Gli interventi di Ingegneria Naturalistica nel Parco del Ticino

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dinamica, densamente abitata e con uno sviluppo infrastrutturale notevole. 
 L’istituzione del Parco, 32 anni fa, ha posto un freno all’indiscriminata 
azione dell’uomo: i vincoli imposti da un’attenta gestione hanno reso possibile la 
salvaguardia degli ultimi ambienti naturali presenti, patrimonio di inestimabile 
valore del Parco e di tutti coloro che ci vivono. 
 Decenni di uso sregolato del suolo hanno però portato al degrado di alcuni 
siti: grazie all’Ingegneria Naturalistica si sta cercando di ripristinarli. Il recupero 
ambientale è una filosofia imprescindibile in un’ottica di sviluppo sostenibile che 
va via via affermandosi ovunque. 
 Nel Parco del Ticino le tipologie di intervento sono ascrivibili a tre campi 
principali: recupero di cave, opere in ambito fluviale, rinaturalizzazione di aree 
verdi. 
 Questo elaborato si divide in due parti: il primo capitolo è dedicato ad 
un’analisi dettagliata del territorio del Parco, sotto i suoi vari aspetti naturali, 
storici e antropici. 
 Nella seconda parte verranno invece presi in considerazione due ambiti 
concreti di intervento attuati nei Comuni dell’area protetta. Il primo è il recupero 
di un sentiero storico (detto “delle Lavandaie”) in località Golasecca (Varese): 
partendo da un’opera relativamente semplice di Ingegneria Naturalistica si 
cercherà anche di illustrare come sia possibile riqualificare un’intera zona ricca 
di rilevanze storiche, archeologiche e culturali. 
 Il secondo campo di intervento risponde a finalità più tecniche e immediate 
di difesa delle sponde e dei circostanti terreni agricoli dall’erosione tramite una 
scogliera con talee sul Ticino in località Abbiategrasso (Milano). 
  La parte finale tratta brevemente i possibili recuperi attuabili per le attività 
estrattive (cave). 
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 Una precisazione metodologica riguarda il campo di ricerca. Il Parco del 
Ticino si divide in due Enti ben distinti tra loro, geograficamente e 
istituzionalmente. Il Parco del Ticino Piemontese, nato nel 1978
1
, comprende 
undici Comuni, tutti in provincia di Novara. L’area tutelata coinvolge 
parzialmente il territorio comunale, essendo ristretta ad una piccola fascia 
circostante al corso del fiume. 
 Il Parco Lombardo del Ticino, al quale mi riferirò per tutto l’elaborato, è 
invece costituito da 47 Comuni distribuiti nelle tre Province di Varese, Milano e 
Pavia. Fin dalla sua nascita è stato pensato come inclusivo delle intere superfici 
comunali: tutto il territorio è soggetto quindi a tutela (Parco Regionale), con 
particolare attenzione agli ambiti più strettamente fluviali (la Legge Regionale 
31/2002 ha infatti istituito il Parco Naturale della Valle del Ticino)
2
. 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                 
1
 L.R. n°3/1978 
2
 Il territorio che costituisce il Parco Naturale è pari a circa il 24% della superficie complessiva 
di tutti i Comuni 
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Figura 1 – Il corso del fiume e i Comuni del Parco Lombardo del Ticino  
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CAPITOLO 1 
 
