Il posto di lavoro flessibile: il telelavoro

Una volta terminata la fase di ricerca, ho strutturato la tesi, 
sviluppando l’obiettivo prefissatomi, continuando a 
raccogliere materiale. 
IL primo capitolo fornisce una panoramica sulla definizione 
del telelavoro, sugli elementi caratterizzanti l’attività, sulle 
tipologie di svolgimento ed infine sui vantaggi e svantaggi 
dello stesso. 
IL secondo e terzo capitolo si riferiscono all’analisi del 
fenomeno a livello europeo; entrando nello specifico, il 
secondo capitolo si occupa di delineare le motivazioni che 
hanno spinto la Comunità Europea ad interessarsi del 
telelavoro, nonché le azioni compiute per incentivarne la 
diffusione; mentre nel terzo viene ripercorso il procedimento 
e studiate le motivazioni che hanno portato alla formazione 
dell’accordo europeo sul telelavoro. 
Nel quarto ed ultimo capitolo viene portato l’esempio del 
tentativo del governo italiano di creare una normativa per 
incentivare la diffusione del telelavoro tra la collettività. 
L’atto normativo a cui si fa riferimento è relativo 
all’introduzione della pratica nella P.A., il cui scopo tra gli altri, 
è quello di creare un modello  possibilmente esportabile ad 
altri settori pubblici, nonché dove possibile a quelli privati. 
Capitolo 1  
 
 
Flessibilità e telelavoro 
 
 
1.1  Dall’impresa Taylorista a quella del futuro. 
Diversi sono i fattori che hanno portato a profondi 
sconvolgimenti nella struttura sociale, tanto da convincere 
diversi studiosi, a parlare della creazione di una nuova 
societ�, chiamata, per comodit�,  post industriale. 
L�automazione, la globalizzazione e l�orientamento al mercato 
sono tre elementi che hanno pesantemente influenzato la 
creazione di questa nuova societ�. 
L�automazione ha fatto s� che le macchine si sostituiscano 
all�uomo per quanto riguarda la gran parte dei lavori ripetitivi 
ed esecutivi (fisico od intellettuale che sia), lasciando ai 
lavoratori il monopolio sulle attivit� ideative. Essendo tali 
attivit� basate sulle informazioni che per loro natura possono 
essere oggetto del massimo decentramento, non si rende pi� 
indispensabile la presenza fisica delle maestranze in un 
luogo di lavoro standard. 
La globalizzazione, appoggiata dalla rivoluzione telematica e 
dall�abbattimento delle barriere doganali, ha permesso 
all�economia di raggiungere una dimensione mondiale, 
creando nelle aziende interessi multinazionali. 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
L�orientamento al mercato � una conseguenza della 
modificazione del comportamento dei cittadini, che raggiunto 
un certo livello di benessere, s�identificano sempre 
maggiormente nei prodotti che acquistano obbligando le 
aziende a rivedere le proprie strategie produttive, nel 
tentativo di interpretare e soddisfare nel migliore dei modi la 
domanda dei consumatori. 
I gusti dei cittadini, cos� come le innovazioni tecnologiche, si 
evolvono sempre pi� rapidamente, richiedendo da parte 
dell�azienda una maggiore capacit� d�adattamento. 
La flessibilit� consente di rispondere alle situazioni  
pi� impreviste che si possono venire a creare nel mercato.  
L�importanza sempre maggiore di tutto ci�, che � 
imponderato e indeterminato, comporta che tutti gli aspetti, 
non di ordinaria amministrazione, �diventino assai più 
importanti per il successo dell’impresa evitando così i rischi 
dovuti al cambiamento dell’ambiente esterno.”
1
 
La fase che si vive, quindi, �tende ad essere sempre pi� 
caratterizzata da innovazioni organizzative integrate con le 
incessanti innovazioni tecnologiche.�
2
  
Per compiere ci�, � necessario abbandonare la gerarchia 
rigida di tipo fordista, per passare a una struttura 
organizzativa flessibile e in continuo riassetto. 
                                                 
