Il ruolo della banca e della pubblica amministrazione nel processo di internazionalizzazione delle PMI: evoluzione dei servizi finanziari e reali

ABSTRACT 
Le PMI (piccole medie imprese) sono la realtà produttiva caratterizzante del 
nostro Paese e rappresentano la spina dorsale dell’economia italiana. Le 
imprese minori, fin dagli anni ‘90, hanno dimostrato una attenzione 
continua e crescente circa lo sviluppo di strategie che loro permettono di 
posizionarsi sui mercati internazionali. Oggi, in particolar modo, la forte 
crisi cominciata nel 2008, che ha portato ad una vera e propria riduzione dei 
consumi e degli acquisti nel mercato interno, ha trasmesso alle PMI un 
impulso aggiuntivo verso la ricerca di strategie internazionalizzanti. In 
questo quadro, la P.A. (pubblica amministrazione) e le banche giocano un 
ruolo di primo piano nello stimolare e sostenere la struttura portante 
dell’economia italiana verso tali propositi. Si è così deciso di focalizzare il 
presente lavoro sull’analisi delle istituzioni e degli strumenti da esse 
utilizzati nell’ardua attività di supporto ed incoraggiamento 
all’internazionalizzazione delle PMI italiane. Il percorso, seguito in questa 
indagine, incomincia da uno studio che definisce la differenza tra i concetti 
di globalizzazione ed internazionalizzazione. La globalizzazione viene 
indicata come un fenomeno che spazia in diversi ambiti (culturali, sociali, 
tecnologici ed economici) e le cui ripercussioni non si limitano ad avere 
effetti solo nel Paese in cui le misure vengono direttamente applicate ma si 
estendono a livello globale. L’internazionalizzazione è invece definita come 
quel processo, prettamente economico, rilevabile nella strategia attuata da 
un’impresa che nell’intento di ampliare il proprio mercato oltre i confini 
nazionali, produce conseguenze che non sempre si propagano agli altri 
Paesi della comunità globalizzata. Nella seconda parte del primo capitolo 
vengono analizzate le PMI italiane: classificandole, esponendo la loro 
diffusione in Italia e illustrando i principali punti di forza e debolezza che 
contraddistinguono le imprese minori dalle pari concorrenti europee. Nel 
contesto viene enfatizzata l’importanza fondamentale delle PMI nel 
panorama economico italiano. Il secondo capitolo si occupa di spiegare i
processi di internazionalizzazione adottati dalle PMI, indicandone le 
principali teorie interpretative, le fasi del processo, i modelli di 
internazionalizzazione e le modalità di penetrazione nel mercato estero. Il 
terzo capitolo è dedicato alla descrizione dei servizi orientati a sostenere e 
promuovere l’espansione internazionale delle piccole e medie imprese. 
L’indagine, ivi svolta, ha permesso di classificare tali strumenti in servizi 
reali e finanziari, nonché di delineare i relativi effetti che essi procurano alle 
decisioni delle PMI. Per concludere, con lo scopo di illustrare l’evoluzione 
del processo di internazionalizzazione promosso dalle banche e dalla 
pubblica amministrazione, nel quarto capitolo vengono inquadrati i 
principali attori del comparto pubblico e privato e le offerte, in termini di 
servizi reali e finanziari, che essi si premurano di erogare alle PMI italiane. 
