Il riconoscimento delle coppie omosessuali nell'Unione Europea

INTRODUZIONE 
  
 Oggetto della tesi sarà un’analisi dei diversi strumenti legislativi emanati 
negli Stati membri dell’Unione Europea a favore delle coppie stabili gay e lesbiche.  
 La panoramica tra le normative adottate dai legislatori nazionali europei, che 
mi appresto a illustrare, si pone l’obiettivo di fare il punto sul: “Riconoscimento delle 
coppie omosessuali nell’Unione Europea”, comparando le soluzioni giuridiche che i 
legislatori degli stati del vecchio continente, hanno attuato in risposta alle esigenze di 
queste nuove strutture familiari, nelle quali vengono messi in discussione i requisiti, 
un tempo ritenuti indispensabili, per divenire agli occhi dello Stato centrale soggetti 
sociali degni di protezione. 
 Dopo un breve excursus sociologico nella trasformazioni che ha vissuto, e 
sta vivendo, quella che un tempo era la famiglia tradizionale, tenterò di qualificare e 
quantificare, nei limiti del possibile
1
, il fenomeno in continua crescita delle 
convivenze stabili tra individui dello stesso sesso.  
Il secondo capitolo sarà dedicato all’Unione Europea, e a tutti i 
provvedimenti che sono stati posti in atto per abbattere le discriminazioni dovute 
all’orientamento sessuale, a partire dall’8 febbraio del 1994, data  storica in  cui è 
stata approvata dal Parlamento Europeo la famosa Risoluzione sulla parità di diritti 
per gli omosessuali nella Comunità.  
Il lavoro proseguirà con la trattazione dei dispositivi legislativi vigenti a 
favore dei conviventi omosessuali, nell’Europa dei quindici, partendo dai Paesi 
nordici, fu la Danimarca infatti nel 1986 ad attuare per la prima volta un 
provvedimento giuridico a favore del convivente omosessuale. L’ordine che ho 
scelto è geografico, a causa del problema della disomogeneità riscontrata nel diritto 
familiare europeo,  non è stato possibile classificare gli stati membri in maniera 
differente.  
La decisione di prendere in considerazione l’Unione Europea prima del 
recente allargamento a venticinque membri, è dovuta al fatto che, con l’esclusione 
                                                 
1
  A causa dei pochissimi studi disponibili sulle convivenze stabili tra persone dello stesso 
sesso. 
 5 
dell’Ungheria e della Repubblica Ceca
2
, non esistono, e neanche sono in discussione, 
leggi che possano tutelare le coppie gay e lesbiche nei nuovi paesi comunitari. In 
alcuni di questi stati non vengono neanche rispettati i diritti elementari del mondo 
glbt
3
, che si trova a combattere contro la discriminazione e l’omofobia molto più che 
nel resto dell’Europa, mi è sembrato quindi, per questa ragione, quanto meno precoce 
parlare di unioni civili.
                                                 
2
  La Camera dei deputati della Repubblica Ceca, il 15 marzo 2006, ha approvato  una 
legge sulle unioni registrate per le persone dello stesso sesso.   
3
  La sigla inglese indica: gay, lesbian, bisexual and transgender. 
 6 
CAPITOLO 1 
 
Le convivenze gay e lesbiche 
 
1.1 Introduzione  
 
Negli ultimi trent’anni sono nati, in tutti i paesi del mondo, movimenti contro 
la discriminazione, e per il riconoscimento dei diritti di gay, lesbiche, bisessuali e 
transessuali
4
. 
Questi movimenti lottavano, e lottano, per la fine delle discriminazioni dovute 
all’orientamento sessuale e, più recentemente, per l’equiparazione tra coppie etero e 
omosessuali  sulla base del principio liberale “uguali tasse, uguali diritti”.  
Il primo paese al mondo che riconobbe giuridicamente le convivenze tra 
individui dello stesso sesso, fu la Danimarca nel 1989, anno in cui fu istituita la 
Registreret partnerskab, un istituto molto simile al matrimonio; un parziale 
riconoscimento era gia avvenuto tre anni prima con la modifica della legge sulle 
successioni). 
I Paesi scandinavi, e in generale del Nord Europa si mossero nella stessa 
direzione, creando nuove norme che tutelassero le coppie di fatto, sia gay che 
eterosessuali. 
A partire dagli anni ’70, infatti, è notevolmente aumentato il numero di coloro 
che convivono per scelta, perché non possono legalizzare la propria unione ( mi 
riferisco sia alle coppie omosessuali, che non possono contrarre matrimonio negli 
stati dove questo diritto non viene loro riconosciuto, sia a uomini e donne in attesa 
della chiusura delle pratiche per la concessione del divorzio), o perché decidono di 
sposarsi solo in un secondo momento, oppure semplicemente perché non vogliono 
che lo Stato influisca sulle scelte che toccano la sfera privata. 
Dopo l’approvazione della famosa risoluzione del Parlamento europeo dell'8 
febbraio 1994, sulla parità di diritti per gli omosessuali nella Comunità, il dibattito 
                                                 
