Donne in politica, politica delle donne

 5
Attualmente, nel Parlamento italiano su 945 tra deputati e 
senatori, le donne sono solo 96, cioè pari al 10%, un dato che 
pone l’Italia all’ultimo posto in Europa in quanto a presenza 
femminile nei Parlamenti nazionali e che denuncia l’esistenza di 
una grave patologia del sistema democratico.   
Quali sono le ragioni di una così scarsa presenza femminile nelle 
istituzioni  e quali le possibilità di cambiamento? 
Attraverso, innanzitutto, il materiale bibliografico si cercherà di 
analizzare, in maniera più o meno esaustiva, questo fenomeno in 
tutta la sua complessità. 
Oltre a ciò, si  è voluto dare un contributo alla sua comprensione 
attraverso un’indagine che ha esplorato il rapporto donne-
politica-istituzioni a livello locale, in contesto socio-culturale  e 
politico definito, il Comune di Nocera Inferiore. 
La  tesi è divisa in quattro capitoli. 
Nel  primo capitolo si cercherà di offrire un quadro del dibattito 
scientifico e filosofico sorto intorno al problema delle differenze 
che esistono tra uomini e donne, che sono all’origine del sistema 
di disuguaglianze, in virtù del quale alle donne è stato assegnato 
uno status inferiore.  
 6
Si tratta di differenze biologiche o sociali? Attraverso l’analisi 
delle teorie su questo tema, non solo di alcuni degli studiosi più 
noti delle scienze sociali, ma anche delle studiose  femministe, si 
cercherà di capire quanto ci sia di naturale e quanto di 
socialmente costruito alla base delle disuguaglianze di fatto 
esistenti tra i sessi. 
Nel secondo capitolo, si racconterà, invece, il difficile percorso 
delle donne italiane verso il raggiungimento di una piena 
cittadinanza politica, economica e sociale, dall’unificazione del 
paese fino ai nostri giorni. Come  si vedrà l’esclusione delle 
donne dalla cittadinanza rappresenta una delle principali costanti  
nella storia del pensiero politico, legittimata in nome della 
differenza della donna dal cittadino ideale, cioè l’uomo, 
differenza legata alla sua corporeità e alla sua potenzialità 
riproduttiva, che ne determina il modo d’essere e che la confina 
nella dimensione privata dell’esistenza familiare. 
Nel terzo capitolo si tenterà l’analisi del fenomeno della scarsa 
presenza delle donne nelle istituzioni, attraverso la lettura delle 
diverse ricerche che hanno provato ad analizzarlo, individuando 
 7
una molteplicità di fattori (istituzionali, culturali, sociali, politici) 
capaci di influenzare la partecipazione politica femminile. 
Infine, nell’ultimo capitolo, il quarto, si esporranno i risultati 
dell’indagine condotta a Nocera Inferiore, che ha avuto lo scopo 
di esplorare il rapporto donne-politica-istituzioni a livello locale, 
ciò, innanzitutto, verificando il tasso di femminilizzazione delle 
istituzioni elettive del Comune,  nell’arco degli ultimi dieci anni, 
quindi interrogando le stesse donne, che sono state impegnate 
nelle competizioni politiche, affinché loro stesse riportassero 
un’immagine dei loro rapporti con la politica.  
 
8Capitolo primo 
Differenze e disuguaglianze 
 
 
1.1Introduzione 
Le diverse società distinguono i propri membri gli uni dagli altri 
adottando diversi criteri, in virtù dei quali trattano in modo 
differenziato coloro che hanno certe caratteristiche da coloro che 
non le hanno. Il risultato di tutte queste differenziazioni è                 
la “disuguaglianza sociale”.  
‹‹La disuguaglianza sociale è un fenomeno universale in virtù       
del quale l’accesso alle ricompense sociali, risulta determinato    
dalle caratteristiche di un individuo o di un gruppo››
1
. Tra i vari 
criteri, soltanto due sono utilizzati in tutte le società: il sesso e 
l’età. La differenziazione operata in base a queste due 
caratteristiche è universale perché esse rappresentano degli 
attributi ascritti inscindibilmente connessi alla condizione umana.  
                                          