Dalle ricerche condotte è emerso uno scenario molto complesso intorno al 
fenomeno dell’internazionalizzazione dei mercati. Tutte le imprese, anche 
le più piccole, oggi devono confrontarsi con l’economia globale, da cui 
ricavare nuovi sbocchi di mercato, canali di approvvigionamento, know-
how e in definitiva, gli impulsi utili per essere introdotte sui mercati. Le 
PMI, per ragioni strutturali (scarsità di risorse, debolezza di competenze 
organizzative e strategiche, cultura imprenditoriale, etc.), hanno cominciato 
il loro percorso di internazionalizzazione partendo da semplici attività di 
esportazione (internazionalizzazione “leggera”) ma oggi, con l’evoluzione 
dei mercati e gli stimoli derivanti dal settore pubblico e privato, anche le 
piccole e medie imprese si sono dimostrate sempre più attente nel saper 
sfruttare opportunità maggiormente coinvolgenti in termini di risorse e 
rischi (internazionalizzazione “pesante”). L’obiettivo della presente ricerca 
è dunque, di illustrare il quadro dei rapporti che intercorrono tra le banche e 
gli enti pubblici e le PMI italiane intenzionate ad estendere la propria 
attività di vendita o ancor meglio produttiva, in ambito internazionale. Del 
resto proprio l’internazionalizzazione ricopre un ruolo di indispensabile 
importanza nella nostra economia e seppur ancora da ottimizzare, ha da
sempre rappresentato l’asse portante delle politiche dei Governi italiani che 
si sono succeduti nel tempo. L’indagine si è svolta attraverso la lettura di 
fonti online e a stampa, il che ha permesso di delineare un’evoluzione nel 
tempo degli strumenti messi a disposizione dagli enti sopra menzionati. Le 
ricerche e le analisi effettuate hanno consentito di affermare che l’offerta di 
servizi finanziari e soprattutto reali da parte delle banche e della P.A., 
ricoprono una importanza fondamentale nelle decisioni strategiche delle 
imprese. I risultati ottenuti dal lavoro svolto, permettono di giungere alla 
conclusione che, nonostante i progressi perseguiti, persiste una certa 
mancanza di coordinamento tra gli attori che erogano i servizi 
all’internazionalizzazione ed è dunque, spesso ancora oggi rilevabile, una 
sovrapposizione nei ruoli e nelle competenze degli enti pubblici e talvolta 
anche di quelli privati. Permangono quindi, ampi spazi di manovra da parte 
delle banche e della pubblica amministrazione per poter ottimizzare la 
fornitura dei servizi reali e finanziari. A questo punto dell’analisi, anche se 
non trattato nella dissertazione, in quanto stiamo vivendo giorno per giorno 
l’evoluzione degli effetti della pandemia Covid-19, non è possibile 
trascurare l’impatto negativo che questa crisi sanitaria sta riversando e 
riverserà sull’intera economia mondiale. Le misure adottate dal nostro 
Governo e dalla maggior parte dei Governi Europei, per contenere la 
propagazione dell’epidemia (lockdown), hanno già portato a risultati 
confortanti da un punto di vista clinico ma contemporaneamente la chiusura 
delle attività produttive ha messo in seria difficoltà l’economia del Paese. Il 
protrarsi di questa situazione di lockdown sta infatti causando problemi di 
liquidità e di insolvenza soprattutto alle imprese meno strutturate, quali le 
PMI. La straordinarietà e l’imprevedibilità di questo evento epocale ha ed 
avrà, inevitabilmente, ripercussioni che si propagheranno su scala mondiale, 
mettendo in discussione molti degli argomenti trattati in questa ricerca. La 
globalizzazione, così, come finora concepita, dovrà certamente essere 
rivalutata dando maggiore peso a sistemi di scambi più equi e solidali; in
una parola la globalizzazione dovrà farsi “intelligente” così come 
interpretata da Rodrik. I rapporti economici tra gli Stati subiranno profonde 
modifiche e le stesse catene di valore su scala globale dovranno essere 
riformulate.  
In conclusione, i dati raccolti nella presente tesi hanno permesso di rilevare 
che in virtù dell’accorpamento di taluni enti, all’aiuto delle nuove 
tecnologie, alla costituzione di reti di banche territoriali e soprattutto la 
consapevolezza di dover perfezionare l’interazione tra istituzioni e PMI, il 
Sistema Italia reagiva proattivamente alle sfide del mercato globale. In 
questo momento, in funzione degli sconvolgimenti in atto, di cui abbiamo 
accennato in estrema sintesi, vi è la necessità che il Paese accluda 
provvedimenti di carattere eccezionale e tempestivo, perché venga trovato, 
nel più breve tempo possibile, il giusto connubio di energie e di risorse che 
permettano alle imprese italiane, non solo di affrontare una crisi di livello 
planetario, ma di superare un momento storico che sta mettendo a dura 
prova lo loro stessa esistenza.
