I fattori di sviluppo delle aree regionali emergenti: un caso di studio

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pensato  di   introdurre l’argomento  è stato  quello  di  seguire    i  filoni  
del  pensiero  spazio-economico  ed  economico-regionale.   
La  tesi  che  si  sta  presentando  si  articola  in  due  parti  principali  :  
la  prima  riguarda  i  contenuti  di  carattere  più  propriamente  teorici,  
mentre  la  seconda  concerne  gli  aspetti   del  caso  applicativo.   
Il  primo  capitolo  è  dedicato a  una serie  di  nozioni  introduttive  di  
carattere  generale,  in  quanto  con  esso  si  vogliono  fornire  gli  
strumenti  necessari  per  comprendere  il  contenuto  dei  capitoli  
successivi,  cercando  di  collocare  l’Economia  Regionale  nel  più ampio  
contesto  delle  discipline  economiche,  nonché  di  fornire  la  definizione  
di  quei  concetti  e  di  quei  termini  che in  seguito  saranno   più  
frequentemente  utilizzati,  fino a  giungere  ad  introdurre  le  economie  di  
agglomerazione  le  quali   vanno  senza  dubbio  collocate  in  una  
posizione  propedeutica  rispetto  all’illustrazione  non  solo  dei  modelli  
di sviluppo  regionale,  ma  anche  delle  teorie  di  localizzazione. Inoltre  
qui  sono  illustrati  proprio  i  principali  modelli  teorici  sulla  
localizzazione  delle  attività  produttive,  che   rappresentano  uno  dei  
fondamentali  antecedenti  teorici  sui  quali si  è  sviluppata  la  scienza  
economica  regionale.   
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Il secondo capitolo  si  concentra  sulla crescita regionale del 
Mezzogiorno  e  della  Puglia,  procedendo,  come  una  sorta di  lente  
d’ingrandimento,  dagli  elementi che  orientano  i  diversi  usi  del  
territorio  nello  spazio  regionale,  nonché  dagli  elementi  che  
determinano  i  vantaggi  della  centralità,  per  passare  poi  allo  studio  
della  formazione  della  città.  Nell’ambito  di  questo  capitolo  costituisce  
base  necessaria per  lo  studio  del  caso  applicativo  la  presentazione  del  
territorio del  Sud-Est  barese  e  la  città  di  Mola  in  esso  inserita.   
Nel  terzo  capitolo  si  guarda  ai  fattori  che  stanno  alla  base  del  
processo  di  sviluppo  economico,  il  percorso  che  di  solito  esso  segue  
e  l’esito  finale  a  cui  presumibilmente  porta,  con  le  diverse  
componenti  territoriali  in  cui  si  articola  un  determinato  sistema  socio-
economico.  Giunti  a  questo  punto  dell’analisi  teorica  si  arriva  al  caso  
applicativo  della  città  di  Mola  di  Bari  con  la  sua  ricca  progettualità.  
Questa  è  la  parte  centrale  della  presente tesi.   
Nell’ambito  di  questo  capitolo,  infatti,  si  mettono  a  confronto  le  
azioni  intraprese  sul  territorio  in  esame  al  fine  di  fornire  al  lettore  
un  quadro  più  ampio  su  Mola  di  Bari  ed  i  comuni  che  la  
circondano.   
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Partendo  dalla  cronaca  d’attualità,  si  mettono  a  fuoco  le  
interrelazioni  tra  Mola  e  i  Comuni  del  Sud-Est  barese.   
Si  pone,  infine,  l’attenzione  sugli  obiettivi  di  politica  macro-
economica  e  come  vengono affrontati  dai  policy  makers,  cioè  gli  
attori  principali  delle  politiche  regionali. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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I°   C A P I T O L O 
 
 
CRESCITA REGIONALE E SVILUPPO LOCALE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1.1  Teorie  di  Economia  Regionale  in  breve 
 