1
 I. Robertson, Sociologia, Zanichelli, Bologna, 1994, p. 331. 
 
 9
Tra queste due forme di differenziazione e i relativi sistemi             
di disuguaglianze che ne derivano, ci occuperemo solo di quelle 
operate sulla base del sesso.  
‹‹Le differenze che esistono tra i sessi in natura si sono prestate,    
nel corso della storia, alla costruzione di un sistema                          
di disuguaglianze che vede assegnato alla donna uno status 
inferiore, in virtù del quale la divisione del lavoro, i compiti 
quotidiani, l’accesso alla sfera intellettuale e simbolica,                    
la distribuzione del potere, si sono organizzati nel tempo lungo     
una profonda asimmetria, a discrimine e a svantaggio delle 
donne››
2
. Questa inferiorità è stata considerata un fatto di natura 
autoevidente, sostenuto dalle convinzioni e tramandato da una 
generazione all’altra come parte della cultura. Secondo Gallino, 
‹‹storicamente e ideologicamente, la donna è stata associata alla 
passività, all’emozionalità, alla sottomissione, mancandole 
“strutturalmente” virtù ritenute prettamente maschili, quali la 
razionalità e la capacità di astrazione››
3
. 
                                          
2
 S. Piccone Stella e C. Saraceno, Introduzione. La storia di un concetto e di un dibattito, in  
S. Piccone Stella e C. Saraceno (a cura di), Genere. La costruzione sociale del femminile e 
del maschile, Il  Mulino, Bologna, 1996, p. 11. 
3
 L. Gallino,  Dizionario di sociologia, Torino, 1993. 
10
Ma quali sono le caratteristiche che differenziano gli uomini       
dalle donne, sulle quali è stato instaurato questo sistema                   
di disuguaglianze? Che cosa distingue gli uomini dalle donne?          
Si tratta di differenze biologiche o sociali?  
E’ questo, un tema molto complesso. Molteplici sono le 
riflessioni teoriche filosofiche e sociologiche, anche in netto 
contrasto tra loro, elaborate nel corso della storia, che hanno 
aperto un acceso dibattito, non ancora esaurito. A causa di tale 
complessità, in questo lavoro, non sarà possibile fornirne una 
rassegna esaustiva, ma solo offrire alcune coordinate per 
l’interpretazione del dibattito scientifico sorto. 
 
 11
1.2 Sesso e genere 
Le  differenze tra donne e uomini possono essere ricondotte a due 
dimensioni: quella che ha a che fare con il sesso e quella che ha a 
che fare con il genere. Con il termine sesso ci si riferisce alle 
‹‹differenze biologiche e fisiche tra femmine e maschi:             
differenza sessuale››
4
; con  genere, invece, alle ‹‹differenze 
socialmente costruite fra i due sessi e ai rapporti che si istaurano    
tra essi in termini di comportamenti distintivi e ‘appropriati’:              
differenza di genere››
5
. Il concetto di genere, ponendo in modo 
radicale la questione  della costruzione sociale della appartenenza   
di sesso, contiene, da un lato, la critica al determinismo 
biologico, ‹‹perché indica che non basta l’appartenenza sessuale 
in quanto tale per definire l’essere donna o l’essere uomo: 
femminilità e mascolinità non sono rigidamente determinate dalla 
dimensione fisica e biologica, ma sono molto importanti la 
cultura e l’educazione››
6
; il concetto, d’altra parte, si differenzia 
da quello di condizione femminile, sia perché si tratta di un 
                                          
