I contratti di lavoro atipici: conseguenze sulla domanda di lavoro

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1. Introduzione 
Il manifestarsi e l’acuirsi della recessione, negli anni a cavallo tra il 
1980 e 1990, ha messo in luce  molti nuovi problemi economici tra i 
quali spicca quello della disoccupazione. 
Le imprese si sono trovate per la prima volta di fronte a problemi di 
riorganizzazione del personale molto spinosi: dopo che negli anni ‘80 
la crescita del potere dei sindacati aveva creato solidi baluardi attorno 
al principio della sicurezza del posto del lavoro, le imprese si sono 
infatti trovate nella necessità di “inventare” nuove forme di lavoro 
che fossero compatibili con le prese di posizione sindacali e che, al 
tempo stesso, permettessero di sfruttare al meglio la risorsa umana. 
Tuttavia non è solo dal mondo imprenditoriale che si avverte una 
forte spinta alla flessibilità e alla creazione di nuove forme di lavoro 
(vche engono oggi chiamate “atipiche” o “precarie” a secondo del 
punto di vista sociale attraverso il quale le si guarda), ma è anche il 
mondo del lavoro che le domanda, giudicando molte volte 
anacronistico il principio del “lavoro sicuro” e considerandole una 
soluzione per molte fasce di lavoratori che fino ad oggi sono  state 
pressoché ignorate dalle autorità governative: si tratta soprattutto dei 
giovani, degli anziani, delle donne, dei liberi professionisti, persone 
comunque per le quali un lavoro part-time, oppure un lavoro 
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stagionale o temporaneo potrebbero essere un’occasione per sfruttare 
il tempo libero o per arrotondare lo il reddito famigliare.. 
Questa tesi intende affrontare il problema dei lavori atipici e della 
loro diffusione nel mercato del lavoro e, partendo dalla realtà 
concreta, cerca di indagare le motivazioni razionali che spingono da 
un lato l’imprenditore a  creare occupazione atipica, dall’altro il 
lavoratore ad accettare o meno occupazioni che potrebbero non  
assicuragli, nel lungo periodo, un tenore di vita sufficiente. 
Proprio la precarietà del lavoro atipico è il maggior svantaggio di tali 
forme di occupazione: se è vero che, in teoria, possono dare una mano 
a creare nuova occupazione, è anche vero che non si tratta di lavori 
sicuri, protetti socialmente e retribuiti a sufficienza. 
E’ quindi preferibile un lavoro precario ed insicuro, ma disponibile 
subito, ad una situazione di disoccupazione, oppure è meglio cercarsi 
un lavoro sicuro, con il rischio di restare anni in lista presso gli uffici 
di collocamento? 
Da qualunque parte lo si guardi, il problema resta comunque 
subordinato ad una  regolamentazione efficiente e, soprattutto, non 
anacronistica; l’esperienza americana, dove il lavoro in affitto è una 
realtà in costante crescita e le agenzie private di lavoro interinale si 
moltiplicano, è una prova che i lavori atipici possono essere un valido 
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strumento non solo per creare occupazione, ma anche per introdurre i 
giovani nel mondo del lavoro. 
D’altro canto il mercato del lavoro americano è noto per le sue 
caratteristiche di spiccato liberismo: non vi sono enti pubblici di 
collocamento, non vi sono enti di previdenza pubblica... 
Il primo capitolo di questa tesi analizza le tipologie dei lavori atipici 
più diffusi, cerca di far luce sui vantaggi e svantaggi di ognuno e ne 
riporta le dimensioni (in termini assoluti e comparati).  
Dove possibile si cerca di capire, mediante i dati empirici,  quanto 
queste forme di occupazione possano contribuire alla creazione di 
occupazione. 
Il capitolo si conclude con una rassegna legislativa in cui vengono 
presentati i tratti salienti delle discipline che regolamentano i lavori 
atipici (tra cui particolare risalto viene dato al part-time) nei paesi 
industrializzati. 
Il secondo capitolo analizza, da un punto di vista matematico, come e 
perché un imprenditore sceglie di impiegare parte della propria forza 
lavoro in modo “atipico”: scopriremo che sia nel caso di un modello 
statico, sia nel caso di un modello dinamico, ciò che determina la 
possibilità dell’esistenza di un lavoro atipico sono i costi che 
l’impresa deve sostenere per il mantenimento dell’occupazione. 
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Vengono presentati poi i due casi emblematici della Germania e della 
Spagna: nel primo paese, nonostante i forti incentivi pubblici, 
l’occupazione atipica non si è diffusa e comunque non ha contribuito 
in maniera determinante alla crescita dell’occupazione. 
In Spagna, invece, più di un terzo della popolazione attiva risulta 
impegnata su base atipica. 
Il terzo capitolo si propone di analizzare la realtà sociale, legislativa 
ed economica di uno dei contratti atipici più diffusi: il part-time. 
In questo capitolo si cercano le motivazioni che stanno alla base 
dell’esistenza di tale forma di occupazione; si indaga circa l’entità di 
tale forma di occupazione in alcuni paesi europei e viene presentato 
un modello economico di domanda/offerta che cerca di spiegare le 
motivazioni e le conseguenze economiche del lavoro part-time. 
 