1
 G. Lanzavecchia, �Il lavoro di domani�, Roma 1996 
2
 L.Frey, �Il lavoro nei servizi verso il secolo XXI�, Milano 1997 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
La diminuzione delle differenze culturali tra capi e dipendenti 
fa s� che sia possibile passare da forme gerarchiche a forme 
funzionali di leadership.  
L�introduzione dell�organizzazione per obiettivi e l�autonomia 
professionale dei lavoratori permette l�attuazione di un 
controllo basato sui risultati, invece che sui processi.  
IL caos urbano porta i cittadini ad essere sempre pi� 
intolleranti verso la vita metropolitana e verso gli spostamenti 
quotidiani, che intaccano pesantemente il tempo libero, il 
risparmio e l�equilibrio psichico. 
Questi elementi portano alla creazione di una nuova societ� 
che ha come elemento cardine, non pi� la produzione 
manifatturiera, ma quella intellettuale delle informazioni. 
IL telelavoro, si colloca perfettamente in tale ambito, giacch� 
la possibilit� di lavorare a distanza, mediante tecnologie 
telematiche, permette di superare il principio dell�unit� di 
tempo e di luogo, su cui si basa il modello taylorista. 
 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
1.2  IL telelavoro e le sue forme 
Generalmente, con il termine telelavoro, si intende l�attivit� 
svolto a distanza, con l�ausilio di strumenti informatici e di 
telecomunicazione (ICT), che permettono di eliminare, le 
limitazioni dovute alla localizzazione fisica, garantendo la 
possibilit� di svolgere l�attivit� in luoghi differenti dal canonico 
ufficio. 
 La delocalizzazione del posto di lavoro, tramite le ICT, non 
comporta solo un�inversione della tradizionale relazione di 
distanza nel lavoro, ma comporta il cambiamento della stessa 
concezione di tempo di lavoro, in quanto lo stesso diviene pi� 
flessibile e rispondente in modo maggiore alle esigenze 
individuali, organizzative e sociali. 
Una delle modalit�, che pu� essere utilizzata per classificare 
le varie forme di telelavoro, fa riferimento al grado di mobilit� 
richiesta al lavoratore. 
Secondo tale criterio si possono avere la seguente distinzioni: 
 Telelavoro a domicilio (Home based) 
 IL lavoratore sia che svolga l�attivit� in modo autonomo 
(SoHo), che dipendente (Home based), svolge 
parzialmente o interamente la propria attivit� mediante 
un personal computer installato nella propria 
abitazione. 
 IL lavoratore pu� compiere visite saltuarie presso il 
datore di lavoro, o presso i clienti, oppure alternare il 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
lavoro a domicilio con quello tradizionale svolto in 
ufficio. 
Questa forma, vista la possibilit� di riguardare molteplici 
aree di lavoro, pu� essere supportata da diverse forme 
contrattuali: il lavoratore pu� essere dipendente o libero 
professionista; il calcolatore pu� essere connesso in 
rete con l�azienda o meno. 
     Telelavoro in centri satellite o di vicinanza 
Questa modalit� permette all�impresa di delocalizzare 
una parte della propria attivit� in aree distanti dalla 
sede centrale, per soddisfare esigenze strategiche della 
gestione e operative. 
 Telelavoro da centri di lavoro comunitario 
(telecottege o telecentri) 
IL centro di lavoro comunitario, o telecottege, � una 
struttura comune a pi� aziende, dotate di strutture 
telematiche con all'interno un insieme di servizi 
qualificati di assistenza e di supporto agli utenti.  
Tali strutture possono configurarsi come uffici satellite 
utilizzati da pi� soggetti che condividono le spese per le 
apparecchiature e di impianto. L�utilizzo di queste 
strutture d� vita ad uno spazio comune di lavoro, che 
offre, inoltre, servizi collettivi per i lavoratori (sale 
riunioni o conferenze, posti di ristoro, ecc.) e che, 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
quindi, rappresenta un luogo di socializzazione ed un 
punto di riferimento per i telelavoratori.   
      Telelavoro office-to-office 
Questa modalit�, che si sta diffondendo sempre pi� 
rapidamente, si riferisce all'esecuzione di un lavoro di 
gruppo compiuto mediante la messa in collegamento 
del lavoro, svolto da singoli professionisti, o da uffici 
geograficamente distanti. Questo � reso possibile 
grazie all�utilizzo di Internet, di tecniche groupware e 
videoconferenza, che permettono di scambiare opinioni, 
idee sfruttando in modo economico ed efficace le 
sinergie per lo sviluppo di importanti progetti. 
 Telelavoro mobile 
Tale forma di lavoro si caratterizza dalla mancanza di  
un luogo fisso dove il lavoratore compie la propria 
attivit�. La possibilit� di operare � garantita dalla 
presenza di una postazione mobile normalmente 
composta da un pc portatile, un fax modem e da un 
telefono cellulare. 
IL lavoratore si reca dove necessario, successivamente     
collegandosi con il sistema informatico centrale 
dell�azienda, fornisce le informazioni richiestegli, od 
ottiene quelle a lui necessarie. 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
 
