Il ruolo delle multinazionali nelle relazioni internazionali

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Introduzione 
 
Il presente lavoro vuole studiare il ruolo e l’importanza che le imprese 
multinazionali hanno nella nostra società. Sia sotto un punto di vista 
economico, sociale ma in particolare politico. Fin da quando sono nate hanno 
rivestito un ruolo rilevante nella creazione dei rapporti tra Stati. Con questo 
lavoro intendo quindi studiare come e quanto queste imprese abbiano potuto 
modificare il contesto internazionale, nel bene e nel male. Inizierò andando a 
illustrare nel primo capitolo quello che è il sistema della Global Polity e 
Global Governance, nonché brevemente quelli che sono stati gli effetti della 
globalizzazione nel contesto internazionale. Successivamente nel secondo 
capitolo andrò a concentrarmi su cosa sia una multinazionale, quale sia la sua 
storia e le influenze che questa esercita, sia in contesti sviluppati che meno. 
Cercherò di spiegare questo fenomeno studiando due casi. Nel terzo capitolo 
mi concentrerò sulla capacità e l’influenza che hanno le imprese 
multinazionali quando si stipulano i trattati commerciali tra nazioni, 
prenderò in esame l’accordo Ceta tra Unione Europea e Canada. Il secondo 
caso presente nel quarto capitolo analizza il potere che queste imprese 
sfruttano in contesti poco sviluppati. In particolare riporterò quanto accaduto 
in Guinea, dove nel 2008 il miliardario franco-israeliano Beny Steinmetz 
pagò tangenti al governo ghanese per ottenere dei diritti di estrazioni presso 
delle miniere di diamanti. L’obiettivo di questa tesi è dunque quello di 
evidenziare il ruolo di questi organismi nell’attuale contesto internazionale, 
studiando le relazioni che ci sono con i governi degli stati nazionali e cosa 
questi fanno per limitare di essere influenzati.
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Capitolo 1 
Globalizzazione, Global Polity e Global Governance 
 
1.1 La globalizzazione: un processo complesso 
La globalizzazione intesa come “un insieme assai ampio di fenomeni, 
connessi con la crescita dell’integrazione economica, sociale e culturale tra 
le diverse aree del mondo”
1
, è un processo nel quale modi di vivere, di 
pensare, stili di consumo e di produzione diventano interconnessi su scala 
mondiale. Un’altra definizione, data dal sociologo olandese-argentino S. 
Sassen, è “una buona parte della globalizzazione consiste di un’enorme 
varietà di micro processi che cominciano a de-nazionalizzare quel che è stato 
costruito come nazionale”
2
; infatti il processo di globalizzazione ha avuto il 
suo maggiore impatto proprio sulle istituzioni e sulle imprese a dimensione 
nazionale. La causa sono i continui flussi di scambio che rendono tutti 
connessi e interdipendenti. Questo fenomeno è caratterizzato da una forte 
crescita dei flussi internazionali di commercio e investimento; ampia 
mobilità del fattore lavoro; crescente importanza del settore servizi e 
ovviamente una grande diffusione delle comunicazioni e delle tecnologie 
informatiche. Negli ultimi anni questo fenomeno è cresciuto fortemente, 
anche se molti storici economici sono d’accordo sul fatto che questa attuale 
non è stata la prima globalizzazione, ad esempio vi è stata la globalizzazione 
a cavallo tra Ottocento e Novecento. Studiando l’attuale globalizzazione 
possiamo osservare diversi aspetti positivi come il progresso economico di 
tanti paesi prima poco sviluppati o anche l’ampliamento delle possibilità di 
                                                             