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2. Lavori atipici: uno sguardo d'insieme 
2.1 Il concetto di lavoro atipico 
 
Negli ultimi venti o trenta anni nei paesi industrializzati si sono fatti 
grandi passi nella direzione della regolamentazione del rapporto di 
lavoro allo  scopo di eliminare ogni forma di abuso possibile tra 
datore di lavoro e dipendente. Ciò ha contribuito a rendere il posto di 
lavoro sicuro, permanente, stabile e garantito, sia dal punto di vista 
della remunerazione sia dei benefici sociali. 
Tuttavia il dibattito sul lavoro precario, sempre presente nei paesi in 
via di sviluppo dove i posti di lavoro sono insicuri, poco pagati e 
sottoposti ad ogni tipo di abuso, e la cui eliminazione era stata 
l'obiettivo delle riforme nei paesi industrializzati, è riemerso con 
forza nell'ultimo decennio. 
In questo periodo si sperimentano infatti una persistenza e talvolta 
anche una crescita di forme di lavoro definite "atipiche", 
"contingenti", "non convenzionali" o ancora "precarie". 
Tali forme di lavoro non sono soggette a classificazioni generali: si 
tratta di lavori part time, di contratti di lavoro temporaneo o a tempo 
determinato, di lavori domestici per conto terzi, di lavori "notturni" 
(il termine inglese moonlighting , al chiaro di luna, rende bene il 
concetto), di lavori in proprio, di lavori a domicilio... 
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Questa eterogeneità rende le classificazioni pericolose, ma fa 
emergere una prima conclusione: lavoro atipico non significa 
necessariamente lavoro anche precario. 
C'è infatti una crescente dissonanza tra la relazione di lavoro "tipica" 
e i bisogni del sistema industriale al punto che i lavori atipici possono 
rappresentare la risposta a tali nuovi bisogni, ma, mentre da una parte 
si sostiene che  i rapporti di lavori dovrebbero evolversi per riflettere 
i cambiamenti dei bisogni sociali ed economici, dall'altra i 
cambiamenti che si possono osservare appaiono diversi, frammentari, 
a volte contraddittori. 
 
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3. Tipologia dei lavori atipici; cenni sulla diffusione in Europa 
e nel mondo 
 
3.1 Il lavoro temporaneo 
 
Secondo la più diffusa definizione il lavoro temporaneo include tutte 
le forme di guadagni salariali e tutte le attività lavorative 
indipendenti che non hanno natura permanente. 
Il lavoro temporaneo può avere due manifestazioni principali: 
•  Contratto temporaneo di lavoro: il datore di lavoro e il lavoratore si 
accordano sulla fine del periodo di occupazione: tale fine può essere 
di varia natura, quale il termine dell'attività lavorativa, il 
completamento di un obiettivo, o il raggiungimento di una certa 
formazione (in Italia ne sono un esempio i Contratti di Formazione 
Professionale).  
In questa tipologia ricade anche il cosiddetto lavoro casuale  
costituito da rapporti di lavoro che nascono in maniera occasionale in 
base a variazioni stagionali di domanda o secondo particolari momenti 
dell'anno: sono interessati generalmente il settore del turismo e 
dell'agricoltura. 
•  Contratti di agenzia: si instaura una relazione trilaterale tra una 
agenzia di lavoro temporaneo, un lavoratore temporaneo e un datore 
di lavoro. In tale rapporto il lavoratore intrattiene il rapporto di 
dipendenza verso l'agenzia la quale provvede a cedere la prestazione 
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di lavoro ad una terza impresa: in Italia tale contratto è legalmente 
vietato in quanto avviene la scissione tra prestazione lavorativa e 
rapporto di dipendenza. 
 
