Gli ausiliari per la sicurezza del datore di lavoro

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effettueranno interventi a sostegno dei programmi di adeguamento 
delle strutture e dell'organizzazione alle normative di sicurezza e 
igiene delle piccole e medie imprese e dei settori agricolo e artigianale 
in attuazione della legge 626/94. 
Il decreto legislativo ha introdotto importanti innovazioni nel campo 
della salute e della sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro e, pur 
senza sostituirsi alla disciplina precedente, cambia completamente 
l'impostazione della tecnica di prevenzione.  
Si passa, infatti, da una normativa incentrata su un tipo di intervento 
sostanzialmente "riparatorio" ad una focalizzata sulla prevenzione e 
sull'informazione.  
Questa legge, infatti, non riserva più la gestione della sicurezza al 
datore di lavoro e ai suoi più stretti collaboratori ma, in 
considerazione della sua importanza, coinvolge tutti i lavoratori nella 
messa a punto del sistema di sicurezza, sancendo così il passaggio da 
un sistema incentrato sulle regole ad uno incentrato principalmente 
sulle singole persone. 
In primo luogo, la 626 prevede un intervento organico all'interno 
dell'azienda che coinvolge tutti i soggetti del processo produttivo nel 
coordinamento della prevenzione: dalle tecnologie, che devono essere 
in regola con i canoni di sicurezza, ai lavoratori,con i rappresentanti 
per la sicurezza; dalla struttura medica che, per le grandi aziende, è 
obbligatorio prevedere al proprio interno, ai segnali di sicurezza e alle 
stesse attrezzature di sicurezza.  
La legge è incentrata essenzialmente sull'obbligo del datore di lavoro 
di portare a conoscenza dei propri dipendenti i rischi connessi alla 
prestazione lavorativa: " informare per prevenire e quindi ridurre al 
minimo i rischi". 
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Il sistema di pronto soccorso si differenzia, comunque, in base 
all’azienda; in merito, il Decreto identifica tre diversi gruppi di 
imprese, la cui classificazione deve essere auto certificata dal datore di 
lavoro, tenuto conto della tipologia di attività svolta, del numero dei 
lavoratori occupati e dei fattori di rischio. 
Tra i fattori generatori di rischio oltre alle inadempienze da parte delle 
aziende rispetto alla normativa vigente in materia di salute e sicurezza 
nei luoghi di lavoro, va sommata: 
- la disattenzione dei lavoratori che sottovalutano i rischi; 
- la perdita di concentrazione e di attenzione alle circostanze e alle 
macchine pericolose in quei lavoratori sottoposti ad elevati ritmi di 
lavoro; 
- la tendenza ad evitare dispositivi di protezione allo scopo di 
manovrare più agevolmente ed aumentare così la produttività. 
La normativa vigente prevede un sistema organizzato di prevenzione 
per la sicurezza sul lavoro, che sollecita la partecipazione attiva dei 
lavoratori e la collaborazione di tutti i soggetti coinvolti (datore di 
lavoro, servizio di prevenzione e protezione, lavoratori, medico 
competente, rappresentante dei lavoratori per la sicurezza). 
Non è possibile tracciare la singola storia lavorativa e quindi verificare 
che siano state poste in essere tutte le misure a tutela dell’integrità 
personale. 
E’ obbligatorio mettere in atto misure per eliminare o ridurre i rischi; 
laddove un rischio lavorativo non sia oggettivamente eliminabile, è 
obbligo del datore di lavoro ridurlo quanto più possibile. 
E’ indispensabile perciò, individuare e valutare preventivamente i 
rischi dell’ambiente lavorativo e delle singole lavorazioni.  
