I Parchi Scientifici e Tecnologici: un progetto per Tecnorete Piemonte

Introduzione 
 XII 
gestire gli aspetti applicativi delle proprie ricerche ed il conseguente impatto 
sul tessuto economico e sul mercato.  
Quindi il presupposto principale al processo di innovazione Ł che i vari 
attori possano interagire in un ambiente in cui sia massimizzato il flusso di 
informazione fruibile, di contatti interdisciplinari e informali tra ricercatori e 
manager, di disponibilit  logistiche, organizzative  e di servizi specializzati 
per rendere disponibili al management tutte le  arm i  moderne per difendere 
la competitivit  delle loro imprese ed arricchire, proteggere e valorizzare il 
know how tecnologico; un ambiente che, allo stesso tempo, permetta ai 
ricercatori universitari di avere maggiori occasioni di contatto con il mondo 
imprenditoriale ed il mercato, di calarsi e radicarsi nel territorio, fornendo 
all Universit  tutte le occasioni per un forte impa tto sul tessuto 
socioeconomico. 
Contribuire alla realizzazione di un tale ambiente per tutti gli attori del 
territorio, Ł il punto principale intorno al quale Ł imperniata l attivit  di un 
Parco scientifico e tecnologico, che si propone di far nascere e/o crescere 
imprese operanti in settori ad alta tecnologia o di rafforzare il ciclo di settori 
maturi attraverso la creazione e l intensificazione di una rete di rapporti per 
far convergere l interesse di molteplici operatori (Universit , Politecnico, 
imprese, Pubblica Amministrazione) verso comuni obiettivi di sviluppo. Tutto 
questo attraverso un gruppo manageriale attivamente impegnato nel 
promuovere il trasferimento tecnologico e la capacit  imprenditoriale delle 
aziende. 
Il Parco scientifico e tecnologico diventa in questo modo un agente di 
sistema in grado di creare network tra le risorse materiali e immateriali 
Introduzione 
 XIII 
presenti nell area e favorire uno sviluppo endogeno del territorio superiore a 
quello che deriverebbe dall attivit  isolata dei si ngoli operatori. 
L argomento, interessante quanto complesso a causa della visione 
olistica del fenomeno innovativo che caratterizza questo tipo di iniziative, Ł 
stato sviluppato durante un project work che ho realizzato presso 
l Environment Park di Torino, finalizzato all indiv iduazione delle linee di 
azione attraverso cui potr , operare Tecnorete Piem onte, l Associazione che 
Ł stata recentemente costituita per promuovere e coordinare l attivit  dei 
Parchi scientifici e tecnologici che la Regione, attraverso la Finpiemonte, ha 
realizzato negli ultimi anni. 
Ho quindi cercato di fornire un quadro della realt  dei Parchi scientifici 
e tecnologici strutturando la tesi in tre parti ed elaborando, alla fine 
dell ultima parte, un possibile progetto per Tecnorete Piemonte, definendo le 
azioni attraverso cui potr  svolgere il proprio com pito istituzionale. 
 

 La prima parte offre un profilo teorico sui piø recenti orientamenti della 
letteratura sull argomento e sulle esperienze italiane e straniere che col 
passare del tempo hanno raggiunto i risultati piø significativi. Partendo 
da una prima definizione data dalla Commissione Europea nell ambito del 
Programma Sprint (Programma Strategico per l’Innovazione ed il 
Trasferimento Tecnologico), prender  in esame l evo luzione che i Parchi 
scientifici e tecnologici hanno avuto nel corso di quasi mezzo secolo dalla 
loro prima realizzazione. Individuer  quindi il com pito istituzionale che 
caratterizza questo tipo di iniziative, definendone gli scopi, la missione e 
gli obiettivi cui deve puntare la loro attivit , ch e si caratterizza per la 
particolare organizzazione a rete. Dopo aver specificato la diversa 
Introduzione 
 XIV 
struttura che possono assumere i Parchi scientifici e tecnologici sul 
territorio, variabile in dipendenza degli obiettivi che intendono perseguire 
i suoi promotori, ho quindi individuato i fattori che caratterizzano le 
iniziative di maggiore successo. 
 

 La seconda parte esamina la realizzazione del sistema di Parchi 
piemontesi nell ambito degli obiettivi di sviluppo della Comunit  Europea. 
Dopo una sintetica analisi del sistema economico e di ricerca in Piemonte, 
con particolare attenzione alle problematiche incontrate dalle piccole e 
medie imprese, prender  in esame il primo studio di  fattibilit  di 
Tecnorete Piemonte, realizzato nel 1992 da esperti nominati dalla 
Commissione Europea, che individuarono nella realt  socio-economica 
piemontese condizioni favorevoli per un esito positivo di investimenti 
rivolti alla realizzazione di Parchi scientifici e tecnologici. 
La Comunit  Europea non ha solamente partecipato al la realizzazione 
dello studio di fattibilit , ma, attraverso i Fondi  Strutturali (in particolare 
il FESR, Fondo Europeo di Sviluppo Regionale) destinati a finanziare 
progetti per rilanciare le aree riconosciute a declino industriale del 
Piemonte (aree Obiettivo 2), ha permesso il finanziamento al 70% delle 
varie iniziative tramite i DOCUP (Documento Unico di Programmazione) 
redatti periodicamente dalla Regione Piemonte. 
 

