I gerarchi: uomini e vicende del partito nazionale fascista

INTRODUZIONE Questa tesi di laurea si propone di esaminare le vicende del Partito 
Nazionale Fascista e degli uomini che lo composero durante il 
ventennio di ininterrotta dittatura della vita politica e sociale 
dell’Italia; analizzare il ruolo del partito all’interno del dittatura 
fascista può servire a decifrare degli altri tipi di problemi inerenti 
al fascismo e la sua natura, al sistema politico da esso creato e al 
suo essere regime totalitario.
La prima parte del lavoro è incentrata su una analisi dei fattori i 
quali determinarono l'ascesa e l'affermazione del movimento 
fascista in Italia, approfondendo poi come gli storici ma anche i 
sociologi analizzarono ed analizzano ancora oggi il fenomeno 
fascista. Comparando le diverse tesi abbiamo cercato di dare una 
visione d'insieme alle analisi senza privilegiare nessuna 
interpretazione in particolare.
La seconda parte invece si addentra nella problematica fascista 
affrontandola da un punto di vista non molto utilizzato dalla 
storiografia, quello del Partito Nazionale Fascista e del ruolo che 
esso ebbe prima nella conquista e poi nel consolidamento del 
potere da parte del fascismo. 
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Il caso del PNF presenta secondo noi alcune caratteristiche 
piuttosto interessanti, meritevoli di essere analizzate. Il PNF è 
stato il primo partito di massa con connotazioni di tipo 
nazionalistico e con dichiarate intenzioni rivoluzionarie per la 
conquista del potere in una democrazia parlamentare, esso ha 
costruito un regime di tipo nuovo, andato al potere in concomitanza 
e grazie alla crisi e al degrado dei partiti nel primo dopoguerra; e 
per quanto ci siano state altre importanti componenti, fino 
all'ultimo è stata mantenuta la forma - partito unico, cui anzi è 
stato dato carattere legale e costituzionale. 
L’altra novità apportata dal PNF alla vita politica italiana fu il 
coinvolgimento delle masse nella vita politica. Il regime liberale 
ottocentesco si era sviluppato con la paura delle masse e basandosi 
fino alla prima guerra mondiale sulla scarsa partecipazione di 
queste alla vita politica; il fascismo e il suo partito decisero di 
sfruttare le masse non tanto per farne un soggetto di partecipazione 
attiva alla vita politica, ma come esercito da inquadrare per la 
creazione di un falso consenso da mobilitare in occasione di grandi 
avvenimenti con adunate oceaniche. 
Le valutazioni sul ruolo avuto dal partito si muovono quindi su 
diversi piani sia temporali che giuridico istituzionali che sociali; si 
possono infatti distinguere diversi momenti dell’evoluzione del 
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partito sia sotto l’aspetto organizzativo che sotto l’aspetto 
costituzionale, fasi le quali sono concatenate tra di loro poiché 
come vedremo ad una diverso inquadramento del partito nello 
scacchiere costituzionale del paese corrisponderanno mutamenti 
interni nella forma organizzativa del partito.
Le domande a cui si è tentato di dare risposte sono differenti a 
seconda del periodo preso in considerazione, la scansione 
temporale da noi seguita ci porta ad analizzare il PNF e la sua 
classe dirigente durante tutto l’arco di tempo intercorso dalla 
trasformazione dei fasci di combattimento in partito nel Novembre 
del 21, fino alla data dell’armistizio l’8 Settembre del 
43,escludendo dalla ricerca le vicende e gli uomini della 
Repubblica Sociale Italiana e del Partito Fascista Repubblicano.
Analizzando questa scansione temporale attraverso elaborazioni di 
tipo statistico, nella terza parte della tesi si cercherà di dare delle 
risposte ad alcuni dei quesiti i quali ci vengono posti da una analisi 
della classe dirigente del ventennio fascista. Abbiamo tentato un 
approccio differente alla problematica fascista cercando risposte 
attraverso lo studio dei dirigenti fascisti: ovviamente il solo 
linguaggio dei numeri non poteva essere un metro valutativo 
sufficiente affinché il lavoro non risultasse un semplice aggregato 
di tabelle e grafici, quindi si è cercato di dare delle interpretazioni 
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ai grafici sperando che esse siano quanto più possibile complete ed 
esaurienti.