4
  V. Rossi Barilli G., Il movimento gay in Italia, Milano, Giangiacomo Feltrinelli, 1999.   
 7 
sul tema si è acceso, e molto si è discusso nell’UE sulla necessità, o meno, della 
creazione di istituti giuridici su misura, che garantissero piena uguaglianza sul piano 
dei diritti, tra tutti i cittadini comunitari, indipendentemente dal loro orientamento 
sessuale. 
La tendenza europea è, in modi e in misure differenti, quella di disciplinare  il 
fenomeno delle coppie di fatto.  
Si va dal Pacte civil de solidarité francese, passando per il riconoscimento di 
alcuni diritti ai conviventi more uxorio, con o senza la firma in registri pubblici, fino 
all’apertura dell’istituto matrimoniale a tutti, indistintamente. 
Indipendentemente dall’essere favorevoli o meno, al tanto temuto matrimonio 
omosessuale, è palese la necessità di un intervento urgente in materia, anche in 
Austria, Grecia, Irlanda, e Italia. 
Il fenomeno esiste e il diritto deve rispondere alle necessità dei soggetti coinvolti in 
questo tipo di convivenze. 
 
1.2 Dalla famiglia tradizionale alle famiglie contemporanee  
 
Dalla seconda metà degli anni sessanta in Europa, e più lentamente nella 
nostra penisola, si sono verificati una serie di fenomeni demografici che hanno messo 
in discussione la cosiddetta famiglia tradizionale, fondata sul matrimonio, e 
caratterizzata da una discendenza numerosa
5
. 
Questa crisi è riscontrabile nel calo delle nascite, nell’aumento delle 
separazioni e dei divorzi, e soprattutto, nella diffusione di modelli familiari 
alternativi, come la famiglia ricostituita, quella monoparentale, unipersonale, e le 
convivenze more uxorio
6
. 
                                                 
5
  Zanatta A. L., Le nuove famiglie. Felicità e rischi delle nuove scelte di vita, II ed., Bologna, 
Il Mulino, 1997,  pp. 7-8. Secondo dati ufficiali ISTAT, nel periodo che va dal 1993 al 1998 il numero 
delle coppie de facto è quasi raddoppiato, passando da 246.000 a  circa 500.000, anche se ovviamente 
la situazione è sottostimata perché comprende solo unioni eterosessuali e la modalità di rilevazione è 
basata sulla residenza anagrafica. 
6
  Zanatta, op. cit., p. 24, Il termine per il sociologo Barbagli M., indica “la situazione di due 
persone (di solito, ma non necessariamente, di sesso diverso) che vivono insieme sotto uno stesso tetto 
come sposi, senza essere uniti in matrimonio”. 
 8 
Il calo del numero dei matrimoni è dovuto a diversi fattori sia economici che 
socioculturali. 
Lo sviluppo e la terziarizzazione dell’economia  hanno favorito l’ingresso 
delle donne nel mondo del lavoro, rendendole economicamente indipendenti dagli 
uomini; mentre sul piano socioculturale hanno contribuito al declino dell’istituto 
matrimoniale, la crescente scolarizzazione della società, l’istruzione di massa, i 
movimenti di contestazione del ’68 (tra cui il femminismo), che hanno criticato il 
modello familiare borghese proponendo nuove forme di relazione interpersonale, e 
negli ultimi anni, il diffondersi di orientamenti rivolti a valorizzare la soggettività 
individuale e la sfera del privato
7
. 
 Il matrimonio è divenuto un’esperienza soggettiva; sceglierlo o romperlo 
attiene alla coscienza individuale
8
.  
La maggioranza degli studiosi in materia è concorde nel ritenere che, alla 
base delle trasformazioni dell’istituzione familiare, stiano altrettante trasformazioni 
sociali e culturali
9
. 
La prima riguarda i valori, ed è l’individualizzazione; ciò significa che il 
punto di riferimento, in tutti i campi della vita sociale, non è più il gruppo, bensì 
l’individuo. Questo rende le formazioni familiari più instabili, perché la felicità 
individuale non viene più sacrificata, come un tempo, per evitare la dissoluzione del 
vincolo matrimoniale. 
La seconda trasformazione avviene nell’insieme delle norme, sia sociali che 
giuridiche, viste come un’invasione della sfera privata. La privatizzazione coincide 
con il venir meno dell’identificazione tra relazione affettiva e istituto matrimoniale, 
che favorisce il diffondersi delle unioni di fatto e delle nascite fuori dal matrimonio, 
contemporaneamente si riduce il controllo statale sui modi in cui si formano e si 
sciolgono le unioni libere. “La «privatizzazione» della famiglia emerge allorché gli 
spazi affidati alle libere scelte dei suoi membri non sono più presupposti come 
residuali, ha salvato il modello distruggendone l’unicità. Valutazioni sociali e di 
politica del diritto dei sistemi democratici dovranno quindi confrontarsi non con un 
                                                 
