Il programma ''Città Europea della Cultura'' nella prospettiva delle Amministrazioni locali. Analisi comparativa dei libri-catalogo di Bologna 2000 e Genova 2004.

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che si dispiegano a livello delle retoriche [Sassatelli 2005, p. 24]
1
. 
Dunque la politica culturale dell’UE, in quanto eminentemente 
simbolica, sembra essere un oggetto di studio appropriato per 
un’indagine semiotica. 
Le politiche sono state studiate in particolare dai policy studies, 
il cui focus si concentra sui processi decisionali, trascurando le 
retoriche, i discorsi e la costruzione di universi simbolici. Questi aspetti 
delle politiche sono stati considerati solo recentemente: è fiorito infatti 
un approccio interdisciplinare, che coinvolge discipline che vanno dalla 
scienza politica, alla sociologia, all’antropologia, alla scienza delle 
organizzazioni. 
Il programma CEC è un terreno fertile per una ricerca sui 
processi di costruzione delle identità culturali. In esso si intrecciano 
due di questi processi: il tentativo dell’UE di sviluppare un’ identità 
europea e il lavoro dell’Amministrazione locale sulla cultura e 
sull’immagine cittadina. Considerare il programma CEC nella sua 
valenza locale, piuttosto che europea, offre il vantaggio di studiare un 
progetto dai confini nitidi e con obbiettivi riscontrabili. 
Questo lavoro si propone di studiare la costruzione di identità di 
Bologna come Città Europea della Cultura da parte 
dell’Amministrazione locale. Questo studio sarà fatto attraverso 
l’analisi del libro-catalogo la Cultura nell’Anima pubblicato dal 
Comune nel giugno del 2001, a conclusione dell’evento Bologna 2000. 
L’analisi semiotica sarà volta a rilevare le strategie discorsive del testo, 
per riflettere su come esse presentano questo processo di costruzione di 
identità. 
Questa scelta è dovuta innanzitutto al fatto che tale 
pubblicazione rappresenta il bilancio ufficiale che il Comune dà su 
Bologna 2000.  
                                                 
1
 In questa sezione le informazioni sulla politica culturale dell’UE provengono da Sassatelli 
(2005). 
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Sarà quindi, più precisamente, lo studio di un processo di 
costruzione di identità attraverso la sua sanzione istituzionale messa 
agli atti (ovvero negli archivi comunali). 
In secondo luogo, la scelta di questo materiale permette di 
lavorare su un libro, che come tale offre tutti i vantaggi del testo 
semiotico: “un oggetto chiuso, delimitato, strutturato e come tale 
analizzabile” [Lorusso 2005, p. 151]. Si tratta inoltre di un testo che 
appartiene a una classe di oggetti molto specifica: libri-catalogo che le 
Amministrazioni locali pubblicano a conclusione del programma CEC. 
Questo aspetto permette di sviluppare l’analisi anche in termini 
comparativi.  
Il libro la cultura nell’anima sarà analizzato, quindi, anche alla 
luce del confronto con un oggetto analogo: il libro-catalogo Un viaggio 
lungo anno pubblicato dal Comune di Genova come bilancio del 
progetto CEC Genova 2004. Assumendo, in ottica strutturalista, che il 
valore abbia natura differenziale, l’analisi comparativa dovrebbe 
servire a evidenziare le peculiarità delle strategie discorsive del testo in 
esame.  
La specificità della classe testuale ‘libro-catalogo’ da un lato 
offre questo vantaggio, dall’altro lato comporta una sfida per l’analisi 
semiotica.  
Di fronte a uno spot pubblicitario, a un racconto narrativo, o a un 
oggetto di consumo avremmo potuto disporre di schemi di analisi già 
collaudati: questo non vale di fronte a un libro-catalogo. Si tratta di un 
testo composto da elementi iconici e verbali: gli strumenti analitici 
saranno quindi quelli della semiotica verbo-visiva. Tra questi, saranno 
selezionati di volta in volta quelli più adatti a fare emergere le strategie 
discorsive rilevanti per la nostra analisi. Tale selezione probabilmente 
sarà determinata da un procedere per esclusione: scartando quegli 
strumenti semiotici che rendono conto di effetti di senso poco pertinenti 
al nostro focus. 
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Alla fine di questo studio dovrebbe anche essere più chiaro che 
cos’è un libro-catalogo, ovvero qual è la sua funzione e a che lettore 
modello
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 si dirige. Ad ogni modo, è opportuno esplicitare subito che 
questa ricerca non si pone l’obiettivo di tracciare uno schema di 
invarianti del genere testuale in questione: un corpus di due testi non 
può essere rappresentativo.  
Si potrà però notare che i due libri sono piuttosto diversi già nel 
loro aspetto materiale, ancora prima di entrare nel merito delle loro 
strategie discorsive. Un viaggio lungo un anno è un volume di 137 
pagine, le cui misure sono 27 x 20,5 cm., la cultura nell’anima è una 
pubblicazione composta da due volumi, il primo è un catalogo 
fotografico di 202 pagine, il secondo, che sarà l’oggetto di questo 
studio, è un volume di 334 pagine. Entrambi i due volumi misurano 30 
x 22,5 cm. Quello che si vuole mettere in risalto è che le due 
pubblicazioni sono due oggetti con una diversa maneggevolezza per il 
lettore: se le misure sono poco suggestive, basterà dire che la 
pubblicazione genovese pesa 575 g., mentre la pubblicazione bolognese 
nel suo complesso pesa 2685 g., più di 2,5 Kg.. 
                                                 
