Il ruolo dei fattori internazionali nel processo di democratizzazione del Medio Oriente

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INTRODUZIONE 
 
Il presente lavoro si pone l’obiettivo di indagare il ruolo 
interpretato dai fattori internazionali nel processo di 
democratizzazione del Medio Oriente. Questi fattori internazionali 
possono essere raggruppati in due categorie: gli Stati e le 
Organizzazioni Internazionali occidentali. L’influenza di questi due 
attori politico-economici, e in generale dell’Occidente e del relativo 
sistema capitalista, si è rivelata d’aiuto al processo di 
democratizzazione dei paesi arabi del Medio Oriente? O al 
contrario ha agito da ostacolo all’avviamento di un processo utile 
alla democratizzazione degli aspetti sia sul piano politico-
economico sia su quello sociale di quei paesi?  
I paesi presi in considerazione da questa analisi sono gli stati arabi 
appartenenti all’area denominata Middle East and North Africa 
(MENA), come ad esempio Tunisia, Egitto, Siria, Arabia Saudita, per 
citare il gruppo di stati più importante ai fini di questo lavoro. 
Allo scopo di fornire una risposta a questi due quesiti è altresì utile 
definire i concetti di democrazia e di democratizzazione. Il modello 
di democrazia preso in considerazione è quello descritto dai 
massimalisti, i quali individuano la sua esistenza al di là del mero 
aspetto elettorale: per capire se si può parlare o meno di 
democrazia, la loro analisi si concentra anche sugli aspetti politici, 
economici e sociali di un paese. Il processo di democratizzazione
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non va pertanto confuso con il concetto di democrazia, poiché si 
tratta di un “continuo movimento” del sistema politico di un paese 
da una espressione autoritaria ad una democratica e viceversa. Non 
esisterebbe una “democrazia piena” ma solo un percorso intrapreso 
dallo stato nella sua direzione o in quella opposta, e in questo caso 
è corretto parlare di processo di de-democratizzazione.  
Utilizzando gli strumenti e le teorie proprie dell’analisi 
strutturalista, viene indagata la capacità a livello internazionale 
dagli stati occidentali, che utilizzano la democrazia come 
strumento utile a sostenere quel processo che va sotto il nome di 
globalizzazione, di influenzare i processi politici del Medio Oriente 
e il relativo processo di democratizzazione dei paesi che ne fanno 
parte.  
L’analisi è suddivisa in tre sezioni. Nella prima viene indagato il 
concetto di democrazia così come oggetto di dibattito in Occidente. 
Si argomenta che la democrazia liberale, dopo gli avvenimenti del 
1989, sia stata utilizzata dai paesi occidentali come mezzo per 
cooptare i paesi mediorientali nella globalizzazione politica, 
economica e culturale di matrice occidentale. Nel primo paragrafo 
l’intento è rispondere alla domanda “Quale democrazia?”, e quindi 
interrogarsi sulla sostanza democratica e non solo sulla forma. La 
tipologia di democrazia che si prende in esame è quella 
“deliberativa”, che sottintende la consultazione pubblica, 
contrapposta alla “democrazia liberale” che nella comparazione dei
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sistemi politici ha dato vita alla “democrazia con aggettivi”, 
risultante proprio dalle influenze esterne nel sistema politico dei 
paesi arabi. Lo stato è considerato l’unità analitica che permette di 
comprendere quando si sia in presenza di un sistema democratico, 
grazie al quale vengono soddisfatte le esigenze politiche ed 
economiche dei cittadini e quindi della società. A livello 
internazionale dunque questo sistema politico è funzionale alle 
visioni economiche e politiche che i paesi occidentali vogliono 
imporre in Medio Oriente: la “forma” democratica, rappresentata 
dalla competizione elettorale, è preferibile alla “sostanza” 
democratica, la quale potrebbe addirittura ostacolare gli interessi 
occidentali in quella regione. Questa “sostanza” è data dalla 
concezione della democrazia di “governo del potere pubblico in 
pubblico”, che garantisce quella caratteristica fondamentale della 
democrazia che è il “ragionamento pubblico”, tramite il quale lo 
stato può soddisfare le esigenze dei cittadini, garantendo 
l’attivazione di quel processo basato sulla discussione pubblica tra 
individui liberi ed eguali. In generale si è sostenuto che non fosse 
possibile considerare un paese arabo democratico perché, secondo 
gli studiosi occidentali, le pratiche democratiche, quali ad esempio 
la consultazione tra stato e cittadini, il Medio Oriente non le aveva 
mai conosciute nel corso della Storia, se non sotto la forma di 
“democrazia elettorale”. E la globalizzazione ha indebolito anche la 
dimensione pubblica del sistema politico democratico,
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contrapponendovi la visione privata del sistema economico 
veicolata dalla globalizzazione: quest’ultima ha permesso di 
applicare il concetto di “pseudodemocrazia” anche ai paesi 
mediorientali. Nel secondo paragrafo vengono esaminate le teorie 
applicate allo studio della democratizzazione: la teoria strutturale e 
la teoria transitologica. Il ruolo dei fattori internazionali nella 
democratizzazione dei paesi mediorientali è meglio indagato se si 
crea un ponte tra queste due teorie. Sia la struttura della società, 
delle istituzioni di un paese, sia il ruolo ricoperto dalle elite che 
governano, sono elementi fondamentali che facilitano o ostacolano 
la democratizzazione di un paese. In particolare, seguendo la 
visione neo-Gramsciana sviluppata da Robert Cox e Stephen Gill, sia 
il livello strutturale sia quello orientato al ruolo degli attori 
vengono influenzati dalla globalizzazione economica occidentale 
nella loro capacità di influenza sul processo di democratizzazione. 
Infine il terzo paragrafo vuole esplicitare una critica alla retorica di 
fondo che investe il concetto di democrazia nel mondo 
globalizzato. Retorica fatta propria dal “fondamentalismo 
democratico”
1
, responsabile dell’assegnazione dell’etichetta 
“pseudodemocrazia” ai sistemi politici arabi. Questa sistema di idee 
si è venuto a creare perché per molto tempo il rapporto tra paesi 
del Medio Oriente e democrazia è stato studiato e analizzato 
                                                           