     Gruppo virtuale 
Si tratta di una modalit� collettiva di telelavoro dove gli 
operatori condividono uno spazio virtuale. Si basa sulla 
cooperazione tra persone, reso possibile dall�apporto 
dell�interazione creativa e dell�informatica. 
 Azienda virtuale 
Ề un�azienda che non occupa uno spazio fisico         
delimitato, ma esiste solo in rete. La sua attivit� 
riguarda la fornitura di prodotti e l�erogazione di servizi, 
da quelli pi� tradizionali, a quelli maggiorente innovativi. 
I vantaggi di tale struttura sono: azzeramento dei costi 
fissi, accesso a un mercato illimitato, massima 
flessibilit� organizzativa. 
 
 
1.3  Effetti e dimensioni del fenomeno. 
Le varie forme di telelavoro hanno un impatto importante 
sullo stile di vita delle persone, sulle imprese e sul sistema 
sociale nel suo complesso. 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
1.3.1  Impatto sull’impresa 
Le motivazioni che spingono l�impresa ad introdurre il  
telelavoro sono legate ai seguenti vantaggi: 
 
 Maggiore flessibilità nell’utilizzo del personale e  
verso il mercato. 
Attraverso il telelavoro si ottiene una maggiore libert�, 
per quanto riguarda l�assegnazione dei carichi di lavoro 
al personale, rispetto ad una struttura organizzativa 
accentrata, com�� quella tradizionale. In tal modo � 
possibile rispondere, senza costi aggiuntivi, sia a picchi 
di lavoro, sia a riduzioni della produzione in momenti in 
cui la domanda di mercato � pi� debole. 
La gestione flessibile dei lavoratori, se non fosse, una  
risorsa indispensabile imposta dal mercato nella societ� 
post industriale, sarebbe solo un elemento dannoso per  
l�azienda in quanto porterebbe elevati problemi di tipo 
gestionale.  
 Maggiore efficienza e produttività del lavoro; in 
quanto si ha una riduzione dei tempi morti durante 
l�attivit� lavorativa, inoltre sul piano teorico si garantisce 
la possibilit� dell�applicazione di un piano remunerativo 
basato sull�output prodotto anzich� sul tempo impiegato 
per produrlo. 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
 Attraverso tale modificazione potrebbe venir meno 
l�equazione tempo=lavoro=compenso, a favore di 
quella prodotto = compenso. 
      Riduzione del turn over. 
Il telelavoro potrebbe essere offerto come benefit a 
lavoratori fortemente qualificati, che per cause 
oggettive (per esempio il trasferimento dell�azienda da 
un luogo lontano dal domicilio del lavoratore), o 
soggettive (per esempio il desiderio di maggiore 
autonomia) siano interessati ad abbandonare l�azienda. 
La possibilit� di ridurre il turn over permette all�azienda 
di risolvere, non solo un problema di gestione 
amministrativa, ma soprattutto quello riguardante l�iter 
formativo, di inserimento e di organizzazione del lavoro 
del singolo con il resto del personale. 
       Minor costo per lo spazio utilizzato per uffici e per    
   le apparecchiature.  
 Lo svolgimento dell�attivit� lavorativa all�esterno           
dell�azienda, permette alla stessa, di ridurre il numero e           
le dimensioni dei locali da utilizzare, con risparmio, sia          
in termini di erogazione di servizi accessori (mense,          
parcheggi, ecc.), sia in termini di attrezzature per          
l�ufficio e loro spese di funzionamento.  
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
A fronte di questi vantaggi le aziende vanno incontro  a 
svantaggi e a vincoli che derivano principalmente da: 
      Il costo dell’investimento. 
 La ridotta identificazione del lavoratore con 
l’azienda, che pu� avere riflessi non solo in termini di 
produttivit� ma anche di fedelt� nei confronti 
dell�azienda. 
 Il rischio di rafforzamento o della rinascita di forme 
corporative su base locale o professionale, in 
sostituzione del sindacalismo tradizionale. 
 