3.1.1 Il numero dei lavoratori temporanei 
 
Per definizione il lavoro temporaneo è qualcosa di ancora incerto; al 
di fuori della classificazione alquanto generica che è stata fatta è, 
infatti, difficile raccogliere tutte le occasioni di lavoro temporaneo in 
una classificazione più ricca e sintetica. 
Per questo motivo nascono due grosse limitazioni per la misurazione 
del fenomeno del lavoro temporaneo: la prima è che non vi sono dati 
relativi al lavoro temporaneo in cui si distinguano i lavoratori assunti 
mediante contratto a tempo determinato e i lavoratori assunti 
mediante agenzia; la seconda limitazione riguarda il fatto che tutte le 
indagini sono condotte su base annuale con il risultato che gran parte 
dei contratti che nascono e si esauriscono durante un anno solare (e 
sono un gran numero) non vengono rilevati. 
Tuttavia i dati presentati in questo paragrafo forniscono un quadro 
abbastanza completo della diffusione del lavoro temporaneo in 
Europa. 
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Tabella 1: il lavoro temporaneo in Europa  
Fonte: Eurostat, sulla base della Labour Force Surveys, Statistics Finland, U.S. Department of 
Labour, Japan Annual Report on the Labour Force Survey 
 
Il numero di lavoratori temporanei occupati nel 1991 nel gruppo di 
paesi indicato nella tabella 1 è all'incirca di dieci milioni di 
lavoratori: tale numero comprende sia i lavoratori assunti mediante 
agenzia sia quelli assunti direttamente dalle imprese con contratti a 
tempo determinato. 
Come si può osservare i dati variano dai 5 lavoratori temporanei su 
100 permanenti dell'Italia e del Regno Unito ai 32 della Spagna; nel 
periodo tra il 1987 e il 1991 le fluttuazioni sono state minime per la 
maggior parte dei paesi, ma in alcuni  esse sono state molto 
accentuate: Francia e Spagna sembrano essere i paesi con una 
dinamica in forte crescita, mentre la Grecia presenta una diminuzione 
di tale valore. 
Il lavoro temporaneo in Europa
Belgio Danimarca Francia Germania Grecia Italia Portogallo Spagna Regno Unito
1987 5,1 11,1 7,1 11,6 16,6 5,4 16,9 15,6 6,3
1988 5,0 11,5 7,8 11,4 17,6 5,8 18,5 22,4 6,0
1989 5,1 10,0 8,5 11,0 17,2 6,3 18,7 26,6 5,4
1990 5,3 10,8 10,5 10,5 16,6 5,2 18,6 29,8 5,2
1991 5,1 11,9 10,2 9,5 14,7 5,4 16,5 32,5 5,3
I dati sono espressi in percentuale sul totale della forza lavoro
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Sebbene le percentuali di lavoratori temporanei rivelino dei 
cambiamenti nella struttura del mercato del lavoro, non possiamo 
affermare se questi cambiamenti siano positivi o negativi per 
l'occupazione totale: in Francia, per esempio, l'occupazione totale è 
scesa solo marginalmente nel periodo di riferimento, mentre 
l'occupazione temporanea è cresciuta di 3 punti percentuali; anche in 
Spagna  l'occupazione permanente è scesa di circa 1 punto 
percentuale, mentre quella temporanea si è accresciuta di ben il 17 %. 
Tale tendenza contrastante costituisce un ostacolo verso la creazione, 
in questi due paesi, di posti di lavoro temporanei. 
Il quadro non è comunque omogeneo, in quanto negli altri paesi, per 
esempio, ad incrementi marginali dell'occupazione temporanea sono 
corrisposti anche incrementi marginali dell'occupazione permanente. 
A questo punto risulta utile analizzare il fenomeno dal punto di vista 
della struttura industriale: uno spaccato dei dati in questo senso ci 
rivela (tabella 2) che la gran parte dei lavoratori temporanei sono 
impiegati in industrie stagionali, tra le quali spiccano l'agricoltura e 
l'industria delle costruzioni. Anche settori quali quelli del commercio 
al minuto e all'ingrosso hanno delle percentuali abbastanza alte. 
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Tabella 2: il lavoro temporaneo  nell'economia.  
Fonte: Eurostat 
 