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INTRODUZIONE 
 
Per le imprese italiane il processo di internazionalizzazione è oramai 
divenuto una pratica consolidata. Anche le PMI, che hanno subito un certo 
ritardo rispetto alle imprese di maggiori dimensioni, oggi cercano, sempre 
più, di svilupparsi all’estero per acquisire competitività e sopravvivere in un 
mercato divenuto globale. Se nel passato, una impresa intraprendeva un 
percorso di espansione internazionale al solo fine di migliorare la propria 
immagine e incrementare gli utili, oggi internazionalizzare è una necessità. 
Il mercato è divenuto fortemente competitivo e per le imprese concepire di 
svilupparsi esclusivamente nel proprio territorio significa, il più delle volte, 
non riuscire a reggere il confronto con la concorrenza. Inoltre, in questi 
ultimi anni, la stagnazione del mercato domestico, ha messo in ginocchio la 
maggior parte delle piccole e medie imprese italiane, obbligandole a 
rivisitare il proprio modo di fare business e a trovare dei nuovi percorsi che 
loro permettano di sopravvivere e, se possibile, di crescere in un contesto 
dove le condizioni ambientali sono profondamente mutate. 
Internazionalizzare è sicuramente un percorso arduo, per certi aspetti 
traumatico e particolarmente oneroso in termini di risorse ma la possibilità 
di disporre di un patrimonio genetico imprenditoriale e di un valore 
produttivo unici, come quelli racchiusi nel Made in Italy, permette 
sicuramente di conferire ai prodotti delle nostre imprese quella marcia in 
più che ne determina una forte differenziazione rispetto ai concorrenti, 
rendendo alla fine tale percorso più accessibile. Le banche e la pubblica 
amministrazione italiane si sono spese in tal senso per sostenere e 
promuovere le PMI in questo difficile percorso, ben consapevoli che, 
spronare all’internazionalizzazione le imprese che costituiscono la spina 
dorsale dell’economia italiana, significa fare il bene della Nazione. La 
presente dissertazione, perciò, si occupa del contesto sopra delineato e mira
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all’analisi del processo di internazionalizzazione delle PMI italiane in tutti i 
suoi aspetti, cercando di evidenziare come tale sentiero evolutivo, grazie 
anche al supporto degli enti pubblici e degli istituti di credito, possa oggi 
rappresentare un’opportunità unica per il rilancio delle imprese del nostro 
Paese. 
Tale ricerca può, sostanzialmente, essere distinta in due parti: nella prima 
parte, ovvero il primo e secondo capitolo, viene fornita un'analisi teorica del 
fenomeno della globalizzazione e dell'internazionalizzazione, evidenziando 
gli sviluppi e i fattori che maggiormente influenzano la realizzazione di tali 
processi. Vengono inoltre trattate le PMI italiane nelle loro originalità che le 
contraddistinguono dalle concorrenti europee. 
Nel primo capitolo, dunque, si procede a dare una definizione del concetto 
di globalizzazione e ad una analisi definitoria delle PMI italiane.  
Nel secondo capitolo, invece, vengono analizzati, sempre sotto il profilo 
teorico, il concetto di internazionalizzazione ripercorrendo le principali 
teorie economiche proposte nel corso degli anni e le differenti modalità di 
impegno a disposizione delle PMI coinvolte nello sviluppo oltre confine. 
Sempre nel secondo capitolo vengono approfondite le fasi del processo di 
internazionalizzazione ed esaminati i fattori che ne influenzano 
maggiormente la riuscita, delineandone i punti di forza e i limiti. 
Nella seconda parte, ovvero il terzo e il quarto capitolo, l’attenzione è 
focalizzata sui servizi reali e finanziari volti a fornire supporto alle PMI 
italiane interessate all’espansione sui mercati esteri.  
Nel terzo capitolo vengono quindi definiti i concetti di servizio finanziario e 
di servizio reale nonché la loro influenza circa le decisioni strategiche di 
internazionalizzazione delle PMI.  
Il quarto capitolo è riservato infine a definire gli enti pubblici salienti 
coinvolti nella promozione del processo di internazionalizzazione alle PMI 
e una analisi del settore bancario, non tralasciando una disamina dei 
rispettivi e principali servizi erogati dalle due tassonomie.