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Il datore di lavoro, con l’aiuto del “servizio di prevenzione e 
protezione, valuta i rischi relativi al luogo di lavoro e alle mansioni 
svolte dai lavoratori, informandoli sui rischi ai quali sono esposti.  
Il lavoratore conosce così i rischi connessi alla sua attività lavorativa e 
le modalità corrette di utilizzo degli strumenti, delle attrezzature e dei 
macchinari che usa per svolgere al meglio il proprio lavoro. 
La formazione dei lavoratori è a carico del datore di lavoro e deve far 
riferimento al posto di lavoro e alle mansioni.  
In particolare deve avvenire in occasione di: assunzione, 
trasferimento o cambio di mansioni, introduzione di nuove 
attrezzature di lavoro, uso di nuove sostanze o preparati pericolosi; 
deve essere ripetuta periodicamente e, comunque, quando c’è 
un’evoluzione dei rischi o l’insorgenza di nuovi rischi. 
Tutti i segnali di sicurezza necessari devono essere presenti e esposti 
correttamente nei luoghi di lavoro. 
Il datore di lavoro provvede affinché i lavoratori siano informati e 
formati sul significato dei cartelli e sui comportamenti da adottare. 
Il datore di lavoro deve fornire ai lavoratori, che hanno l’obbligo di 
utilizzarli, adeguati Dispositivi di Protezione Individuali (DPI).  
I DPI sono le attrezzature destinate ad essere utilizzate e tenute dai 
lavoratori al fine di proteggerli contro i rischi che minacciano la loro 
salute e sicurezza durante il lavoro. 
Le tipologie e le caratteristiche variano a seconda del tipo di attività 
svolta e del rischio collegato. Quelli maggiormente utilizzati sono: 
elmetto, cintura di sicurezza, scarpe con punta imperforabile e con 
punta in acciaio, guanti, indumenti specifici a seconda delle necessità, 
occhiali, mascherine di differenti livelli di protezione alle vie 
respiratorie a seconda delle sostanze presenti sul luogo di lavoro, 
maschera per il viso, cuffie per proteggere l’udito. I lavoratori hanno 
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l’obbligo di utilizzare i DPI, e di non apportarvi modifiche di propria 
iniziativa, per non mettere in pericolo la salute e la sicurezza propria e 
degli altri. 
E’ indispensabile sapere preventivamente a chi rivolgersi in caso di 
emergenza e quali comportamenti adottare; a tal fine i lavoratori 
devono conoscere i nominativi degli incaricati di primo soccorso, 
degli addetti alle emergenze e alla prevenzione incendi, del 
“responsabile del servizio di prevenzione e protezione” e del medico 
competente. 
Devono pertanto, essere informati e formati sui comportamenti da 
tenere nelle eventuali situazioni di pericolo e di emergenza. 
Nessuno deve mettere in pericolo la propria vita o quella di altri con 
comportamenti irresponsabili.  
Oltre a rappresentare un obbligo di legge, il comportamento del 
datore di lavoro e del lavoratore contribuirà a migliorare le condizioni 
generali di sicurezza. Il lavoratore deve conoscere e rispettare tutte le 
procedure per non mettere a repentaglio la propria ed altrui 
incolumità. Evitare infortuni è un impegno comune. 
Le condizioni di sicurezza sul posto di lavoro e l’efficacia delle misure 
di protezione devono essere periodicamente verificate. Il rispetto 
delle condizioni di sicurezza sul lavoro è un diritto- dovere di tutti i 
lavoratori ed un obbligo inderogabile del datore di lavoro.  
La verifica del rispetto delle norme volte alla salvaguardia della salute 
e sicurezza nei luoghi di lavoro (visite mediche regolari, macchinari e 
attrezzature a norma di legge, formazione, segnaletica, adeguati 
dispositivi di protezione individuale, ecc...) è un diritto che può e deve 
essere esercitato sempre. 
 