 In generale possiamo osservare che nei paesi, in cui la dinamica 
generale dei contratti a tempo determinato è stata molto accentuata, lo 
è stata in modo abbastanza diffuso in tutti i settori dell'economia. 
E' doveroso notare anche che questo tipo di forma di lavoro si è 
diffuso meno nei settori dell'industria tradizionale a causa 
probabilmente della forte protezione sindacalista: i sindacati hanno 
Lavoratori temporanei in percentuale di tutti i lavoratori per ogni industria (1983-1991)
Agricoltura Energi Chimic Manifatt. CostruzioneCommercio TrasportiBanca e Serviz P.A. Totale
Belgio 1983 7. 1.92. 2.82.66.92.74.19.38.25.4
1989 6.4 1.8 2.2 2.7 3 4.9 2.3 3.8 8.5 8.6 5.1
1991 235 5 12.7 8 9 5 3 5.1
Danimarc 1983 21.7 5.6 4.6 9.5 16.3 15.3 7.8 6.7 14. 14.6 12.5
1989 13.9 3.1 3.6 6.8 14 13. 5.1 6.2 11. 11. 9.9
1991 14.9 1.6 4.7 8.5 18.2 15 7.1 6.4 14.7 12 11.
Franci 1983 5.1 2.4 2.1 3.7 5.2 6 1. 3.8 2.4 0.7 3.3
1989 11. 2.6 7 8.9 9.9 10.9 3.9 7.5 9.5 5.9 8.5
1991 13.9 4.2 5.5 8.5 10. 10.2 6.1 7.5 14.8 10 10.2
Germani 1983 22.9 3.6 5.7 8.1 10. 12.6 5.2 8.5 14.4 10.7 10
1989 17.4 6.6 5.8 8.2 9.1 13.6 6.4 10. 15.4 15.9 1
1991 16.5 5.5 6.1 7.1 7.9 10.7 5.8 8.7 13.4 13.5 9.5
Grecia 1983 51. 5.3 9.5 12.2 47.8 19.2 10.2 10.2 10.8 3 16.3
1989 57.2 5.1 7.9 14 63.2 19.3 12.6 9.9 12.3 3 17.2
1991 40.2 5.4 7.9 12.9 50 17.2 9.6 9.4 12. 2.7 14.7
Italia 1983 35.9 2.3 0.9 2.2 11. 7 1.9 1.9 6.5 2.3 6.6
1989 28.1 1.5 2 3.7 9.3 8.1 4.3 4.3 7 2.3 6.3
1991 4 1.8297563 6.5 5.4
Portogallo 1983 31.5 7 11. 15 25.5 16.6 4.8 6.3 12.3 7.3 14.7
1989 31.6 10.3 15. 18.5 29 23.3 8.9 11. 17.3 9.8 18.7
1991 29.1 6.8 12.9 16.5 23.5 21.5 10.8 15. 14.8 8.5 16.5
Spagna 1983 39.4 4.3 8.2 12.3 29.5 18.3 7.8 8.5 13.3 7.7 15.6
1989 49.6 8.2 16.6 24 49.4 31.7 15.9 19.3 22.8 10.3 26.6
1991 54.4 9.9 22.9 28.5 55.7 38.9 19.3 26.3 27.8 15. 32.2
gno Unito 1983 11. 2 2.3 2.7 6.9 9 2.2 3.7 7.9 4 5.5
1989 7 3.1 4 7.6 7418 3.25.4
1991 6.8 61.92.73.6 82.6 .3 .1 4 5.3
 
20 
infatti sempre osteggiato, in passato, tale forma di lavoro in quanto 
pericolo per la stabilità del posto di lavoro. 
Infine notiamo che la percentuale più bassa in assoluto nel settore 
della Pubblica Amministrazione si trova in Italia: la causa di questo 
fenomeno è stata la particolare impostazione dell'organizzazione del 
lavoro in tale settore che prevedeva la promozione automatica nel 
tempo e la stabilità del posto. 
 