 
1.3.2  Impatto sui lavoratori 
I vantaggi connessi all�attivit� lavorativa sono principalmente 
legati alla flessibilit� temporale, riferita al momento in cui 
compiere la  prestazione lavorativa, che permette di 
attenuare  la separazione tra tempo di lavoro e tempo libero. 
�Si  tratta di  una nuova dimensione del rapporto tempo  di 
lavoro tempo libero non di un puro e semplice spostamento di 
orari che può portare approfondite modifiche nel modo stesso 
di concepire l'usuale contrapposizione tra vita lavorativa e 
non lavorativa e forse addirittura abolirla nel futuro”
3
 
                                                 
3
 V.Di Martino, �il telelavoro�, Economia e lavoro, n.4, 1982, p.107 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
Si ha il potere  di uniformare i propri ritmi biologici a quelli 
lavorativi scegliendo in quale arco della giornata lavorare. 
All�opportunit� di gestire in modo autonomo il proprio tempo 
si aggiunge la possibilit� di ridurre le perdite di tempo, 
derivante dallo spostamento casa -ufficio. 
Allo stesso tempo, la possibilit� di gestire autonomamente il 
proprio tempo e la quantit� di lavoro da svolgere permette ai 
lavoratori di contrattare con le aziende l�esecuzione di lavori 
part time, principalmente dove intercorrano particolari 
esigenze personali. 
Questo alto livello di autonomia non comporta  solamente 
aspetti positivi in quanto l�isolamento dall�azienda, dagli altri 
lavoratori e dal contesto sociale, pu� avere implicazioni 
negative in termini di identificazione con l�azienda, di processi 
di apprendimento, di possibilit� di risoluzione collettiva dei 
problemi, di scambio di esperienze e know-how. Si pu� 
incorrere in maggiori carichi di lavoro, in quanto al lavoro 
svolto per l�azienda si somma (come ad esempio accade per 
il lavoro  domiciliare) il lavoro domestico. Non deve essere  
sottovalutato il fatto che, lavorare in ambiente domestico 
comporta la messa in discussione, delle abitudini e dei ruoli 
svolti dai diversi componenti del nucleo familiare. 
In pi� si pu� venire a creare in alcuni soggetti un forte senso 
di alienazione, dovuto alla mancata capacit� di autogestione 
che l�incremento dell�autonomia comporta. 
  
FLESSIBILIT� E TELELAVORO 
1.3.3  Impatto sulla società 
Sono presenti dei benefici indotti dal telelavoro che sono 
valutabili solo facendo riferimento alla collettivit� nel suo 
insieme. 
I benefici riguardano:  
      La possibilit� di inserire soggetti che in altre condizioni   
non potrebbero operare a  causa di vincoli personali, o         
familiari, con un  vantaggio per la collettivit�, sia in          
termini di riduzione della disoccupazione, sia a livello 
organizzativo, in quanto si garantisce l�utilizzo di           
lavoratori con elevate conoscenze che, a seguito          
dell�abolizione di barriere fisiche non sono pi� limitati           
n� nel diritto al lavoro, n� in termini di inserimento  
sociale. 
     Riduzione del numero dei lavoratori costretti a           
spostarsi, contribuendo all�incremento del risparmio          
energetico ed alla riduzione degli investimenti nei            
trasporti. 
 La possibilit�  di sviluppare e il coinvolgere aree 
depresse per le quali vanno considerate in  particolar 
modo le ipotesi di telelavoro, come progettazione ex 
novo di attivit� delocalizzate.