umani di un sito Internet dove per la prima volta le Ong 
poterono facilmente avere accesso ai documenti delle Nazioni Unite riguardanti i diritti 
umani (come ad esempio i rapporti periodici che gli Stati presentano ai Comitati istituiti 
dai trattati per i diritti dell’uomo), senza dover fisicamente visitare le sedi centrali 
dell’Onu a New York o Ginevra.
73
  
L’avvento della posta elettronica ha avuto due effetti immediati: ha ridotto 
notevolmente i tempi di comunicazione e i suoi costi. Inoltre, attraverso questo strumento, 
si è reso più semplice e veloce per le Ong portare avanti le loro campagne, mobilitando un 
maggior numero di soggetti.
74
 
Come detto Internet ha anche mutato il modo di fare ricerca. Sicuramente ciò che 
la tecnologia non può rimpiazzare è la ricerca sul campo. Per sapere se un determinato 
fatto è effettivamente accaduto o sta accadendo, è necessario verificare di persona, 
intervistare i testimoni, le vittime, i sopravvissuti, scattare fotografie delle rovine, girare 
filmati e utilizzare ogni altro strumento utile per ricostruire l’evento.
75
 In sostanza Internet 
non può rimpiazzare la ricerca primaria ma può invece aiutare molto nella ricerca 
secondaria.  
Il rapido miglioramento delle tecnologie e delle forme di comunicazione, nonché 
un minore costo rispetto al passato, facilita la partecipazione del pubblico ai processi 
decisionali, consentendo una maggiore interazione sociale.
76
 Ovviamente questo 
avanzamento non riguarda tutte le zone del mondo. Esistono Paesi nei quali l’accesso alle 
                                                 
72
 KRIESBERG L., Social Movements and Global Transformation, in SMITH J., CHATFIELD C., PAGNUCCO R., 
(a cura di) Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State, Syracuse, NY, 
1997, p. 6. 
73
 Si tratta del sito http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf. Si veda anche WISEBERG L. S., The Internet. One more 
tool in the struggle for human rights, in WELCH C. E. JR, (a cura di), Ngo and Human Rights. Promise and 
Performance, Philadelphia, 2001, p. 240.  
74
 Si veda ad esempio la Rete Azioni Urgenti, creata da Amnesty International ed oggi utilizzata da un 
grande numero di organizzazioni, che si basa principalmente sull’invio di e-mail e di fax con i quali vengono 
mobilitati rapidamente un elevato numero di soggetti. Si visiti il sito www.amnesty.it/appelli/azioni_urgenti/ 
(ultima visita il 1 febbraio 2006) 
75
 WISEBERG L., The Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Protection and Enforcement 
of Human Rights, in SYMONIDES J., (a cura di), Human Rights: International Protection, Monitoring, 
Enforcement, Aldershot, 2003, pp. 347-365. 
76
 KRIESBERG L., Social Movements and Global Transformation, in SMITH J., CHATFIELD C., PAGNUCCO R., 
(a cura di) Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State, Syracuse, NY, 
1997, p. 6. 
 15
informazioni e ai mezzi di comunicazione viene limitato dai Governi che tendono ad 
ostacolare la libertà di espressione, manifestando intolleranza nei confronti del dissenso.
77
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                 
77
 HUMAN RIGHTS WATCH, The Internet in the Mideast East and North Africa: Free Expression and 
Censorship, giugno 1999. Reperibile sul sito http://hrw.org/advocacy/internet/mena/tunisia.htm (Ultima 
visita il 01 febbraio 2006). Si veda anche TUCCILLO C., Tunisia, la repressione invisibile, in Amnesty 
International, Notiziario Bimestrale della Sezione Italiana, gennaio/febbraio 2006, pp. 4-9. La situazione 
relativa alla libertà di espressione è particolarmente grave in Tunisia dove il governo mantiene uno stretto 
controllo sull’informazione e sull’uso di internet.