7
  Id., p. 11. 
8
  Id, p. 13. 
9
  Id, p. 15 ss. 
 9 
prototipo astratto e astorico, ma con le varianti delle sue riproduzioni reali, che, per 
desiderio personale, necessità o caso ognuno riesce a creare”
10
. 
Paradossalmente si è sviluppata una tendenza opposta, la pubblicizzazione, 
che fa da contrappeso alla privatizzazione, soprattutto nel rapporto padre e figlio, 
divenuto negli ultimi decenni, per il diritto, il vero vincolo inscindibile. Nella 
pubblicizzazione, rientra anche la richiesta di riconoscimento delle coppie di fatto 
etero e omosessuali, solo in pochi paesi europei prive di qualsiasi forma di tutela 
giuridica. 
La trasformazione dei modelli sociali è una conseguenza degli altri due 
cambiamenti sopra accennati. La pluralizzazione, ovvero il moltiplicarsi degli stili di 
vita individuale, che si riflette sulle forme di relazione, non c’è più unico modello 
familiare, bensì  una pluralità di famiglie, spesso nate dallo scioglimento del 
matrimonio.  
Infine, la trasformazione delle relazioni di genere, o democratizzazione 
interna alla coppia,  che mira alla parificazione nel rapporto uomo e donna, influisce 
notevolmente sulla struttura familiare. Le donne,  oggi, grazie all’indipendenza 
economica possiedono un maggior potere contrattuale nella relazione coniugale.  
Nonostante tutto, la famiglia rimane per la maggioranza delle persone un 
valore, un punto di riferimento con un grande significato affettivo ed esistenziale. La 
differenza è che, nel XXI secolo, è scemata la dicotomia famiglia/matrimonio, la 
società contemporanea parla di famiglie al plurale
11
. 
 
1.3 La coppia gay 
 
Gli unici dati statistici disponibili a proposito delle convivenze omosessuali
12
, 
si posso ricavare dalla più ampia ricerca condotta sul tema dell’omosessualità 
13
, in 
Europa: Omosessuali moderni, gay e lesbiche in Italia, pubblicata nel 2001. 
                                                 