 
L’economia regionale e’ quella branca dell’economia che introduce 
nello studio del funzionamento del mercato la variabile ‘spazio’.  Con  la  
pubblicazione  nel  1956  negli  Stati  Uniti  del  volume  “Localizzazione  
e  spazio  economico”  di  Walter  Isard  nasce  formalmente  questa  
disciplina che trova  in  Italia  diffusione  con  il testo  tradotto  di  
Richardson  negli  anni  Settanta.  
Essa,  pur  essendo  stata  alla  base  di  intuizioni teoriche  di Von  
Thünen  ed  altri  autori  meno  conosciuti,  in  periodi  molto  lontani  nel  
tempo,   diviene economia del territorio quando si considera lo spazio come 
risorsa economica e fattore produttivo autonomo che genera competitività 
del sistema produttivo locale.  Secondo  W. Isard  il ritardo nel considerare 
lo spazio nelle teorie economiche e’ dovuto a tre fattori:  
a)      alle analisi temporali della scuola neoclassica;  
b) agli strumenti analitici, che non riuscivano a gestire 
contemporaneamente spazio e tempo;  
c)     allo spazio, che esclude le ipotesi di rendimenti costanti e concorrenza 
perfetta.  
  
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In  effetti,  la  scienza  economica  regionale è stata  impegnata  a  
lungo   nello studio  della  “dinamica  temporale”  dei  problemi  
economici, come  dimostra  il  successo  che  ha  ottenuto  in  economia  
politica  l’analisi  marginalista (di  Marshall).  In  seguito,  però,  gli  
economisti  si  sono  resi  conto  che  i  problemi  economici  hanno  altresì  
una  dimensione  spaziale  e,  pertanto, si  è  incominciato  a  studiare  
anche  la  “dinamica  spaziale”  dell’attività  economica.  “Lo  spazio  
economico  è  stato  definito  come  l’insieme  delle  relazioni,  funzionali  
e  gerarchiche,  tendenti  a  determinare  la  divisione  del  lavoro  tra  le  
diverse  unità  territoriali  che  compongono lo  spazio  geografico. Le  
relazioni  di tipo  funzionale  sono  quelle fra  soggetti  che  agiscono  sulla 
base  di  criteri  tendenzialmente  razionali,  per  raggiungere  obiettivi  
definiti  in  condizioni  variabili  in  termini  di  certezza  e  di  trasparenza  
d’informazione.  Le  relazioni  di  tipo  gerarchico,  invece,  implicano  la  
dominazione  di  un  soggetto  economico  rispetto  ad  un  altro  all’interno  
delle  convenzionali  ipotesi  che  caratterizzano  il  mercato  in  condizioni  
di concorrenza.  L’obiettivo  dell’economia  regionale  è  quello  di  
interpretare  l’intreccio  tra  questi  rapporti.  Tradizionalmente,  scuole  di  
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pensiero  differenti  si  sono occupate  a  fondo  solo  di  una  o  dell’altra  
delle  due  dimensioni  indicate”
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.   
Le due grandi teorie su cui si basa l’economia regionale sono la “teoria 
della localizzazione” e “la teoria della crescita”. La prima,  legata  ai  
rapporti  funzionali,  si  basa  su  un  approccio  microeconomico-statico  e  
spiega  la distribuzione  delle  attività  nello  spazio fisico-metrico,  cioè  in  
termini  di distanza  fisica  e costi  di  trasporto.  L’impostazione  classica  
del  pensiero economico,  in  effetti,  ha  introdotto  lo  spazio  nell’analisi  
dell’equilibrio  complessivo  dell’impresa  come  distanza  fisica  e,  di  
conseguenza,  come costo che l’imprenditore deve  sostenere  se  vuole  
fruire  del  vantaggio  di  utilizzare  le  materie  prime  e  le  risorse  naturali 
(che  sono  territorialmente  disperse)  e,  nello stesso tempo,  limitare  gli  
effetti  negativi  dei  rendimenti  decrescenti  derivanti  dalla 
concentrazione  degli  impianti  in  unico  punto  nello  spazio. 
La seconda  teoria  si può considerare macroeconomica-dinamica ed 
utilizza lo spazio uniforme-astratto per la crescita regionale, mentre per lo 
sviluppo locale lo spazio diversificato-relazionale. Lo spazio uniforme-
astratto ha condizioni di domanda ( gusti e preferenze dei consumatori ) e 
di offerta (dotazione fattoriale, struttura settoriale e produttiva ) ovunque 
                                                 