1
 Espressione coniata dallo scrittore Gabriel Garcia Marquez. CANFORA L., “Critica della retorica 
democratica”, Laterza, 2007
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partendo dalla concezione occidentale, e quindi liberale, del 
sistema democratico, e non propria iuxta principia. 
Il secondo capitolo offre una disamina degli interventi 
internazionali indirizzati alla democratizzazione dei sistemi politici 
del Medio Oriente. Il primo paragrafo intende fornire una visione 
d’insieme dell’impatto del colonialismo europeo nell’area MENA: 
una delle conseguenze fu che gli stati post-coloniali adottarono 
molte caratteristiche dei precedenti occupanti europei. Le elite 
arabe che governarono dopo la raggiunta indipendenza 
provenivano in maggioranza dall’esercito e ciò influì sulla 
strutturazione dei neo stati post coloniali. La presenza europea agì 
anche sull’inasprimento delle rivendicazioni nazionali dei paesi 
arabi, in quanto linee di confine studiate a tavolino divisero etnie e 
interi popoli
2
. Durante la Guerra Fredda il confronto geostrategico 
tra le due superpotenze contribuì a peggiorare i conflitti locali in 
Medio Oriente e a spronarne la militarizzazione, ritardando e 
distorcendo il processo di democratizzazione. Dagli anni ’90 perciò 
si afferma che gli Stati Uniti sia UE hanno preferito la stabilità alla 
democratizzazione dei paesi mediorientali. Il secondo paragrafo 
analizza le ingerenze di Stati Uniti ed Unione Europea per 
espandere le pratiche democratiche nell’area MENA: questi sforzi 
erano dettati più da motivazioni strategiche ed economiche che da 
                                                           