Tutte le elaborazioni dei dati sotto forma di tabelle o grafici hanno 
una comune fonte di origine il repertorio di Mario Missori che ha 
per titolo Gerarchie e statuti del partito nazionale fascista.
Il volume è un repertorio delle maggiori cariche del PNF, esso 
presenta un capitolo interamente dedicato alle schede biografiche 
di 1004 gerarchi fascisti, il quale ha rappresentato la base 
maggiore su cui ha posato il nostro lavoro; dalle schede 
biografiche è possibile trarre una quantità ingente di informazioni 
di personaggi noti e meno noti del partito, sono infatti riportate 
oltre alle informazioni anagrafiche, notizie riguardanti la carriera 
all'interno del partito e del regime, l'anno di iscrizione, le 
eventuali esperienze politiche precedenti e susseguenti 
all'esperienza fascista.
Il volume presenta dei capitoli dedicati ognuno alle diverse 
componenti istituzionali del partito, il primo capitolo si occupa del 
Gran Consiglio del fascismo, il secondo delle direzioni e dei 
direttorii nazionali del PNF elencando per i diversi periodi in cui è 
stato suddiviso il ventennio i membri in carica di ognuno di questi 
organi. Il terzo capitolo è dedicato alla figura dei segretari federali 
fornendo per ogni provincia del regno l'elenco appunto dei federali 
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dei commissari straordinari e dei reggenti le federazioni, dopo il 
capitolo delle schede biografiche di cui abbiamo parlato, il volume 
presenta cinque appendici. La prima è dedicata al ministero 
Mussolini ed elenca i ministri succedutisi all giuda dei vari 
ministeri. La seconda è dedicata ai Comandanti generali e ai Capi 
di stato maggiore della Milizia volontaria per la salvezza 
nazionale. La terza si occupa presidenti del tribunale speciale per 
la difesa dello Stato; la quarta dei presidenti delle confederazioni 
sindacali; e infine la quinta offre un quadro completo degli statuti 
del PNF e dell'ordinamento del Gran Consiglio.
Il repertorio ci è stato di fondamentale aiuto per le nostre 
elaborazioni e le informazioni in esso contenute sono state 
esaurienti per la maggior parte dei problemi da noi esaminati, 
alcune delle informazioni in esso contenuto come date di iscrizione 
al partito, partecipazione alla marcia su Roma o i titoli di studio 
dei gerarchi, debbono essere letti con le dovute cautele in quanto 
per molti di questi dati non è possibile riscontrarne la veridicità, e 
rimandiamo quindi a studi più approfonditi il responso su questi 
dati. 
Nella prima fase della parabola del partito inquadrabile negli anni 
19-21 in cui il movimento non era ancora istituzionalizzato in 
partito, esso si muove su una base di sostanziale illegalità. Nella 
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sua organizzazione interna si cominciano ad intravedere i germi 
della futura militarizzazione del partito essendo esso inquadrato 
solamente in squadre d’azione schierate contro il pericolo 
socialista; si sono ricercate le radici geografiche politiche e 
culturali degli uomini i quali furono i primi capi e gregari su cui 
Mussolini poté fare affidamento. 
Superata la fase di iniziale difficoltà e trasformatasi in partito nel 
1921, la creatura di Mussolini si appresta a gettare le basi 
definitive per la conquista del potere, preparandosi a diventare 
l’unico partito sulla scena politica italiana.
Ci sono qui due fasi. La prima va dal 1922 al 1924, nella quale si 
conserva la forma liberale. Nella seconda, cominciata nel 1926 e 
conclusasi nel 1930 con la segreteria Turati il PNF ormai diventato 
partito unico inizia la sua trasformazione la quale lo porterà a 
fondersi quasi del tutto con lo stato, trasformato in senso 
dittatoriale dalle leggi " fascistissime2 del 1925 - 26. 
Qui si è cercato di comprendere e spiegare come Mussolini riuscì a 
normalizzare un partito fondamentalmente violento, ed ad espellere 
in questo modo gli elementi più estremistici e pericolosi per la sua 
visione del partito, facendo perno sui prefetti del regno e su 
elementi del partito stesso i quali agirono da epuratori in nome e 
per conto di Mussolini. 
