Diritto all'ambiente e diritto allo sviluppo. La provocazione della decrescita

Quindi si pone la necessità di continuare una analisi complessiva e 
critica verso la situazione attuale capace di partire da un'analisi filosofica 
della crisi ecologica, dell'uomo contemporaneo e del concetto economico 
di sviluppo, attraverso un approccio integrale che può dare all'uomo la 
possibilità di uscire dalla crisi attuale.
Prima di affrontare velocemente i motivi che ci guideranno lungo 
questo  lavoro,  è  importante  definire  perché  l'ambiente  non  può 
prescindere dall'uomo e, quindi, da una traduzione della crisi attraverso 
soluzioni  giuridiche  e  politiche.  Molti  filosofi  contemporanei 
considerano  l'uomo un estraneo nell'ecosistema,  quasi  un  disturbatore 
capace  solo  di  distruggere.  Partendo  dalla  definizione  data  da  Mario 
Sirimarco  non  possiamo  dividere  l'ambiente  dall'uomo  perché  “solo 
l'uomo  può  ricomporre  l'equilibrio,  solo  l'uomo  può  assumersi  la 
responsabilità  di  garantire le  condizioni di  vita  sulla  terra anche nella 
prospettiva del futuro. Se è così, la problematica diventa più complessa 
perché  per  far  sì  che  tutto  ciò  avvenga  occorre  non  solo  una 
mobilitazione delle coscienze o il mutamento più o meno drastico della 
nostra  considerazione  del  rapporto  con  la  natura,  occorre  una 
ridefinizione  netta  del  giuridico  e  del  politico”3.  Queste  due  frasi 
rappresentano  il  progetto  iniziale  di  questa  tesi,  lungo  la  quale 
cercheremo di  affrontare  il  tema della  crisi  ambientale  attraverso una 
breve storia della filosofia della crisi ecologica, rappresentando come sin 
maniera significativa le alterazioni climatiche sulla terra, i gas serra di produzione  
umana, praticamente assenti durante la Piccola Era Glaciale, sono quasi certamente i  
principali  agenti  dell'attuale  protratto  riscaldamento  (p.241-242),  ma  allo  stesso 
tempo  il cambiamento climatico è quasi sempre improvviso, si verifica rapidamente 
nel volgere di qualche decennio, se non di anni, e con un andamento assolutamente  
imprevedibile (p.241), quindi la nostra capacità di previsione è ridotta, anche se è certo 
che gli  effetti  determinanti  nell'aumento dei  gas  serra  siano dovuti  ai  combustibili 
fossili.
3 M.  SIRIMARCO,  Ecosistema  Diritto  e  Ambiente,  in  T.  SERRA,  L'uomo 
programmato, Torino, 2000, p.165.
8
dai greci ed i  romani la natura rappresentasse un problema con cui la 
civiltà  doveva  confrontarsi.  Passeremo  successivamente  attraverso 
l'analisi  dell'uomo  contemporaneo  e  dell'evoluzione  del  diritto 
all'ambiente, ad elaborare un'etica capace di futuro, basata sulla centralità 
del  principio  di  precauzione,  e  affronteremo  il  tema  dello  sviluppo 
sostenibile e della critica della decrescita,  utile per comprendere quali 
elementi  sono  alla  base  dell'attuale  difficoltà  a  rendere  sostenibile  la 
nostra vita sulla terra .