 La terza parte, realizzata con la collaborazione dei singoli Direttori di 
Parco, descrive le quattro iniziative attualmente realizzate in Piemonte: 
Introduzione 
 XV
• Tecnoparco del Lago Maggiore, rivolto allo sviluppo dell economia 
locale; 
• Bioindustry Park del Canavese, Parco tematico sulle biotecnologie; 
• Environment Park di Torino, dedicato alle tecnologie ambientali; 
• Parco Scientifico e Tecnologico e delle Telecomunicazioni in Valle 
Scrivia. 
La descrizione delle diverse iniziative verr  reali zzata sulla base del 
seguente schema: 
• descrizione del contesto economico locale; 
• promotori e societ  di gestione del Parco; 
• strutture; 
• servizi offerti alle imprese; 
• imprese insediate. 
Al termine di ogni descrizione Ł presente una scheda riepilogativa che 
consente un piø rapido ed agevole confronto tra le caratteristiche e le 
attivit  peculiari di ogni Parco. 
Infine, prendendo in considerazione la neocostituita Associazione 
Tecnorete Piemonte che, come accennato, avr  compit i di promozione e 
coordinamento del sistema di Parchi scientifici e tecnologici piemontesi 
ho cercato,  sulla base degli obiettivi formulati all interno del suo statuto, 
di definire le linee di azione attraverso cui l Associazione potr  dare il 
suo contributo allo sviluppo del sistema di Parchi della Regione. 
STRUTTURA DELLA TESI 
 
I PARCHI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI: UN PROGETTO PER TECNORETE PIEMONTE 
 
 
Prima Parte - Un profilo teorico dei Parchi scientifici e tecnologici
Missione Obiettivi Struttura Organizzazione
Fattori di successo e risultati attesi
Cosa sono, definizione
Seconda Parte - Tecnorete Piemonte nell’ambito dei programmi comunitari
Il Programma Sprint e lo studio
di fattibilit  degli esperti europei
Gli obiettivi definiti dalla
Commissione Europea
I Fondi Strutturali della
Comunit  Europea
I Documenti Unici di Programmazione
della Regione Piemonte (DOCUP)
Un quadro economico del Piemonte
Terza Parte - I Parchi scientifici e Tecnologici della Regione e Tecnorete Piemonte
Tecnoparco del Lago Maggiore Bioindustry Park del Canavese Environment Park di Torino Parco Scientifico, Tecnologico e delle
Telecomunicazioni in Valle Scrivia
Scopi ed obiettivi Linee di azione Obiettivi a medio-lungo termine
Tecnorete Piemonte
  
 
PRIMA PARTE 
 
 
UN PROFILO TEORICO 
DEI PARCHI SCIENTIFICI E TENOLOGICI 
 
  2
CAPITOLO 1 
 
COSA SONO I PARCHI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI 
 
 
1.1.  La definizione data dalla Commissione Europea 
 
La letteratura ha proposto numerose definizioni e classificazioni dei 
Parchi scientifici e tecnologici che, a volte, arrivano addirittura a snaturarne le 
stesse funzioni. Questo perchØ ogni Parco, ha una propria particolare 
conformazione per potersi adattare alla peculiare realt  economica, sociale e 
territoriale di cui vuole costituire il punto di riferimento. 
Per evitare di perdermi in lunghe e inutili classificazioni, quindi, adotter  
ai fini del presente lavoro la definizione proposta dalla Commissione Europea 
esposta nell allegato al bando di partecipazione per la realizzazione di studi di 
fattibilit  di Parchi scientifici 1. Tali studi vennero realizzati nel quadro del 
programma strategico per l innovazione e il trasferimento tecnologico 
(Programma Sprint). Adotto questa classificazione, per tre motivi: 
1. ¨ probabilmente la definizione piø autorevole e com pleta; 
2. Nel 1993 Ł stato realizzato nell ambito del suddetto Programma 
comunitario un primo studio di fattibilit  per Tecn orete Piemonte2; 
3. I Parchi scientifici piemontesi sono stati realizzati con finanziamenti 
del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR)3. 
                                           
1
 Gazzetta Ufficiale delle Comunit  Europee N.C. 186 /51, 27 luglio 1990. 
2
 Vedi seconda parte, capitolo 2, pag. 70. 
3
 Vedi seconda parte, § 3.3.4., pag. 106. 
Prima parte   Un profilo teorico dei Parchi scientif ici e tecnologici 
 3
Nella tavola 1, posta a fine paragrafo, vengono comunque proposte  altre 
quattro definizioni piø sintetiche fornite da altrettante organizzazioni. 
La Commissione Europea individua sei tipi di Parchi scientifici e 
iniziative similari: 
 
• Parco scientifico (Science Park) 
¨ un iniziativa territoriale situata in prossimit  di istituti d istruzione 
superiore o centri di ricerca avanzata, con cui presenta forti legami operativi, 
per incoraggiare la creazione e la crescita aziendale di imprese basate su 
nuove conoscenze. A tal fine le funzioni del Parco vanno dalle attivit  di 
ricerca e sviluppo di nuovi prodotti o processi produttivi alla produzione 
prototipale, con il compito di promuovere il trasferimento dei risultati delle 
ricerche effettuate alle aziende ed organizzazioni insediate nel Parco o ad esso 
collegate. 
 