4
 E. Ruspini, Introduzione. Tra sesso e genere, in E. Ruspini,  Le identità di genere, 
Carocci, Roma, 2003, p.7. 
 
5
 Idem. 
6
 Idem, p. 8. 
12
termine binario, che segnala una duplice presenza (le donne e gli 
uomini costituiscono il genere); sia perché è un termine che 
implica reciprocità, in quanto sposta il centro dell’attenzione 
dalla “donna” e dalla sua esperienza di subordinazione, al 
“rapporto” tra i due sessi, un rapporto dialettico, di scambio 
continuo e in costante evoluzione, nel corso del quale si creano la 
condizione femminile e la condizione maschile. Inoltre, il 
concetto è anche storico e dinamico e le differenze che il genere 
abbraccia corrispondono ad un fenomeno dai confini mobili, in 
mutamento continuo e costante. ‹‹L’essere donna e l’essere uomo 
sono il prodotto di un processo storico che ha attraversato le 
diverse culture e società, all’interno delle quali sono stati 
diversamente definiti il maschile e                   il femminile, 
creando specifiche identità collettive e individuali;      le 
differenze biologiche tra i sessi sono state incanalate verso 
differenze di genere culturalmente variabili, che sono andate 
incontro a numerose variazioni e altrettante ne subiranno                 
in futuro››
7
. 
                                          
7
 Idem, p.10 
 13
1.3 Una nuova prospettiva 
La formulazione del concetto di genere deriva la sua origine       
dalla constatazione dello squilibrio esistente nella realtà sessuata. 
‹‹Il pensiero femminista, riflettendo sulla subordinazione 
femminile e sulla produzione, riproduzione e 
istituzionalizzazione del dominio maschile, contesta la presunta 
“inferiorità” del genere femminile, inferiorità che nel corso della 
storia è stata data come insita nell’ordine naturale delle cose, e 
individua il seme    della discriminazione, nella trasformazione 
della differenza biologica in differenze di ruoli e in differenze 
sociali››
8
.  
E’ Simone de Beauvoir ad aprire la strada a questa intuizione:               
nel 1949 esce Le deuxième sexe, che pone le basi per l’apertura       
di una nuova fase del discorso femminista occidentale.                    
La de Beauvoir sostiene la necessità del superamento di una 
visione gerarchica che vede l’alterità femminile come inferiore e,            
nella quale,    il maschile è assunto come “norma” e il femminile  
                                          
8
 S. Piccone Stella e C. Saraceno, Introduzione. La storia di un concetto e di un dibattito, in     
S. Piccone Stella e C. Saraceno (a cura di), Genere. La costruzione sociale del femminile e 
del maschile, op. cit., p. 11 
14
come “altro”, come il “secondo sesso”; in più, apre la strada a 
quella che sarà definita “prospettiva del genere”, riflettendo 
sull’influenza sociale nella costruzione di mascolinità e 
femminilità.   
E’ il femminismo della cosiddetta “seconda ondata”, poi, cioè 
quello della fine degli anni settanta, che in una fase di 
sistemazione e di approfondimento delle prime intuizioni, ritiene 
indispensabile    la messa a punto di un nuovo paradigma; ‹‹la 
scelta di sussumere      i due sessi e i loro rapporti 
nell’espressione “genere” risponde ad un’esigenza intellettuale 
ben precisa: attribuire il massimo peso a quanto vi è di 
socialmente costruito nella disuguaglianza sessuale rispetto a 
quanto vi è di non biologicamente dato››
9
. In quel periodo erano, 
infatti, dominanti, le ipotesi biologiche sulla differenza tra 
uomini e donne, sintetizzate appunto nel termine sesso, che era 
quello più usato per indicare questa distinzione. Le femministe   
della seconda ondata capirono che, sostenere che ciò che 
differenzia la donna dall’uomo dipende dalla biologia, quindi dal 
sesso, significava sostenere l’immodificabilità di tali differenze e 
                                          
