2
considerazione del carattere ambientale del progetto di investimento, infatti, vi è un
apposito indicatore che è legato alle prestazioni ambientali dell’iniziativa.
L’agevolazione consiste in un contributo a fondo perduto in conto impianti
commisurato percentualmente alle spese ammissibili, concesso alle imprese turistico-
alberghiere che realizzano investimenti fisicamente ubicati nelle aree depresse
dell’intero territorio nazionale.
Operativamente la legge si suddivide in sei bandi:
ξ Industria, Servizi, Edilizia ed Energia
ξ Turismo
ξ Commercio
ξ Ambiente
ξ Isole minori
ξ Artigianato
Legge 488/92: contributi per investimenti nelle aree depresse
¾ Zone obiettivo 1: Calabria, Basilicata, Campania, Puglia,
Sardegna, Sicilia
¾ Zone obiettivo 2: Piemonte, Valle d'Aosta, Lombardia,
Trentino Alto Adige, Veneto, Friuli-Venezia
Giulia, Liguria, Emilia Romagna, Toscana,
Umbria, Marche, Lazio
¾ Zone a regime transitorio: Abruzzo e Molise
¾ Contributo a fondo perduto
¾ Erogazione mediante procedura valutativa a graduatoria
Aree depresse
Contributo
3
ξ Beneficiari:
Imprese che svolgono attività di gestione di strutture ricettive e
agenzie di viaggi
ξ Spese Ammissibili:
Progettazioni e studi
Suolo aziendale
Opere murarie e assimilabili
Macchinari, impianti e attrezzature
ξ Agevolazione:
Percentuale sulle spese ammissibili espressa in Equivalente Sovvenzione
Netta ed Equivalente Sovvenzione Lorda.
Equivalente Sovvenzione è l’unità di misura utilizzata dall’Ue per calcolare l’entità
dell’aiuto erogato a favore dell’impresa.
Legge 488/92 “TURISMO”
4
“Baia Blu S.r.l.” è una struttura alberghiera situata in Isola di Capo Rizzuto nella
provincia di Crotone. L’attività alberghiera è quella principale, ma è affiancata anche
dall’attività di ristorazione che viene svolta sempre nella stessa struttura. Nonostante la
buona funzione svolta dal ristorante, l’attività principale di “Baia Blu S.r.l.” risulta
essere quella della gestione dell’albergo, quindi l’esercizio della ristorazione è
considerato come servizio annesso all’attività alberghiera.
Per sfruttare al meglio la favorevole ubicazione e la solida esperienza costruita negli
anni passati, la società ha in preventivo il miglioramento della sua immagine attraverso
dei lavori di ammodernamento nella struttura esistente. L’oggetto del programma di
investimento presentato dalla società, infatti, è quello di un ammodernamento della
struttura che accoglie l’albergo ed il ristorante.
Il programma di investimento è stato presentato con l’idonea documentazione che ne
descrive le modalità e le tempistiche, tale documentazione è a corredo di quella
ritenuta necessaria per la presentazione della domanda: il Modulo di domanda, la
Legge 488/92 “TURISMO”
Circolare n. 900516 del 13 dicembre 2000
Adeguare, valorizzare, qualificare ed ammodernare l’offerta turistico-alberghiera
nelle aree depresse del Paese a maggior vocazione turistica.
ξ Costruzione nuovi impianti
ξ Ampliamento
ξ Ammodernamento
ξ Riconversione
ξ Riattivazione
ξ Trasferimento
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Scheda tecnica, il Business plan che, in base alle caratteristiche del programma è
composto anche dalla parte numerica.
Albergo a 3 stelle con annesso esercizio di Ristorazione
PROGRAMMA DI AMMODERNAMENTO
Miglioramento nella qualità e nell’efficienza dei servizi,
Albergo a 4 stelle con annesso esercizio di Ristorazione
Il complesso alberghiero “Baia Blu”
AMMODERNAMENTO
Programma volto al miglioramento, sotto l’aspetto qualitativo, della struttura
preesistente e del servizio offerto.
Lo scopo è quello di migliorare l’attività produttiva e gestionale attraverso livelli
qualitativi più elevati legati a diversi aspetti.
Il programma di “BAIA BLU”
6
L’obiettivo dell’investimento è quello di aumentare la capacità produttiva, mantenendo
inalterate le dimensioni della struttura, tale aumento è raggiunto grazie
all’ampliamento dei servizi per entrambe le attività, albergo e ristorante, portando
anche, ad una migliore classificazione dell’albergo, da tre a quattro stelle.