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 Per la nozione di ‘lettore modello’ cfr. Eco 1979. 
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1. IDENTITA’ E CITTA’ 
 
La semiotica è una disciplina con un metalinguaggio molto 
articolato e rigoroso. Gli strumenti concettuali che useremo nell’analisi 
godono di uno statuto ben definito (e interdefinito) nella semiotica. In 
questo lavoro, però, si avrà a che fare con termini il cui significato 
appare più fumoso. Prima di proseguire con l’analisi del materiale è 
opportuno soffermarci sui termini ‘identità’ e ‘città’, in modo da 
chiarire preliminarmente di che cosa stiamo trattando. 
La questione dell’identità è diventata un tema sociologico 
recentemente e nonostante siano proliferate le riflessioni a tal riguardo, 
il termine non ha conquistato una definizione consolidata. Innanzitutto 
la problematica dell’identità è affrontata sia a livello individuale che 
collettivo. Lo studio che verte su un processo di trasformazione 
dell’identità di Bologna, evidentemente tratterà di un’identità collettiva. 
L’identità collettiva è stata studiata con strumenti approntati 
dalla psicologia sociale ed è stata spesso assimilata a un processo di 
semplice identificazione. Con il passaggio da individuale a collettiva, 
l’identità diventa anche una categoria pratica e politica, oltre che 
analitica. Le categorie pratiche sono quelle usate dagli attori sociali per 
interpretare la realtà, quelle analitiche sono strumenti euristici elaborati 
dagli studiosi per interpretare le prime. Da un punto di vista 
costruttivista la differenza è solo a livello di costruzione [Sassatelli 
2005, p. 14], ma è innegabile che l’uso del termine ‘identità’ ne mostri 
la potenza come categoria pratica e l’inadeguatezza come categoria 
analitica. L’identità è potente quando è pensata in termini essenzialisti: 
fatta di radicamento, unità, permanenza, autenticità. Quando è 
concettualizzata osservando il confine, quando l’Altro da sé risulta 
costitutivo dell’identità più di qualsiasi contenuto sostanziale. 
Come categoria analitica l’identità è stata riformulata in chiave 
costruttivista: multipla, fluida e soprattutto costruita. 
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Senza spingerci ulteriormente in una questione che è terreno 
della sociologia, ci basterà fermarci al carattere differenziale 
dell’identità. Carattere che non contraddice la natura costruita che le 
riconoscono i sociologi, anzi. L’identità si definirà in negativo e sarà 
fluida e costruita in accordo con le rinegoziazioni delle differenze del 
sistema in cui si inserisce. Ciò ci permette di ammettere un fare 
trasformativo che opera sull’identità di Bologna nel sistema del 
mercato internazionale del turismo culturale. Lo stesso Greimas, d’altra 
parte, trattando di semiotica topologica si trova a dire che “un qualsiasi 
luogo non può essere colto se non fissandolo in rapporto a un luogo 
diverso” [1976, trad. it. p.126]. 
Landowski riflettendo sui diversi aspetti del processo di 
costituzione del soggetto nel confronto con un’altra istanza soggettiva 
vede nell’Identificazione un processo in cui l’Io si staglia sullo sfondo 
di ciò che non è, di un non-Io, in altri termini si tratta di un confronto in 
cui il soggetto si trova ‘contro’ l’altro, vissuto come straniero, come 
diverso [Landowski 1997]. 
Dunque l’identità di Bologna sarà quel quid che la distingue 
dalle altre città, insomma teniamo il termine ‘identità’ nella sua 
accezione etimologica: dal latino īdem, ‘proprio quello stesso’. 
E’ opportuno soffermarsi anche sul termine ‘città’ con 
l’intenzione di discuterne, per dirla con Frege, non il significato, ma il 
senso. 
Rispondere alla domanda ‘che cos’è una città?’ non è semplice, 
eppure questo termine ha un significato in un qualche modo immediato, 
tanto che tra gli storici è stato detto che “Una città è una città” [R. 
Lopez 1963, p. 9 cit. in Farinelli 2003, p.132]. Partiamo dalla 
definizione dizionariale, secondo cui con ‘città’ si designa un “Centro 
abitato esteso territorialmente, notevole sia per il numero degli abitanti 
sia per la capacità di adempiere a molteplici funzioni economiche, 
 10
politiche religiose e sim.”
3
. Se il significato di ‘città’ è piuttosto 
intuitivo e consolidato, la città è però oggetto di interesse di diverse 
discipline, si tratterà quindi di chiarire in che senso lo è per questa 
analisi. 
Quando si chiamerà in causa la città di Bologna, non sarà certo 
per riferirsi allo spazio del Comune di Bologna, questo studio, infatti, 
vuole essere sensibile alle questioni di identità, che è appunto ciò che fa 
di uno spazio un luogo. Un luogo è innanzitutto “una parte della 
superficie terrestre che non equivale a nessun altra, che non può essere 
scambiata con nessun altra senza che tutto cambi” [Farinelli 2003, p. 
11]. Questa definizione di luogo si accorda con quella che abbiamo 
dato di identità. E’ proprio per il fatto che un luogo è strettamente 
connesso a un’identità che ogni luogo è un piccolo mondo, nel senso di 
un qualcosa che dipende da un complesso di relazioni fra esseri umani 
[Tuan Ti-Fu 1974 pp. 233-46, cit. in Farinelli 2003, p. 121]. 
Considerare la città come luogo, dunque come qualcosa che 
dipende da relazioni umane, è rilevante per la prospettiva semiotica 
perché permette di riconoscere alla città la possibilità di trovarsi nel 
ruolo di attante-soggetto, essendo un attante personalizzato in quanto 
collezione di individui, la cui coralità sta nell’intrattenere un complesso 
di relazioni. E’ possibile, quindi, che la città svolga una qualsiasi 
funzione attanziale pur non essendo un soggetto antropomorfo, così 
come la società giuridica, che Greimas riconosce come attore collettivo 
[1976, trad. it. 1991]. 
Riassumendo, in questo studio si penserà alla città per il suo 
essere luogo, il che significa considerarla da un lato per la sua 
connessione con un’identità differenziale, che si configura all’interno 
di un sistema, dall’altro lato per il suo essere un possibile attore 
collettivo. 
                                                 
