Gli strumenti della finanza agevolata per le PMI: un’analisi empirica nella Regione Calabria

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INTRODUZIONE 
 
 
 
In questo lavoro, lo studio parte da una analisi del tema della logiche di funzionamento delle 
imprese nei primi anni di attività per fornire una spiegazione dei fenomeni alta di mortalità delle 
nuove imprese proprio nella fase post entry cercando di fornire un quadro completo ed esaustivo 
a riguardo della complessità del fenomeno. Nel fare ciò si è scelto di abbandonare le teorie 
classiche manageriali improntate sull’obiettivo di ricercare dei success factor, che hanno portato a 
risultati poco interessanti, per abbracciare i contributi forniti dagli schemi di indagine fondati 
sulla complessità. 
Altresì, appare sempre più evidente che il mercato non si configuri come un meccanismo 
efficiente di allocazione delle risorse tra i soggetti che in esso si confrontano, per cui emerge in 
maniera considerevole l’indispensabile ruolo degli attori pubblici nel riequilibrio globale delle 
dotazioni reciproche. In particolare, nel contesto della creazione d’impresa, gli squilibri tra 
imprese sono consistenti a seconda di caratteristiche quali l’ubicazione territoriale, la dimensione 
e la specializzazione settoriale. Proprio per questo motivo, a livello europeo, le istituzioni 
politiche provvedono periodicamente alla determinazione di piani a programmazione 
pluriennale di strumenti, finanziari e non, a sostegno della creazione di impresa, per favorire una 
più equa competizione e ridurre gli scompensi esistenti. 
Questa tesi si pone l’obiettivo di analizzare lo status quo della materia, per garantire ai soggetti 
che operano in questi ambiti alcune considerazioni specifiche in merito alla sua utilità, alla sua 
congruenza rispetto alle priorità strategiche delle realtà imprenditoriali ed a quelli che potrebbero 
essere eventuali adeguamenti da apportare nelle programmazioni future. In particolare, si 
ragionerà con una prospettiva di analisi molto specifica, raffigurandosi nel ruolo di un’azienda 
di piccola dimensione situata in territorio calabrese e studiando un’esperienza diretta di 
partecipazione propria a questi strumenti finanziari, per valutarne il reale impatto in termini 
concreti e la loro effettiva validità nel supportare le nuove imprese nella difficile fase post entry. 
Il lavoro è articolato in tre parti. La prima offre una rapida ma significativa ricognizione generale 
della teoria non classica manageriale attraverso la quale si cerca di dare risposta alle dinamiche 
complesse che collegano la creazione di impresa allo sviluppo di esiti positivi.
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Nella seconda parte si è cercato di far luce sull’intricato schema della finanza agevolata cercando 
di fornire un ampio ma dettagliato quadro di quelli che sono gli strumenti finanziari a sostegno 
delle imprese messi a disposizione, rispettivamente, dall’Unione Europea, dall’Italia e dalla 
Regione Calabria. 
La terza parte, invece, è dedicata allo sviluppo del caso empirico dell’adesione della SpecialTEC 
S.p.a. ad un contratto di programma e di come questa sovvenzione abbia condizionato le logiche 
di funzionamento della neo-impresa e con quali ripercussioni sulla sua economia. 
L’analisi è stata possibile grazie allo studio di un Master Plan di un progetto d’investimento, da 
attuare attraverso l’adozione di un contratto di programma destinato al Ministero dello Sviluppo 
Economico, e grazie anche ad una serie di colloqui con gli autori dell’iniziativa. 
L’obiettivo finale di questo lavoro è stato stabilire quale sia la concreta efficacia delle 
agevolazioni finanziarie sul difficile intreccio di variabili che governa il processo complesso che 
parte dalla creazione d’impresa e arriva al suo sviluppo positivo seguendo delle logiche di 
comportamento più o meno determinate. Inoltre, si tenterà di percepire quanto sia tangibile il 
ruolo trainante che i fondi pubblici possono esercitare nei confronti della creazione d’impresa 
cercando di coglierne sia le positività che le negatività, soprattutto con riguardo ad un contesto 
come quello delle piccole e medie imprese, le quali stanno subendo in modo particolarmente 
grave gli effetti del profondo aggravamento economico-finanziario avvenuto in seguito alla crisi 
del 2008. Da ultimo, si cercherà di giungere alla definizione di alcuni necessari adeguamenti e 
perfezionamenti, utili ad incrementare l’autorevolezza e l’efficacia di tali misure finanziarie, al 
fine di garantire un prospero futuro di eccellenza alle Pmi del nostro territorio, fondamentale 
per compiere un imprescindibile salto di qualità nella competizione economica globale.
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PARTE I 
La teoria delle nuove imprese. 
 