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 Cfr. Camagni(1980)  
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identica. Lo spazio diversificato-relazionale ipotizza, invece, l’esistenza di 
polarità geograficamente ben precise e di specificità nei rapporti tra 
individui e società e territorio. Ne deriva che la crescita regionale riguarda 
l’aumento complessivo della produzione di tutti i settori produttivi e del 
reddito di tutti i soggetti economici  ed ha il pregio di  una possibile 
idealizzazione analitica del sentiero di sviluppo e l’inevitabile perdita di 
informazioni qualitative. Lo sviluppo locale riguarda, invece, il 
miglioramento quali-quantitativo del benessere economico della 
popolazione e, quindi, anche la stessa distribuzione del reddito ma 
soprattutto gli elementi tangibili e intangibili, esogeni o endogeni, che ne 
caratterizzano il processo.  
Vi sono tre filosofie nell’ambito della crescita regionale:  
1) occupazione e reddito nel breve periodo ipotizzando capacità 
produttive non utilizzate ed ampie riserve di lavoro;  
2) uscita della regione dalla povertà e garanzia di un certo livello di 
benessere e di reddito pro-capite agli individui;  
3) raggiungimento di elevati livelli di competitività e di innovatività  
prolungati nel tempo.  
Per quanto riguarda lo sviluppo locale teniamo presente la teoria dei 
poli di sviluppo, il ruolo delle imprese multinazionali e la diffusione 
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dell’innovazione come variabili esogene, mentre i distretti industriali, i 
“milieux”, le “learning regions” come variabili endogene. Queste ultime 
rappresentano il cuore dell’economia regionale e grazie ad esse è possibile 
abbandonare definitivamente la concezione di sviluppo competitivo per 
entrare nell’ottica di uno sviluppo generativo basato sull’uso efficiente e 
creativo delle risorse presenti localmente.  
Infine, nelle teorie più recenti lo spazio diventa diversificato- 
stilizzato,  nel quale esistono polarità, ma alle quali è negata una 
dimensione territoriale, in quanto stilizzate in semplici punti nello spazio.   
La  seconda  dimensione  nella  quale  si  manifestano  i  rapporti  
spaziali,  quella della  dominazione,  è  stata  indagata  per  lo  più  dal  
punto  di  vista  storico-istituzionale,  nell’ambito  di  un  contesto  culturale  
di  derivazione  sostanzialmente  marxiana.  Da  queste  indagini  è  emerso  
che  i  rapporti  di  potere  che  si  instaurano  a  livello internazionale, 
interregionale  ed  intraregionale   sono  connessi  a  meccanismi  di  
divisione  spaziale  del  lavoro  di  tipo  imperialistico  e  gerarchico.  Negli  
anni  ’80  e  ’90,  si  è  arrivati  ad  un  tentativo  di  sintesi   fra  le  due  
tradizioni  di  analisi.  Questo  deriva   dalla  volontà  di  introdurre  le 
scelte  localizzative  nel  più  ampio  complesso  di  decisioni  
imprenditoriali  di  produzione,  tanto  più  di oltrepassare  la  concezione  
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statica  dello  spazio  geografico  integrandola  in  quella  di  spazio  inteso  
come  insieme  di  relazioni  dinamiche. 
 
 
1.2 La  domanda  e  l’offerta 
 
Esaminiamo le teorie che, negli anni ’50 e ’60, hanno preso piede 
analizzando i meccanismi che permettono  ad  un  sistema di aumentare i 
tassi di incremento della produzione, i livelli di reddito pro capite e la 
ricchezza e di diminuire i tassi di disoccupazione. L’espansione della 
domanda di beni e servizi prodotti a livello locale favorisce, infatti, 
l’aumento del reddito e dell’occupazione  di  una  intera  area.  La domanda 
è il motore di sviluppo che si addice bene alle regioni, dove non si 
producono tutti i beni necessari e la quantità in eccesso viene esportata:  la 
crescita di quest’entità territoriale di piccole dimensioni dipende quindi dal 
grado di specializzazione della sua struttura produttiva in beni che sul 
mercato mondiale trovano di sicuro apprezzamento. In questo 
ragionamento, però, è data per scontato la competitività del sistema locale, 
raggiungibile solo nel breve periodo. Naturalmente il concetto di spazio che 
qui è utilizzato è quello di spazio uniforme-astratto, poiché lo spazio 
geografico è ripartito in’regioni’, aree di limitata dimensione fisico