10
  De Vita A., Note per una comparazione, in “Matrimonio, matrimonii”, Milano, Giuffrè, 
2000,  p. 167. 
11
  Zanatta, op. cit., pp. 18-19. 
12
  Dall’ultimo censimento ISTAT sono stati cancellati i dati relativi alle coppie omosessuali 
perché considerati incongrui. 
13
  Barbagli M. e Colombo A., Omosessuali moderni. Gay e lesbiche in Italia, Bologna, Il 
Mulino, 2001. 
 10 
Marzio Barbagli e Asher Colombo, entrambi professori dell’Università di 
Bologna e autori della ricerca, smentiscono lo stereotipo della promiscuità degli 
individui attratti da persone dello stesso sesso (solo il 12% degli uomini e l’8% delle 
donne preferiscono, infatti, avere relazioni con partner occasionali), e della 
conseguente impossibilità a costituire un nucleo familiare stabile sul modello della 
coppia eterosessuale.  
Nonostante il numero dei potenziali partner sia ridotto e le possibilità di 
incontrarli limitate, lo studio  evidenzia che una percentuale che varia dal 40 al 49%  
dei gay, e dal 58 al 70% delle lesbiche, hanno una relazione fissa. Buona parte di loro 
convive con il proprio, o la propria partner, in percentuale maggiore rispetto ai 
conviventi more uxorio eterosessuali, anche se nel primo caso, risulta essere più 
difficile formare un’unione stabile. 
L’aumento delle convivenze omosessuali avvenuto negli ultimi quindici anni 
è dovuto a diversi fattori. Ha sicuramente esercitato un’influenza positiva in tal senso 
il fatto che l’atteggiamento della popolazione italiana nei confronti 
dell’omosessualità stia cambiando in meglio, e gli stessi omosessuali, oggi, fanno 
meno fatica ad accettare la propria condizione 
14
. 
“La frequenza con cui in Italia i gay e le lesbiche convivono con un partner 
varia a seconda degli strati nei quali la popolazione omosessuale si articola. I fattori 
che influiscono su questa tendenza sono sette: il genere, l’età, la regione di 
residenza, le dimensioni del comune in cui abitano, la classe sociale di 
appartenenza, la religiosità e il grado di accettazione della propria omosessualità. 
Le convivenze more uxorio sono più frequenti tra le lesbiche che tra i gay, nelle 
regioni settentrionali che in quelle meridionali, nelle grandi città che nei comuni di 
provincia, nella borghesia e nella classe media impiegatizia che nella classe 
operaia, fra i non praticanti che fra i praticanti, fra chi accetta la propria 
omosessualità che fra chi non l’accetta”
15
. 
Ciò dimostra che le differenze riscontrabili tra i gay e le lesbiche sono molto 
simili a quelle esistenti tra gli uomini e le donne; il genere, quindi, influenza le 
decisioni riguardanti la vita di coppia più dell’orientamento sessuale. Il fattore 
dell’età non è tanto difficile da comprendere, così come un ragazzo e una ragazza 
                                                 
14
  Id., p. 204. 
15
  Testualmente citato da: Barbagli M. e Colombo A., op. cit.,  pp. 204-205. 
 11 
decidono di vivere insieme solo quando, e se, ne hanno le risorse materiali per farlo, 
anche le relazioni gay o lesbiche possono trasformansi in convivenza solo dopo la 
conclusione del percorso formativo e l’entrata nel mondo del lavoro. Le altre cinque 
variabili sono riconducibili a due grandi fattori che esercitano grande peso su molte 
scelte nel mondo glbt: l’accettazione della propria identità da parte degli 
omosessuali, e il rispetto, o almeno la tolleranza, da parte degli altri. 
Le convivenze unisex hanno in comune con le coppie tradizionali la 
propensione all’innamoramento, le esigenze affettive e di mutua assistenza, la 
tendenza ad instaurare legami sentimentali duraturi, a vivere in coppia, e a desiderare 
dei figli. 
La grande differenza è che non ci sono, all’interno della coppia, dei ruoli 
prestabiliti o dei modelli da seguire. Gli omosessuali  danno vita a relazioni più 
simmetriche e egualitarie, di quelle esistenti tra uomo e donna
16
.La distribuzione del 
lavoro è molto più equa nelle convivenze gay e lesbiche, perchè non è collegata al 
genere dei parters, come nel caso delle relazioni eterosessuali, dove è quasi sempre la 
donna a farsi carico del lavoro casalingo.  
L’omogeneità di genere permette anche una forma di comunione dei beni rara 
nella coppia eterosessuale. I partners usano gli stessi prodotti, o si scambiano spesso i 
vestiti
17
. 
Nell’indagine Modi di
18
 condotta dall’Arcigay in collaborazione con l’Istituto 
Superiore di Sanità
19
, resa pubblica lo scorso dicembre, è emersa una realtà nascosta: 
quella dei padri gay e delle madri lesbiche. In Italia, il 17,7% dei gay e il 20,5% delle 
lesbiche con più di 40 anni hanno almeno un figlio. La quota scende ma rimane 
significativa se si considerano tutte le fasce d’età. Ciò significa che sono genitori un 
                                                 
16
  V. supra n. 4,  p. 47. 
17
  Barbagli M. e Colombo A., op. cit., p. 213. 
18
  Nel corso della ricerca modi di  sono stati analizzati 6774 questionari (4690 compilati 
maschi, 2084 da femmine) distribuiti a persone che hanno avuto rapporti sessuali recenti con persone 
del proprio sesso. 
19
  La ricerca modi  di è la prima ricerca estensiva sulla salute delle persone lesbiche, 
omosessuali e bisessuali realizzata in Italia, in collaborazione e con il contributo dell’Istituto 
Superiore di Sanità (V° programma nazionale di ricerca sull’AIDS- aspetti psicosociali), i risultati 
sono disponibili on line all’indirizzo www.modidi.net. 
 12