 
 
CAPITOLO 1  
L’ECONOMIA DELLE NUOVE IMPRESE 
 
 
1.1 La “logica di funzionamento” 
Il problema centrale nei processi di creazione di nuove imprese è rappresentato gli andamenti 
iniziali che queste ultime fanno registrare sui mercati. 
L'analisi dell'economia iniziale costituisce il punto critico del rapporto esistente fra nascita delle 
imprese e creazione di valore imprenditoriale nel senso di sviluppo e innovazione. 
Gli studi sui success factor hanno evidenziato l'incapacità di fornire indicazioni significative sul 
tema degli andamenti iniziali delle neo imprese. L’emergere dello sviluppo iniziale di una nuova 
impresa è un fenomeno irregolare, non lineare e non destinato a ripetersi secondo regole 
generali. Gli esiti del processo di nascita, e cioè gli andamenti delle neo-imprese, sono molto 
sensibili alle condizioni iniziali ed a piccole variazioni di tali condizioni. Gli andamenti delle 
nuove imprese sono fortemente erratici perché sottoposti all'azione stocastica dell'ambiente 
esterno
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. 
In presenza di tali fattori, gli studi sui fattori di successo, limitandosi ad analizzare la relazione 
lineare di causa-effetto tra componenti iniziali e risultati finali del processo di nascita, perdono 
di capacità interpretativa. Per raggiungere l'obiettivo di individuare i fattori in grado di garantire 
il successo iniziale vi è la volontà di ricercare connessioni semplici e deterministiche che, però, 
è pressoché impossibile riuscire a focalizzarle con riferimento a un processo complesso come 
quello della creazione di una nuova impresa. 
Ciò che invece sembra più ragionevole e tentare di capire in profondità le “logiche di 
funzionamento” di questo processo, studiando le modalità con cui le variabili iniziali danno luogo 
                                                                 
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 Cfr. Sorrentino M., “Le nuove imprese. Economia delle nuove iniziative imprenditoriali”, Cedam, 2003.
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agli esiti del processo stesso, positivi o negativi che siano. In altre parole piuttosto che cercare 
di determinare cosa porta al successo, analizzando le condizioni iniziali finali del processo di 
nascita, sembra più opportuno studiare le logiche di funzionamento delle nuove imprese con 
l'intento di generare un set approfondito di conoscenze relative all'economia iniziale della neo-
impresa. 
Giova a questo punto focalizzare l'analisi sulle dinamiche di conversione delle variabili del 
sistema in modalità di comportamento, costituendo dunque l'essenza del concetto di logica di 
funzionamento delle nuove imprese, concetto che, in ultima istanza, risponde alla domanda 
"cosa accade nei primi anni di vita delle nuove imprese". 
La logica di funzionamento conferisce rilievo gli obiettivi dei soggetti, ma contempla anche 
elementi di analisi rilevabili sia a livello individuale che macro-ambientale. Ad esempio il ruolo 
delle caratteristiche personali dei neo-imprenditori, ruolo che gli impianti di indagine basati sulla 
ricerca delle determinanti del successo tendono direttamente a misurare, viene assorbito dalla 
esplorazione degli obiettivi dell'imprenditore, dato che questi emergono anche come 
conseguenza dei particolari connotati psicologici posseduti soggetti. 
La logica di funzionamento concentra e focalizza lo studio delle nuove imprese prevedendo 
l'osservazione prolungata nel tempo (un certo numero di anni) dell’attività partendo dalla 
nascita. 
 
 
1.2 Cenni alla teoria della frangia periferica 
Lo studio parte dall’osservazione, in quasi tutti i settori industriali, di elevati tassi di natalità e 
mortalità delle imprese. La maggior parte delle cessazioni di attività imprenditoriale si verifica 
nelle imprese appena nate e molte di quelle che nascono sono di piccolissime dimensioni.  
Il contributo alla letteratura economica, iniziato da Marshall e ripreso da Beccatini, di questo 
filone di studi è collocabile nell’ambito della demografia industriale.  
I due autori propongono una rappresentazione della realtà industriale suddivisa come mostra la 
figura 1 in due parti: da un lato un “nucleo stabile” di imprese e dall’altro innumerevoli piccoli 
produttori che rappresentano la “frangia” del mercato. I due comparti produttivi sarebbero 
divisi da una soglia dimensionale critica “S”, che rappresenta il punto di passaggio dall’area di 
marginalità del fringe, caratterizzata da elevati tassi di nati-mortalità delle imprese e pressoché 
assenza di barriere all’entra e all’uscita, al nucleo stabile, ove le imprese hanno ormai superato
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la fase di selezione naturale e sono riuscite a forzare le barriere all’entrata presenti al di là della 
soglia e raggiungendo una dimensione minima efficiente.  
 
Figura 1 Fonte: Contini B. e Ravelli R., “Natalità e mortalità delle imprese italiane: risultati preliminari e nuove 
prospettive di ricerca” 
Le imprese facenti parte della area periferica del fringe sono caratterizzate da alcuni elementi 
comuni come la marcata fragilità sia a livello organizzativo e sia a livello finanziario. La formula 
imprenditoriale in questione concerne sulla realizzazione di bassi investimenti iniziali, 
sull’allestimento di una capacità produttiva limitata e sull’utilizzo di tecnologie di ampia 
diffusione per via dell’ampio ricorso all’utilizzo di macchinari usati. Pertanto tali elementi si 
possono riassumere nella assenza di costi persi sostenuti per entrare nel settore e le fragilità della 
formula imprenditoriale. 
Inoltre, non è facile per queste imprese reperire fonti di finanziamento esterne. Pertanto col 
sopraggiungere del fabbisogno naturale di capitale per il funzionamento, che già nelle imprese 
strutturate costituisce un problema comune, le imprese in questione sono spinte ad abbandonare 
l’industria. 
In un contesto del genere non è difficile immaginare che le imprese dell’area marginale 
dipendano fortemente dai mercati di sbocco, con la conseguenza di una connotazione delle 
stesse di autonomia scarsa. 
È possibile ricollegare, a questo punto, il comportamento iniziale delle neo-imprese del fringe 
ad una logica definibile di try and see: un’impresa che nasce tenta ed entra sul mercato e, una volta 
lì, cerca di consolidarsi.