3
 lo Zingarelli 2001, vocabolario della lingua italiana di Nicola Zingarelli, Bologna, 
Zanichelli Editore, 2000, alla voce “città”. 
 11
In conclusione, il concetto di ‘città’ rientrerà nel focus di questo 
lavoro considerando che: 
 
Città è ogni sede in grado di produrre un’immagine materiale, 
pubblica e perciò condivisa, della forma e del funzionamento del 
mondo o di una sua parte. Di conseguenza, ogni rivalità tra città, si 
esprime a livello più alto, nella lotta per l’affermazione e la 
diffusione delle immagini che esse producono [Farinelli 2003, 
p.153]. 
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2 UNA SANZIONE POSITIVA 
 
Il libro la cultura nell’anima si apre con sette testi preposti 
all’indice, ognuno dei quali è preceduto da un’intestazione che ne 
evidenzia l’autore e la sua carica. Si tratta appunto di sette interventi 
autorevoli: Romano Prodi, in quanto Presidente della Commissione 
europea; Giovanna Melandri, come Ministro per i Beni e le Attività 
culturali; Giorgio Guazzaloca, Sindaco di Bologna; Vasco Errani, 
Presidente della Regione Emilia-Romagna; Pier Ugo Calzolari, 
Magnifico Rettore dell’Università degli studi; Vittorio Prodi, 
Presidente della Provincia di Bologna; infine Gian Carlo Sangalli, 
Presidente della Camera di Commercio Industria e Artigianato. Si tratta 
dei rappresentanti delle sei istituzioni che hanno preso parte al 
Comitato per Bologna 2000
4
. Alla loro testimonianza si aggiunge 
quella di Romano Prodi: immancabile, visto che quando Bologna vive 
questo evento di portata europea, la città può vantare un bolognese alla 
presidenza della Commissione europea  
Ognuno di questi testi mette in scena un’enunciazione enunciata: 
in cinque brani attraverso un esplicito débrayage enunciazionale che 
prende le forme di un “io” o del rappresentante di un “noi”, negli altri 
due testi attraverso l’emergere di un punto di vista inequivocabilmente 
legato alla carica istituzionale che precede il testo stesso. Il nome e la 
carica quindi embrayano il testo completando l’illusione 
enunciazionale (v. Tabella 1). 
In attesa che l’analisi dei testi ci dica qualcosa di più sullo 
statuto semiotico di questi soggetti, intanto li teniamo come semplici 
soggetti enunciativi, simulacri discorsivi grazie ai quali l’enunciazione 
dà l’illusione della sua presenza nel discorso-enunciato.  
                                                 
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 Il lettore acquisisce questa informazione dal testo di Pier Ugo Calzolari. Diversamente 
potrebbe rendersene conto esaminando la lista di tutti i partecipanti al Comitato per Bologna 
2000 che si trova nelle ultime pagine del libro.