L’ammontare dell’investimento risulta pari a 800.000 euro, quindi risulta ammissibile
all’agevolazione, in quanto, si ricorda, che per essere agevolabili gli investimenti
devono essere superiori a 500.000 euro.
Voci Spese
(migliaia
di euro)
Limiti Ammissibilità
(migliaia di euro)
Progettazione,
studi e simili
25 5% dell’investimento
complessivo (nel caso di
“Baia Blu S.r.l.” fino a
40 mila euro)
25
Opere murarie 385 Nel caso in questione
non vi sono limitazioni
385
Macchinari,
impianti,
attrezzature
390 Ammissibili purché
iscritti nel libro dei
cespiti ammortizzabili
390
Totale
Investimento
800 800
Le spese del programma risultano tutte ammissibili secondo i limiti stabiliti nella
Circolare esplicativa.
7
Ammodernamento 80% Calabria ESN 50% + ESL 15%
3 quote
Avvio a realizzazione 16/12/2004
Ultimazione programma 31/12/2006
Esercizio “a regime” 2007
1° disponibilità 2005
Secondo quanto stabilito nella Circolare n. 900516 del 13 dicembre 2000, l’azienda
richiedente deve presentare la domanda secondo un determinato iter che deve essere
accompagnato da un’idonea documentazione.
Scheda
Tecnica
Business
Plan
Bp
descrittivo
Bp
numerico
Modulo
di
domanda
Il Programma di investimenti
Tempistica
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Unitamente alla predisposizione della domanda l’impresa ha adempiuto al pagamento
della cauzione optando per la forma della polizza assicurativa. Tale pagamento è
richiesto a garanzia della volontà dell'impresa di realizzare il programma di
investimenti.
La cauzione, sulla base dell’investimento è stata calcolata come segue:
Secondo la formula riportata nell’Appendice della Circolare esplicativa, l’intensità del
contributo per “Baia Blu S.r.l.” calcolate come segue:
Importo della cauzione in Euro Importo Percentuale
Importo fisso 2.000,00
fino a 500.000,00 euro 1.665,00 0,333%
da 500.000,00 euro a 800.000,00 597 0,199%
Tot. A pagare 4.262,00
Documentazione presentata
ξ Polizza assicurativa per il pagamento della cauzione
ξ Idonea documentazione a corredo
Scheda Tecnica Business plan
ξ Bp descrittivo
ξ Bp numerico
ξ Dati generali
ξ Dati sul Programma
ξ Dati per il calcolo
degli indicatori
ξ Allegato tecnico
Modulo di Domanda
9
e = X x A x q
n
x F
r
x [ESL+ESN / [1-(1/m) x t x F
ap
]
dove:
e = ammontare di ciascuna delle tre quote annuali erogabili.
X = 80% è la percentuale del contributo richiesta.
A = ammontare degli investimenti del programma attualizzati
all’anno di avvio a realizzazione del programma medesimo (756.000 euro).
q = coefficiente di attualizzazione (1+i)
n
= (1+0,0443)
1
= 1,0443
dove i è il tasso di attualizzazione vigente al momento dell’avvio a
realizzazione del programma (4,43%) ed n è il numero di anni solari
intercorrenti tra la data di avvio a realizzazione e quello della prima
disponibilità (2004 e 2005).
F
r
= fattore di rateizzazione in tre rate annuali costanti pari a
q
2
* i / (q
3
– 1)= 1,0443
2
* 0,0443 / (1,0443
3
– 1)= 0,3479
ESL = 0,15 è la misura massima delle agevolazioni in ESL consentita per dimensione
dell’impresa e ubicazione dell’unità produttiva.
ESN = 0,5 è la misura massima delle agevolazioni in ESN consentita per dimensione
dell’impresa e ubicazione dell’unità produttiva.
m = numero medio di esercizi in cui convenzionalmente ciascuna quota erogata
concorre alla formazione del reddito dell’impresa, pari a 13,4
t = aliquota fiscale in vigore al momento della concessione provvisoria (37,25%).
F
ap
= fattore di accumulazione di m rate annuali costanti posticipate.