 
IL PARCO LOMBARDO DEL TICINO 
 
 
1.1 - BREVE STORIA 
 
 Il Parco del Ticino, primo Parco Regionale italiano, è nato ufficialmente il 9 
gennaio del 1974
3
. La sua istituzione ha rappresentato un esperimento legislativo 
molto importante, precedendo sia la normativa nazionale (la cosiddetta Legge 
Quadro sulle aree protette)
4
, sia la Legge Regionale su tale materia
5
. 
 Agli inizi degli anni ’70 i danni all’ambiente e al territorio in questa area tra 
le più antropizzate dell’intero paese erano sempre più evidenti: attività edilizia 
non regolamentata, inquinamento delle acque, danni dovuti all’estrazione di 
sabbie e ghiaie dalle cave, boschi “chiusi” utilizzati solamente come riserve dai 
cacciatori. Le previsioni di ulteriori sviluppi urbani, industriali e infrastrutturali 
delineavano uno scenario decisamente negativo per il futuro. Ad essere in 
pericolo imminente erano le rive del fiume e i boschi, cioè le ultime aree di 
pregio naturalistico rimaste intatte.  
 Alla notizia di un progetto che prevedeva la realizzazione di un canale 
scolmatore che avrebbe convogliato le acque inquinate del vicino fiume Olona 
direttamente nel Ticino, iniziò la mobilitazione popolare per la difesa del 
territorio. Sotto il peso di queste minacce il 2 marzo 1967 circa 2000 cittadini di 
Pavia, Vigevano e altri Comuni rivieraschi del Ticino si riunirono in uno storico 
                                                 
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 Legge Regionale n°2 del 1974 
4
 Legge n°394 del 1991 
5
 Legge Regionale n°86 del 1983 
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incontro al Teatro Fraschini di Pavia, sollecitando l’istituzione di provvedimenti 
legislativi a salvaguardia del fiume e del suo territorio. 
 Un variegato panorama di ambientalisti (membri del Wwf, di Italia Nostra, 
del Touring Club Italiano), intellettuali, professionisti ma soprattutto di comuni 
cittadini partecipò all’incontro, deciso a mettere fine a questo sfruttamento 
indiscriminato. In un clima di intenso rinnovamento istituzionale (nel 1970 
vengono effettivamente istituite le Regioni come previsto dalla Costituzione) e 
sfruttando le nuove possibilità di partecipazione democratica offerte dal neonato 
Statuto Regionale, venne stesa una legge di iniziativa popolare. 
 Questo tipo di iniziativa legislativa prevedeva che fossero raccolte almeno 
5000 firme autenticate che consentissero la presentazione ufficiale della proposta 
agli organi competenti della Regione, ai fini di una discussione e di un’eventuale 
approvazione in seno al Consiglio Regionale. La campagna di raccolta firme fu 
un successo (oltre 22000 sottoscrizioni). Ciò consentì di presentare al Consiglio 
Regionale la proposta di legge che, per vari impedimenti burocratici, non fu 
approvata immediatamente. Vennero quindi presentati altri tre distinti Disegni di 
Legge redatti dal Partito Comunista Italiano, dal Partito Socialista Italiano e dal 
gruppo Democrazia Cristiana: dall’elaborazione di queste tre proposte nacque il 
testo di legge definitivo, approvato dal Consiglio Regionale all’unanimità il 9 
gennaio 1974. 
 In qualità di primo Parco Regionale italiano, il Parco del Ticino è stato 
anche il precursore e il luogo di sperimentazione di una corretta tutela e gestione 
del territorio e delle risorse in esso racchiuse. Il percorso verso la realizzazione 
del Parco è stato infatti caratterizzato da continui confronti (spesso molto accesi) 
e dalla partecipazione diretta dei cittadini ai numerosissimi convegni e incontri 
organizzati nel corso degli anni. E’ proprio questa matrice culturale il carattere 
distintivo di questo parco, improntato da sempre sul confronto con sostenitori e 
 8
detrattori, sul dialogo con gli enti sovraordinati, sul coinvolgimento attivo degli 
abitanti e delle associazioni. Proprio questa sua caratteristica ha permesso di 
superare numerosi conflitti ambientali legati alle trasformazioni più incisive sul 
territorio (basti pensare a Malpensa 2000) e permette di guardare al futuro con 
ottimismo (sono infatti in programma nuove infrastrutture, tra cui la linea 
ferroviaria Alta Velocità). 
 La capacità di mediazione tra esigenze economico – antropiche e esigenze 
di protezione dell’ambiente è da sempre una prerogativa fondamentale del Parco. 
Fin dalla sua istituzione era infatti chiaro che la tutela non poteva essere 
esclusivamente di tipo vincolistico, ma era necessaria appunto una tutela attiva 
che ben si adattasse alle esigenze della zona economicamente più vivace del 
paese. 
 La gestione richiede inoltre grande armonia ed equilibrio tra i vari livelli di 
governance presenti: Regione, Province, Consorzio di Gestione, Ente Parco, 
Comuni, Autorità di Bacino del Po, Consorzi Irrigui, associazioni ambientaliste, 
culturali, di agricoltori, cittadini ecc.. Tali attori, che teoricamente rispondono a 
una logica verticistica, hanno comunque sempre dato prova di interazione e 
dialogo talvolta inaspettate: la crescita della cultura della partecipazione è 
sicuramente uno dei risultati migliori ottenuti durante anni di attività, che si 
riflette anche sul miglioramento della percezione del Parco stesso da parte dei 
cittadini che vi risiedono
6
. 
 Trattandosi di un Ente Intermedio, il Parco agisce da supporto tecnico per i 
suoi consorziati, rilasciando pareri, non solo tecnici, riguardo alle opere da 
realizzare nel territorio. Grazie alle capacità e alla esperienza sviluppata negli 
anni ha inoltre contribuito all’affermazione del principio della “Compensazione 
Ambientale”, stipulando anche un’intesa con Lifegate (piattaforma del mondo 
                                                 