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Capitolo 1 - La globalizzazione e le PMI italiane 
 
1.1 Le imprese ed il mercato globalizzato 
 
1.1.1 Globalizzazione, effetti e critiche 
Con il termine globalizzazione si intende descrivere quell’insieme di 
fenomeni che hanno creato profondi mutamenti economici, politici e sociali, 
trasformando il mondo in cui viviamo, in particolar modo, a partire dagli 
anni Ottanta del XX secolo. Il significato di globalizzazione dunque assume 
interpretazioni diverse a seconda dell’ambito di competenza. Da un punto di 
vista sociale, la globalizzazione indica la trasformazione delle società 
umane, che tendono a perdere le caratteristiche culturali peculiari, per 
uniformarsi a modelli predominanti (generalmente di tipo occidentale). Da 
un punto di vista economico, la globalizzazione è intesa come 
l’abbattimento delle barriere commerciali e la progressiva estensione dei 
sistemi produttivi economici e di mercato, che raggiungono confini 
geografici sempre più ampi e che sono inoltre caratterizzati, da una stretta 
integrazione in termini di mobilità delle risorse e conoscenze. Da un punto 
di vista politico, la globalizzazione viene interpretata come quel fenomeno 
che altera i poteri statutari nazionali delegando a organizzazioni 
sovranazionali, poteri e competenze tradizionalmente gestiti dagli Stati. 
Esistono molteplici fattori che spiegano la globalizzazione e le sue 
dinamiche. 
La crescita economica, intensa e costante, di Paesi di recente 
industrializzazione. Ricordiamo in tal senso, quanto lo sviluppo economico 
dei Paesi BRICS (Brasile, India, Cina e Sud Africa) che sono andati a 
configurarsi come nuovi concorrenti globali, abbia determinato nuovi 
confini del commercio mondiale, spingendo le economie “tradizionali” a 
guardare con sempre più attenzione alle minacce/opportunità della 
globalizzazione.
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L’evoluzione delle tecnologie, in particolare modo nel settore dei trasporti 
e delle telecomunicazioni. Nuovi sistemi di trasporto e nuove modalità di 
trasporto (si pensi al trasporto intermodale e al trasporto integrato) hanno 
permesso di abbattere i costi ed i tempi per raggiungere luoghi una volta 
considerati remoti. Per quanto riguarda lo sviluppo delle nuove metodologie 
di comunicazione, in particolare le ITC, dobbiamo constatare quanto 
l’informatica applicata alla trasmissione dei dati abbia influenzato 
positivamente l’economia, permettendo di raggiungere opportunità a livello 
internazionale prima difficilmente concepibili. 
Gli assetti geopolitici e le organizzazioni sovranazionali. Nonostante i 
rapporti tra le Nazioni non siano sempre stati positivi, confluendo in eventi 
tragici come le due guerre mondiali, queste esperienze hanno fatto maturare, 
nelle menti dei popoli, la necessità di integrare le economie per evitare che 
simili tragedie possano verificarsi nuovamente. Al fine di mantenere la pace 
e la sicurezza internazionale pertanto, sulle ceneri di un mondo abbattuto da 
ben due Guerre Mondiali, nel 1945 veniva istituita l’ONU. Dopo la seconda 
Guerra Mondiale inoltre si è assistito ad una rapida crescita negli scambi 
commerciali tra le economie avanzate prima e in via di sviluppo poi, grazie 
all’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT ora 
WTO) che si proponeva di ridurre le barriere commerciali. Dagli accordi di 
Bretton Woods nascevano per di più due organismi molto importanti; il 
Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale. Il primo si prefigge 
di mantenere la stabilità e la seconda di promuovere la crescita economica e 
ridurre la povertà.
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 Un altro organismo che è stato concepito negli anni ‘50 
con competenze a livello continentale è l’Unione Europea, al momento 
della sua nascita contava sei Stati membri oggi ne conta ventisette. Altre 
aggregazioni di carattere internazionale con ruoli diversi, ma comunque 
significativi, sono: il NAFTA (North America Free Trade Agreement) 
trattato di libero scambio tra Stati Uniti, Canada e Messico che si propone 
 
1 J. STIGLITZ, La globalizzazione e i suoi oppositori, Torino, 2002, pag.23