Calcolo risultante dal software del Business Plan numerico
10
L’ammontare totale dell’agevolazione risulta pari a:
E = e x 3
dove, secondo i calcoli elaborati automaticamente dal software nella compilazione del
Business Plan, la singola quota risulta così calcolata:
e = 0,8 x 756.000 x 1,0443 x 0,3479 x 0,841 = 184.793,84
e = 184.793,84
L’intensità del contributo per “Baia Blu S.r.l.” è di 554.000 euro:
11
E = 184.793,84 x 3 = 554.381,52
Indicatori di progetto
Capitale proprio immesso 440.000
Indicatore 1 = ------------------------------ = ------------ = 0.55
Investimento totale 800.000
Numero occupati attivati 18
Indicatore 2 = ------------------------------- = ----------- = 0.0000255
Investimento totale 800.000
Indicatore 3 = Graduatoria ordinaria = 22 / 30
Graduatoria speciale = 12 / 20
Parametro ambientale = Incremento del 5% di tutti i valori degli indicatori
Punteggio complessivo = somma dei valori normalizzati dei tre indicatori
A consuntivo:
ξ il valore di ogni singolo indicatore può subire uno scostamento in diminuzione non
superiore al 30% da quanto dichiarato nella documentazione presentata;
ξ la media degli scostamenti di tutti gli indicatori può subire una variazione in
diminuzione non superiore al 20%.
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Risultati:
¾ Produzione
Dall’analisi effettuata si è visto come i miglioramenti apportati dal programma si riesce a
realizzare un aumento del valore della produzione di circa il 5% per quanto riguarda
l’albergo e dell’8% per il valore della produzione del ristorante.
Valore Produzione
0
500
1000
1500
2000
2500
A
l
b
e
r
g
o
R
i
s
t
o
r
a
n
t
e
Attività svolta
m
i
g
l
i
a
i
o
d
i
e
u
r
o
Pr ima
dell'ammodernamento
Dopo l'investimento
¾Impatto sull’occupazione
Vengono attivate 18 ulteriori risorse, ripartite tra servizi alberghieri e ristorante, al fine di poter
garantire la qualità e le prestazioni preventivate dal programma.
2020142 Dipendenti
(U.L.A.)
2007200620052004 Anno
13
Il quadro delle agevolazioni è spesso frammentario, le normative sono molteplici e
spesso si sovrappongono iniziative comunitarie, nazionali e regionali, il tutto è
complicato dalla carenza di informazioni sulle tempistiche e sulle diverse modalità di
presentazione delle domande. L’impresa, quindi, è spesso all’oscuro di tutte le diverse
possibilità offerte e trascura la possibilità, di inserire nella sua programmazione, il
ricorso alle agevolazioni.
Probabilmente, se “Baia Blu” non si fosse avvalsa dell’aiuto previsto dalla legge
488/92, non avrebbe messo in atto un programma di ammodernamento, o se non altro,
non avrebbe proposto un intervento organico e funzionale, come previsto dalla legge.
Dai dati diffusi dal ministero dell'Economia, gli investimenti agevolati in Italia, grazie
al sistema degli incentivi alle imprese, ammontano a 36,3 miliardi di euro, sono
riscontrabili ottimi risultati, nell'arco di dieci anni, attraverso i 16 bandi della legge
488/92, nel settore industria, commercio e turismo sono stati creati 492.244 posti di
lavoro, sono stati sviluppati investimenti per 65.328,16 milioni di euro a fronte di
18.786,01 milioni di euro di finanziamenti.
Vantaggi conseguibili attraverso l’applicazione della L 488/92:
¾ Aiuti nelle zone più svantaggiate e alle imprese di minore dimensione.
¾ La Legge 488/92 finanzia investimenti pluriennali che necessitano di un’attività di
pianificazione; l’investimento, finalizzato ad ammodernare una struttura già esistente,
dotata di un’attività solida e proiettata al miglioramento per quanto riguarda qualità e
prestazioni, è inserito in programmi omogenei e funzionali.
¾Prestazioni ambientali
Miglioramento dell’immagine in quanto si assume nei confronti dell’ambiente un atteggiamento
proattivo. Implementazione di un sistema di gestione ambientale certificato secondo il regolamento
comunitario EMAS 2.
14
La recente manovra correttiva licenziata dal governo il 12 luglio 2004, pone dei tagli
su determinati fondi, mettendo a rischio, con la Finanziaria del 2005, le erogazioni
sulla legge 488/92.
La manovra mette particolarmente a rischio le erogazioni sulle domande già approvate
della legge 488/92 fissando a 1.700 milioni di euro il tetto di spesa massimo per il
2004.
Ad aggravare la situazione, è da considerare, inoltre, l'allargamento ad Est dell’Unione
europea. Infatti, a seguito di tale apertura, beneficeranno, dei fondi destinati alle zone
dell’obiettivo 1, soltanto quattro regioni: Calabria, Campania, Puglia e Sicilia.
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