2
 SMITH D. C., “World War I, Great Britain, and the peace settlements, 1914-1921”, in “Palestine 
and the arab-israeli conflict”, Bedford St. Martin’s, 2004, pp. 78-84; CAMPANINI M., “Il riassetto 
politico della regione”, in “Storia del Medio Oriente”, Il Mulino, 2010
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un reale impegno per aiutare la democrazia a sorgere. E inoltre la 
promozione della democrazia, soprattutto a stelle e strisce, stride 
con la robusta alleanza dei paesi occidentali con alcune delle 
autocrazie arabe, configurando quel “doppio standard” che risulta 
un pilastro delle loro politiche estere in Medio Oriente. Viene 
analizzato il processo tramite il quale ha iniziato ad agire la 
globalizzazione politica, retta dalla convinzione che la democrazia 
come declinata in Occidente sia il migliore sistema politico per 
tutte le nazioni del mondo. Influenza e legami con l’Occidente 
hanno strutturato la dipendenza dei paesi arabi e 
conseguentemente hanno dato forma al loro processo di 
democratizzazione. Si sostiene che la promozione della democrazia 
abbia servito maggiormente le richieste di sicurezza nazionale dei 
paesi occidentali che non la democratizzazione dei paesi dell’area 
MENA: alcune delle misure promosse dall’Occidente non creavano 
una “dialettica” a livello governativo, così da irrobustire le 
istituzioni dei paesi mediorientali, ma si rapportavano con le 
organizzazioni non governative. In questo modo risultavano nulle 
negli sforzi di democratizzazione politica ed economica. Nascono i 
“broker democratici”, come l’USAID, il NED negli Stati Uniti, e il 
Partenariato Euro-Mediterraneo in Europa. Queste organizzazioni 
individuano la società civile come interlocutore nei paesi del Medio 
Oriente, preferendola ad una controparte a livello governativo. Nel 
terzo paragrafo vengono analizzati nel dettaglio gli strumenti della
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promozione democratica occidentale utilizzati da USA e UE in 
Medio Oriente. Si è ritenuto utile accennare anche al rapporto 
politico-economico che gli stati riuniti nel gruppo dei BRICS 
intrattengono con alcuni dei paesi dell’area MENA.  
Nel terzo ed ultimo capitolo si indaga la dimensione internazionale 
degli eventi raggruppati dai media occidentali sotto il cappello 
“Primavere Arabe”. Il primo paragrafo esamina il contesto creatosi 
dopo gli attentati del 2001 e la guerra globale al terrorismo intorno 
alla promozione della democrazia, che è diventata sempre più 
ricerca di sicurezza da parte dei paesi occidentali dalle percepite 
minacce provenienti del Medio Oriente. Contesto che ha contribuito 
a creare quella struttura politico-economica nei paesi arabi che ha 
condotto successivamente la popolazione tunisina ed egiziana nelle 
piazze per chiedere la destituzione dei loro governi. Le rivolte sono 
emblematiche per il nostro ragionamento. “Quanto sono state 
efficaci le azioni occidentali per la promozione delle pratiche 
democratiche in Medio Oriente?”. Guardando agli eventi intercorsi 
dal 2010 fino ai giorni nostri, si può sostenere che la politica estera 
dei paesi occidentali, così come declinata sin dagli anni ’90, è stata 
una delle cause principali che ha condotto le popolazioni a 
scendere nelle strade e rovesciare i loro governi, per troppi anni 
conniventi con quelli occidentali.
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CAPITOLO 1.  
Quale democrazia? 
 
1.1 Democrazia e democratizzazione 
1.1.1 La democrazia e i suoi sviluppi in Occidente 
L’obiettivo di questo capitolo è analizzare lo sviluppo dell’idea di 
democrazia nata in Occidente e come questa idea sia stata 
utilizzata dai paesi occidentali, dal punto di vista teorico, come 
strumento di influenza dei processi politici dei paesi del Medio 
Oriente. Nel secondo dopoguerra questa idea è stata modellata 
dagli interessi geopolitici strategici delle democrazie occidentali e 
si è cristallizzata dopo la caduta del Muro di Berlino nel 1989 e a 
seguito della dissoluzione dell’URSS nel 1991. La democrazia in 
quanto forma di governo, che ha influenzato la ed è stata 
influenzata dall’economia, è divenuta dopo questo spartiacque 
storico il mezzo principale che ha permesso agli stati occidentali di 
imporre la globalizzazione politica, economica e culturale agli stati 
mediorientali, influenzandone di conseguenza il processo di 
democratizzazione. E il mezzo migliore al fine di raggiungere 
questo obiettivo strategico è rappresentato dalla democrazia 
liberale, che ha modellato le condizioni e le precondizioni della 
forma democratica.