6
 Ricerca di Silvia Barbaruolo e Chiara Pirovano, Allegato n°2 a Fiume Ticino: ponte ecologico 
d’Europa, Fai, Italia Nostra, Wwf, settembre 2005 
 9
eco – culturale) aderendo al progetto “impatto zero”. La compensazione 
ambientale è un meccanismo che prevede la realizzazione di 
 
“interventi del tutto o in parte svincolati dall’opera in progetto, che 
devono essere realizzati possibilmente, ma non necessariamente, in 
siti vicini all’opera affinché il valore complessivo dell’ambiente 
naturale, sociale e del paesaggio intaccati non venga nel complesso 
sminuito ed anzi, se possibile, ne tragga vantaggio o addirittura 
aumenti”
7
. 
 
 Promuovendo un modello di sviluppo sostenibile questo Ente si avvale di 
strumenti non normativi (progetto Lifegate, Agenda 21 ecc.) ma anche di 
strumenti aventi forza di legge. Oltre alla Legge Istitutiva (L.R. 2/74), dal 31 
dicembre 2002 un’altra Legge Regionale
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ha istituito il Parco Naturale della 
Valle del Ticino, che coincide con il più stretto ambito di pertinenza fluviale e 
quindi tutela aree ad elevata naturalità i cui confini sono appunto sanciti per 
legge (vedi fig. 1 pagina successiva). 
 Lo strumento più importante e efficace è il Ptc (Piano Territoriale di 
Coordinamento), esempio di pianificazione a scala sovracomunale, incentrato sul 
concetto di azzonamento per fasce di tutela. Il primo Ptc è stato approvato 
solamente 6 anni dopo l’istituzione del Parco con Legge Regionale 33/80, cui ha 
fatto subito seguito una Variante Generale (divisa in tre titoli). Si è optato fin da 
subito per un sistema di protezione attiva divisa per zone cercando di mediare tra 
esigenze ambientali e economiche: il Ptc detta norme in materia di pianificazione 
territoriale, edificabilità dei suoli, tutela ambientale del patrimonio paesistico e 
naturale, vincoli archeologici, tutela di boschi e acque, disciplina di scarichi, 
attività agricole, caccia, pesca, attività di cava ecc.. 
                                                 
7
 Da La rete ecologica del Parco Ticino, Furlanetto, Manfredi, Trotti, anno 2004. 
8
 Legge regionale n°31 del 2002