 
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CAPITOLO I 
 
ASPETTI GENERALI DELLA SICUREZZA 
 
1.1 LA NORMATIVA IN TEMA DI SICUREZZA 
PRIMA DELLA NASCITA DEL D.L.vo N. 626/1994 
 
Con l’avvento di un sistema produttivo di dimensioni industriali, e 
con l’uso sempre più frequente delle macchine in ambiente di lavoro, 
si fece pressante l’esigenza di un intervento normativo di 
regolamentazione della materia della prevenzione degli infortuni e di 
quella dell’igiene del lavoro. 
L’aumentata incidenza del rischio infortunistico indusse il legislatore 
italiano di fine ‘800 ad intervenire con una prima legislazione di 
settore1, la quale tuttavia, sia per la mancanza di adeguati organi di 
controllo, sia per l’assenza di un’efficace tutela sanzionatoria rimase 
pressoché lettera morta. 
 Il codice penale allora vigente - il codice Zanardelli del 1889 – non 
prevedeva alcun reato specificamente rivolto alla tutela della 
incolumità dei lavoratori e, dunque le uniche norme applicabili erano 
quelle in tema di reati contro la per5sona (artt. 371 e 375), ovvero 
quelle in tema di reati contro l’incolumità pubblica (artt. 311 e 483). 
Solo con la codificazione fascista degli anni ’30 il codice penale – 
Codice Rocco – mostrò una diretta sensibilità nei confronti del 
mondo del lavoro, introducendo due norme (l’art. 437 e l’art. 451) la 
cui intitolazione per la prima volta faceva esplicito riferimento, in 
                                                 
1
 Si tratta della L. 12/3.1898 n. 30 (assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro) e di 
tre R.D. del Giugno 1899 nn. 230,231, 232. In seguito furono emanati il R.D. 27/5/1900 n. 205, il 
R.D. 7/5/1903 n. 209 e il R.D. 23/11/1911 n. 1306. 
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sede di codificazione penale ordinaria, all’evento di reato 
rappresentato dall’infortunio sul lavoro. Norme, quelle testè citate, 
destinate a trovare anch’esse nei fatti una generale scarsa 
applicazione;2 fino a quando negli anni ’50 la legislazione di settore ( il 
settore della prevenzione degli infortuni e della igiene del lavoro) 
prese forma e corpo in un insieme di leggi con le quali finalmente si 
pervenne ad un intervento razionale e sistematico dei temi della 
sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. 
E’ il legislatore degli anni ’50 (nell’ambito della legge delega n. 51 del 
12/2/55) a chiudere, infatti, definitivamente l’epoca della legislazione 
c.d. dell’emergenza e a dare avvio al concetto di prevenzione del 
rischio infortunistico e di malattia professionale. La tutela normativa 
contenuta nei DPR nn. 547/55, 164/56, 303/56 e negli altri DPR 
approvati in quegli anni,3 introdusse il nuovo concetto di tutela c.d. 
oggettiva del posto di lavoro, per la quale il rischio infortunistico, 
nell’ottica della prevenzione, doveva essere rimosso alla fonte, 
eliminando o comunque riducendo il più possibile il o i fattori di 
esposizione.  
In linea generale si può affermare che il rischio infortunistico e di 
sicurezza è ineliminabile in ambiente di lavoro, poiché fonte del 
rischio è sempre una situazione di energia (potenziale, cinetica, 
elettrica, molecolare, chimica, termica) che al tempo stesso 
rappresenta anche la base della attività lavorativa, come dire che solo 
in assenza di lavoro si potrebbe raggiungere l’obiettivo di 
                                                 
2
 L’art. 437 c.p. trovò scarsa applicazione , in ragione della natura della fattispecie incriminatrice, 
strutturata come delitto: cosicché si rivelò estremamente difficile offrire la prova della 
intenzionalità della condotta (dolo) e ancor prima ravvisarla, laddove la maggior parte degli 
infortuni sul lavoro traggono origine e sono ascrivibili a condotte colpose. Quanto all’art. 451 c.p., 
strutturato come contravvenzione, il limitato campo di applicazione dipese dal fatto che la 
condotta punibile era ristretta ai mezzi e agli apparecchi destinati non alla prevenzione, ma al 
“soccorso” contro gli infortuni sul lavoro, così tradendo la finalità di tutela preventiva della 
incolumità dei lavoratori, in favore di una filosofia c.d. riparatrice dell’evento.   
3
 Ricordiamo come più significativi il DPR n. 302/56, il DPR n. 320/56, il DPR n. 321/56, il DPR 
n. 128/59.