3.1.2 Flussi della forza di lavoro da e verso l'occupazione temporanea 
 
E' interessante notare in che modo si differenziano i flussi di 
lavoratori che vengono dal lavoro temporaneo o che si indirizzano 
verso questa forma di lavoro. 
Un modo per condurre una tale analisi è quello di considerare la 
situazione attuale di ogni singolo lavoratore e di raffrontarla alla 
condizione di un anno prima. In tal modo si possono distinguere in 
base alla situazione attuale i lavoratori permanenti da quelli 
temporanei ed osservare quale sia stata la dinamica della forza lavoro 
durante l'anno precedente. 
21 
 
 
Tabella 3: lo stato della forza lavoro.  
Fonte: Eurostat, sulla base della Labour Force Sample Survey di ogni singolo paese 
 
Dalla tabella 3 appare chiaro che  gran parte dei lavoratori temporanei 
vengono dalla disoccupazione o non erano ancora forza di lavoro 
l'anno precedente l'analisi. Vari possono essere i motivi di questo 
fatto: un lavoratore temporaneo poteva essere disoccupato l'anno 
precedente, in quanto stava cercando un’occupazione permanente, ma 
non ha trovato niente di meglio di un'occupazione temporanea.  
Stato della forza di lavoro un anno prima tra i lavoratori permanenti e
quelli temporanei
Occupazione Permanente
Anno Totale Occupati Disoccupati Non forza lav.
Belgio 1991 100 96.1 0.9 3.1
Danimarca 1991 100 94.8 1.8 3.4
Francia 1990 100 94.7 2.2 3.1
Germania 1991 100 96.5 0.8 2.8
Grecia 1991 100 95.8 1.1 3.2
Italia 1983 100 94.4 2.1 3.5
Portogallo 1991 100 96.8 1 2.1
Spagna 1991 100 95.5 2.1 2.4
Regno Unito 1991 100 93.3 1.6 5.1
Occupazione Temporanea
Anno Totale Occupati Disoccupati Non forza lav
Belgio 1991 100 71.9 8.4 19.7
Danimarca 1991 100 67.9 11.8 20.3
Francia 1990 100 57.6 16.9 25.5
Germania 1991 100 80.9 2.5 16.6
Grecia 1991 100 80.9 6 13
Italia 1983 100 71.8 15.5 12.8
Portogallo 1991 100 75.1 10.6 14.3
Spagna 1991 100 64.1 22.3 13.6
Regno Unito 1991 100 64.4 5.1 30.5
22 
Allo stesso modo un lavoratore temporaneo poteva non appartenere 
alla forza di lavoro in quanto ancora studente: ciò conferma che una 
buona percentuale dei lavoratori temporanei appartiene ad una fascia 
di età molto bassa. 
Questi dati hanno però lo svantaggio che non ci mostrano se un 
lavoratore temporaneo proviene da un'occupazione permanente o 
viceversa. 
Un'indagine presentata in Alba-Ramirez [1991] e condotta in Spagna 
(paese in cui abbiamo visto che lavoro il temporaneo appare essere un 
fenomeno molto rilevante) nel periodo che va dal secondo trimestre 
del 1987 al primo trimestre del 1991, ha messo in luce che circa il 
38% dei lavoratori temporanei proviene da posizioni contrattuali di 
tipo permanente mentre una percentuale crescente proviene dalla 
disoccupazione (il 33% nel 1987 al 39% nel 1991). Mentre il secondo 
dato è in linea con quanto emerge dalla tabella 3, il fatto che molti 
individui si muovano da posizioni di occupazione permanenti a 
posizioni temporanee è abbastanza sorprendente: una scelta di tal 
genere può rappresentare spostamenti volontari da un tipo di lavoro 
all'altro dovuto a fattori e motivazioni personali. Nonostante il 
risultato di questa indagine, il caso della Spagna è abbastanza 
anomalo e non deve essere preso come regola generale.