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Questo è il momento del massiccio afflusso di uomini dal partito ai 
posti di potere statale, ogni meandro dello stato viene ad essere 
occupato dalle varie gerarchie fasciste, anche se in alcuni posti 
chiave Mussolini affida i compiti più delicati a tecnici non di 
assoluta fede fascista o a ex nazionalisti. Il PNF dal punto di vista 
costituzionale con la creazione prima e con la 
costituzionalizzazione del Gran Consiglio poi porta a termine una 
prima opera di sostituzione delle funzioni statali espropriando gli 
organi dello stato di alcune delle loro funzioni principali.
Contemporaneamente a questa fase di sviluppo in ogni campo 
istituzionale il partito viene però a perdere ogni funzione tipica di 
partito, la discussione interna viene del tutto eliminata e viene 
sviluppato un rigido organigramma verticale delle cariche il quale 
devitalizzerà completamente il partito.
Gli anni della definitiva cessazione di tutte le funzioni politiche 
del PNF coincidono con la segreteria di Achille Starace ed 
abbracciano il secondo decennio di vita del partito. 
Svuotato di ogni funzione di stimolo al regime il PNF assumerà 
compiti di inquadramento della popolazione civile, assumendosi il 
ruolo inculcare nelle masse il culto del duce, vennero create decine 
di organizzazioni aventi il compito di occuparsi della disciplina 
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dell’individuo dalla più tenera età fino al suo definitivo 
inquadramento nell’ottica fascista.
Il tentativo fascista di forgiare una razza di italiani inquadrati in 
uno stato totalitario fascista ebbe in questi anni i momenti di 
massimo sforzo, e Starace fu il fedele esecutore delle direttive 
mussoliniane, fungendo da coreografo e da gran cerimoniere di 
tutte le manifestazioni fasciste tendenti a rafforzare il mito del 
duce.
La creatura voluta da Mussolini come freno per il fascismo della 
“prima ora” aveva così portato a termine il compito per il quale era 
stata concepita, dopo aver consegnato il fascismo e L’Italia nella 
mani del duce attraverso una legittimazione derivante dall’essere 
capo di un partito, terminava ora la sua parabola in un ruolo 
profondamente diverso da quello del suo primo decennio di vita. Il 
PNF ormai completamente privato di funzioni politiche si avviava 
a seguire il suo Duce sino alla totale sconfitta di entrambi.
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Capitolo 1
Nascita e avvento del fascismo Operazione preliminare ad ogni trattazione sul fascismo, non può non essere 
quella di stabilire in quale arco di tempo e in quali condizioni politico sociali il 
fascismo poté prima nascere e poi affermarsi in Italia, come dalle ceneri dello 
stato liberale spazzato via dalla guerra venne fuori il fenomeno fascista. Una 
premessa di questo tipo ci sembra necessaria al fine di potere meglio 
comprendere quali furono i fattori determinanti per lo sviluppo del fascismo nel 
nostro paese; premessa che trattandosi di una tesi di laurea non potrà per forza di 
cose essere esaustiva di tutte le domande poste dall'analisi di quel periodo, e che 
qui si limiterà ad un analisi per grandi linee rimandando a letture più 
approfondite le inevitabili lacune.
1.1 Le condizioni del paese alla fine della guerra
Gli storici sembrano tutti concordare nel ritenere la prima guerra mondiale come 
la levatrice del fascismo 1
, il momento in cui dalle ceneri dello stato monarchico 
ormai incapace di gestire la situazione di crisi emersa nel paese, venne a sorgere 
il fascismo pronto a dare al paese tutte le risposte di cui aveva bisogno. Capi 
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 R. De Felice , Le interpretazioni del Fascismo , Laterza, Bari 1972, pag.157, uguali posizioni 
anche se con distinzioni di carattere temporale si trovano in L. Salvatorelli Nazionalfascismo , 
Einaudi, Torino 1977; A. Tasca , Nascita e avvento del Fascismo , La nuova Italia, Bari 1971; F. 
Chabod, L'Italia contemporanea (1918-1948) Einaudi, Torino, 1961. 
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