9
 Idem 
 15
l’impossibilità del cambiamento; per togliere valore a questo 
concetto, ricorsero all’idea della costruzione sociale delle 
differenze tra i due sessi, cioè al concetto di genere.  
Ad introdurre ufficialmente nel discorso scientifico il termine 
genere è la studiosa Gayle Rubin, che nel suo saggio                     
The Traffic in Women, del 1975, utilizza l’espressione                  
sex-gender system, che definisce ‹‹l’insieme delle disposizioni     
sulla base delle quali una società trasforma la sessualità biologica    
in prodotti dell’attività umana e nelle quali questi bisogni sessuali 
trasformati trovano soddisfazione››
10
. Il termine si è poi 
gradualmente inserito negli studi accademici del femminismo 
prima americano e poi europeo, ma anche delle scienze sociali, 
andando a sostituire il concetto di sesso. In realtà, inizialmente, il 
termine ha assunto il significato opposto di sesso, veniva cioè 
usato per indicare una costruzione sociale in contrasto con un 
dato biologico, quindi in riferimento ai tratti della personalità ed 
al comportamento come diversi, rispetto al corpo.  
                                          
10
 L. Nicholson, Per una interpretazione di genere, in S. Piccone Stella e C. Saraceno, 
Genere. La costruzione sociale del femminile e del maschile, op. cit., p.43 
16
Successivamente è stato usato per indicare qualsiasi costruzione 
sociale relativa alla distinzione maschio/femmina, comprese 
quelle che separano il corpo, perché fu chiaro che la società non 
solo forma la personalità ed                        il comportamento, ma 
influenza anche il modo di vedere il corpo.    In questo secondo 
senso i due termini non sono in opposizione, il sesso non è 
separato dal corpo, ma è qualcosa che fa parte del genere. 
 
 17
1.4 Genere e teorie femministe 
La relazione tra sesso e genere e la capacità del secondo di 
includere in sé il primo, ha lasciato, però, alcuni interrogativi 
sospesi             sul sostrato biologico delle differenze tra uomini e 
donne                 (e sulla definizione del soggetto donna). La 
riflessione                 sulla differenza sessuale, è stato un tema 
centrale per molti anni     nel dibattito femminista, differenza che 
è stata declinata lungo direttrici anche radicalmente diverse; tra 
quelle più significative,          ne ricordiamo quattro: 
l’essenzialismo o culturalismo,                       il decostruzionismo, 
il pensiero della differenza sessuale, la teoria delle differenze 
locali e situate. 
L’essenzialismo o culturalismo si basa su premesse e principi 
determinati dalla biologia; nel riferimento al genere, si dà molta 
importanza all’anatomia dei due sessi e alla loro insormontabile 
differenza: ‹‹i due generi sono sì socialmente costruiti ma a 
partire da un corredo biologico che ne diversifica le qualità del 
18
carattere››
11
. In particolare, la prospettiva essenzialista, spinge a 
riflettere su due aspetti: sulla base biologica dei corpi, che 
costituisce l’essenza      del soggetto e sulla funzione materna, 
non nel corpo materno, quindi, ma nell’attribuzione, alle donne, 
della responsabilità        delle prime cure ai bambini. Tra le 
sostenitrici di questa posizione, la più famosa è sicuramente 
Nancy Chodorow, che ha avuto molta influenza nel dibattito tra 
le sociologhe e le psicologhe.                 Nel suo famoso saggio 
The Reproduction of Mothering,  sulla base di un analisi di tipo 
più clinico che sociologico, sostiene che             la 
differenziazione tra maschi e femmine si evolve nei primi 
momenti relazionali del rapporto madre-figlia/o: il primo 
rapporto significativo delle bambine avviene con una persona 
dello stesso sesso, quello dei bambini con una di sesso diverso. E 
così, mentre     i maschi, per realizzare pienamente la propria 
identità, devono operare una doppia separazione dal corpo della 
madre               (come individui e come genere), fino alla 
rimozione stessa di quel primo legame, le femmine, invece, 
                                          
11
  S. Piccone Stella e C. Saraceno, Introduzione. La storia di un concetto e di un dibattito, 
in S. Piccone Stella e C. Saraceno (a cura di), Genere. La costruzione sociale del femminile 
e del maschile, op. cit., p. 16