• Parco di ricerca (Research Park) 
Si differenzia dal Parco scientifico per il fatto che non svolge attivit  di 
sviluppo, ma solo attivit  di ricerca in settori di  assoluta avanguardia 
scientifica e tecnologica. 
 
• Parco tecnologico o «tecnopoli» (Tecnology Park) 
Si differenzia da quello scientifico per la maggiore importanza assunta 
dall attivit  di produzione volta all applicazione commerciale di alta 
tecnologia e per una partecipazione delle istituzioni accademiche e dei centri 
di ricerca che pu  essere inferiore. 
 
Prima parte   Un profilo teorico dei Parchi scientif ici e tecnologici 
 4
• Centro di innovazione (Innovation Centre) 
Si tratta di una struttura destinata a soddisfare le esigenze di imprese, 
generalmente nuove, impegnate nello sviluppo e commercializzazione di 
nuovi prodotti e procedimenti tecnologici. I servizi forniti comprendono 
principalmente consulenze in materia di finanziamenti, commercializzazione 
e tecnologia. 
 
• Incubatore commerciale (Business Incubator) 
Si propone come un centro in cui sono spazialmente concentrate imprese di 
nuova costituzione. Il suo scopo Ł quello di aumentare il tasso di 
sopravvivenza e le possibilit  di sviluppo delle nu ove realt  imprenditoriali, 
fornendo loro edifici a carattere modulare, un attivit  di consulenza 
manageriale e dei servizi generali comuni (ad esempio servizi d assistenza e 
di segretariato, elaboratori elettronici ecc.). 
 
• Parco commerciale (Commercial/Business Park) 
L azione di un Parco commerciale Ł volta a creare un ambiente favorevole per 
lo svolgimento di una serie d attivit , produttive,  di assemblaggio, espositive, 
commerciali, amministrative. Non presuppone la vicinanza ad istituzioni 
accademiche. 
 
La classificazione proposta dalla Commissione Europea non comprende 
quella di  Parco scientifico e tecnologico , lascia ndo tuttavia intendere che si 
tratta di una struttura che raggruppa tutte o quasi le iniziative appena indicate. 
Si pu  notare che la Commissione individua due grup pi di iniziative a 
seconda che si tratti di Parchi scientifici o di ricerca o tecnologici oppure di 
Prima parte   Un profilo teorico dei Parchi scientif ici e tecnologici 
 5
centri di innovazione, incubatori commerciali o di parchi commerciali. Il 
primo gruppo si riferisce a strutture realizzate generalmente in presenza di 
universit  o centri di studio e hanno lo scopo di s viluppare ricerca applicata 
sui risultati della ricerca di base, conseguendo innovazioni in particolare nel 
campo delle alte tecnologie per trasferirle poi sul territorio alle aziende che 
gi  operano, alle nuove attivit  economiche, alle i mprese che sul territorio 
specifico tendono ad essere attratte da altre aree. Il secondo gruppo invece, 
riguarda organizzazioni pensate per realizzare nuove imprese e per fornire 
assistenza al loro sviluppo con azioni di commercializzazione e innovazione 
di prodotti o di processi tecnologici e anche mediante assistenza finanziaria. I 
due gruppi sono complementari l uno dall altro come  la stessa Commissione 
fa notare in piø parti. 
Si tratta quindi di strumenti che intendono creare economie esterne di 
rilievo, senza voler essere un sostegno diretto all impresa, ma offrendo ad 
essa i frutti di una piø efficace e finalizzata organizzazione dei fattori 
produttivi locali che stanno all origine dell innov azione, quali la formazione, 
la ricerca, lo sviluppo, la diffusione di innovazioni e il trasferimento di 
tecnologie. Nello svolgere questa azione, il Parco diventa strumento di grande 
importanza per lo sviluppo locale, in quanto struttura di collegamento tra 
governo locale, industria, universit  ed istituzion i di ricerca, volta ad 
interpretare i comuni interessi per tradurli in attivit  caratterizzate da una 
qualche affinit  scientifica o tecnologica. Non si tratta piø quindi di un 
generico auspicio a migliorare i meccanismi dell innovazione del sistema 
economico, affidati volta per volta e separatamente ai singoli attori, bens  di 
un preciso mandato imprenditoriale che si fonda sulla collaborazione ed