1
 https://www.treccani.it/vocabolario/globalizzazione/ 
2
 S. Sassen, Territory,authority, rights:from medieval to global assemblages, Princeton University Press, 
Princeton, 2008  p 1
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scelta degli individui legato all’innalzamento dello standard di vita. Tuttavia 
troviamo anche aspetti negativi come l’aumento delle diseguaglianze sociali 
ed economiche, il peggioramento delle condizioni ambientali, il crescente 
potere delle multinazionali, la concorrenza dei lavoratori e la rapida 
diffusione di crisi economiche. In questo contesto gli stati possono applicare 
diverse politiche macroeconomiche come politiche commerciali e di 
cooperazione internazionale. Una domanda molto importante potrebbe essere 
“Chi definisce le politiche economiche mondiali?”. Per gestire l’economia 
mondiale sotto il profilo finanziario, monetario e commerciale accanto agli 
stati nazionali operano istituzioni internazionali multilaterali come l’Unione 
Europea, le Nazioni Unite, il Fondo Monetario Internazionale, la Banca 
Mondiale e l’Organizzazione Mondiale del Commercio. Il motivo della 
nascita di queste organizzazioni è semplice, nessuno stato nell’attuale 
contesto globale è in grado ottenere risultati globali soddisfacenti, anche 
potenti stati come USA, Cina e quelli dell’UE non possono. Obiettivi come 
lo sviluppo mondiale, la lotta al cambiamento climatico, la stabilità dei 
prezzi e la gestione delle migrazioni hanno bisogno di organizzazioni 
internazionali che indirizzino gli sforzi degli stati verso obiettivi comuni. Già 
dal xx secolo, la globalizzazione ha messo a dura prova il potere degli stati, 
sfidandoli. Questi sembrano essere in declino e non adatti a superare le sfide 
che li attendono, tanto è che gli stati nazionali sono stati definiti dinosauri in 
via d’estinzione. Apparentemente può sembrare così, ma la verità è che 
hanno ancora voce in capitolo sull’economia internazionale. Il loro prodotto 
interno lordo cresce, in particolare nell’Asia orientale; anche la loro spesa 
pubblica è in espansione, soddisfanno così i bisogni di milioni se non 
miliardi di cittadini. La globalizzazione ha portato nel corso degli anni nuovi 
modi di produzioni per le imprese pubbliche e private, che accompagnati 
dallo sviluppo dei mercati finanziari ha portato ad una maggiore instabilità. 
Le gerarchie economiche sono cambiate e stanno tuttora cambiando, dando
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spazio a nuovi attori potenti, come le imprese multinazionali. Alcune di loro 
hanno una ricchezza pari o superiore a quella di Stati di media grandezza. 
Questo gli permette di essere determinanti sul contesto internazionale, 
possono facilmente influenzare la concorrenza e i mercati mondiali, e sono 
in grado di condizionare le scelte delle nazioni sotto vari aspetti. Un 
importante strumento in questo caso sono gli “Accordi internazionali sugli 
investimenti”, sono accordi tra Stati nazionali ma voluti dalle imprese 
multinazionali per tutelare i loro investimenti. 
1.2 La Global Polity 
La global polity è l’insieme delle istituzioni internazionali e delle regolazioni 
presenti a livello globale. Quindi abbiamo gli Stati nazionali le 
organizzazioni non governative, quelle internazionali e tutti i regolamenti 
nazionali e non. Oltre a questo abbiamo un numero imponente di accordi e 
trattati siglati dagli stati, che condizionano le loro politiche e le azioni dei 
soggetti privati come le multinazionali. Come detto nel paragrafo precedente, 
negli ultimi decenni al fianco degli Stati sonno apparsi altri soggetti, come le 
imprese multinazionali e le organizzazioni internazionali governative e non 
governative. Questi nuovi soggetti, stanno prendendo sempre più potere e 
importanza, mettendo così in discussione il potere degli stati nazionali. 
Questo nuovo sistema politico mondiale è facilmente definibile come global 
polity. Le organizzazione internazionali sono di norma costituite dai governi 
nazionali e da accordi tra questi, ma come sempre più spesso accade queste 
organizzazioni si riproducono dando vita a nuove istituzioni. Il loro numero 
è aumentato negli anni rapidamente, acquisendo autonomia e potere di 
influenzare le politiche interne ed estere degli stati. Producono norme che si 
vanno ad applicare direttamente agli stati e soggetti privati, e tante volte 
queste organizzazioni si “evolvono” in maniera autonoma e si occupano di
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nuovi ambiti
3
. Oramai possiamo dire che ogni attività dell’uomo è sottoposta 
a una qualche forma di disciplina ultra statale
4
. Settori che vanno dal 
terrorismo, alla finanza, sicurezza alimentare, protezione dei rifugiati, 
standard per lavoro, tutela della proprietà…. Nella global polity non esiste un 
unico ordine giuridico né un governo globale, bensì molti regimi settoriali, 
senza che ve ne sia uno gerarchicamente sovraordinato
5
. La global polity è 
nata tramite un processo frammentato, gli Stati hanno spronato lo sviluppo 
dei loro concorrenti, ossia organizzazioni intergovernative che esercitando i 
loro poteri e limitano le condotte degli Stati stessi. Le istituzioni globali sono 
controllate dagli stati, che a loro volta sono monitorati dalle prime; non c’è 
quindi una distinzione tra piano globale e nazionale, la global polity non è 
ordinata gerarchicamente, ma i vari regimi giuridici si sovrappongono
6
. Un 
altro elemento rilevante è che sul piano globale, queste nuove organizzazioni 
internazionali non sono fondate sulla democrazia rappresentativa ma da una 
di tipo dibattimentale. Altro punto da chiarire è che la global polity non è 
necessariamente universale, in quanto ci sono Stati che non hanno aderito ad 
alcune organizzazioni e poi ci sono organizzazioni definite globali ma che in 
realtà sono regionali (come l’Unione Europea). In questo contesto, 
bisognerebbe ora capire quanto potere hanno gli stati sul piano 
internazionale e interno. Gli Stati a tal proposito hanno un doppio ruolo, 
possono agire come governo e quindi in maniera unitaria, ma anche tramite 
le proprie singole amministrazioni nazionali che questo controlla. Tuttavia 
delle debolezze possono derivare dalle Ong, le quali operano o cooperano 
con gli stati nazionali nei più svariati ambiti. C’è da sottolineare anche, che 
queste ultime possono entrare in contatto diretto con la società civile, città, 
regione interessata; senza quindi avere il governo come mediatore. “La 
                                                             
3
 J.e.Alvarez, International Organizations as law-makers, Oxford, 2016 
4
 S. Cassese, Chi governa il mondo? Il Mulino, Bologna, 2013 p 19 
5
 https://legal.un.org/ilc/research.shtml 
6
 J.Mclean, Divergent legal conceptions of state: implications for global administration law., 2015