1. Lo sviluppo ed i suoi limiti.
Indispensabile  per  le  argomentazioni  sostenute  in  questo lavoro 
sono i lavori realizzati  da Dennis Meadows ed altri  studiosi sui limiti 
dello sviluppo. Il primo lavoro fu commissionato dal Club di Roma ad un 
gruppo  di  studiosi  del  Massachusetts  Institute  of  Technology  (MIT), 
organizzati da Dennis Meadows, e nel 1972 uscì il loro primo lavoro sui 
limiti  dello  sviluppo,  che  affrontava  il  tema  della  sostenibilità  delle 
politiche dell'epoca e, soprattutto, cercava di realizzare scenari capaci di 
rispondere alla domanda sui bisogni futuri dell'umanità. Come affermano 
nell'ultima opera “I nuovi limiti dello sviluppo. La salute del pianeta nel 
terzo millennio”, nel 1972 le loro analisi erano centrate “soprattutto sui 
limiti fisici del pianeta, e in particolare sulle risorse naturali esauribili e 
sulla capacità non infinita della Terra di assorbire le emissioni industriali 
e agricole. Ogni scenario realistico di World3 mostrava che questi limiti 
avrebbero  costretto  la  crescita  fisica  a  fermarsi  nel  corso  del  XXI 
secolo”4. La fine della crescita era presentata come un evento che poteva 
4 D. MEDOWS, D. MEADOWS, J. RANDERS, I nuovi limiti dello sviluppo. La salute  
del pianeta nel terzo millennio, Milano, 2006, p.7.
9
avvenire  in  molti  modi,  ma  le  cui  cause  sembravano essere  chiare:  i 
limiti  fisici  della  terra,  a  cui  si  poteva  ovviare  con  una  politica  più 
accorta  ed  un  cambiamento  negli  stili  di  vita,  al  fine  di  invertire  la 
crescita demografica e lo sfruttamento incontrollato delle risorse. Anche 
se  ponevano  nel  2015  la  data  della  fine  della  crescita,  il  collasso 
dell'umanità  era  evitabile,  secondo  loro,  approntando  per  tempo  le 
politiche adatte a ridurre la pressione dell'uomo sulla terra. Nello stesso 
anno ci fu la Conferenza delle Nazioni Unite su “L'ambiente Umano” a 
Stoccolma da cui maturò una dichiarazione che cercava di inscrivere in 
un'ottica di sviluppo economico la  difesa delle risorse ambientali,  che 
una tecnologia adeguata avrebbe reso compatibile con la preservazione 
delle risorse naturali  per il  futuro. Ancora, nonostante l'individuazione 
del limite, si continuava a considerare le risorse terrestri illimitate.
Nel 1983 l'Assemblea Generale dell'ONU affidò alla Commissione 
Mondiale  su  Ambiente  e  Sviluppo  (W.C.E.D),  chiamata  anche 
Commissione  Brundtland  dal  nome  del  suo  presidente,  l'incarico  di 
riflettere  su  sviluppo  e  ambiente,  in  un'ottica  di  cooperazione 
internazionale  capace  di  promuovere  una  consapevolezza  globale  del 
problema.  Quello  che  si  voleva  fare  era  sostituire  il  mito  della  fine, 
proprio  de  “I  limiti  dello  sviluppo”,  con  un  nuovo  ottimismo  nelle 
capacità  dell'uomo  di  crescere  attraverso  l'innovazione  tecnologica 
industriale, una crescita, però, rispettosa dell'ambiente. Il Rapporto “our 
common future” (il  futuro di noi tutti) del 1987, si basa sulla crescita 
economica  che  deve  essere  estesa  a  tutto  il  sud  del  mondo,  perché 
solamente  un  mondo  benestante  può  prendere  a  cuore  le  sorti 
dell'ambiente. L'unico punto in comune fra il primo rapporto Meadows 
ed  il  rapporto  Brundtland  è  il  contenimento  demografico.  In  questo 
lavoro, per la prima volta, vennero date diverse definizioni di sviluppo 
10
sostenibile, definizioni essenzialmente politiche, ma che possono essere 
riassunte nella seguente: “lo sviluppo è sostenibile se soddisfa i bisogni 
delle  generazioni  presenti  senza  compromettere  le  possibilità  per  le 
generazioni  future  di  soddisfare  i  propri  bisogni”5.  Questo  lavoro  si 
discostò  notevolmente  dal  lavoro  commissionato  dal  Club  di  Roma 
perché rimuoveva il limite a vantaggio della centralità dell'innovazione 
tecnologica  ed  era  tutto  centrato  e  basato  su  uno  sviluppo  mitigato 
dall'aggettivo “sostenibile”6.
Nel 1992,  venne pubblicato dal  gruppo di  lavoro coordinato da 
Meadows “oltre i  limiti  dello sviluppo”, un lavoro resosi necessario a 
distanza  di  venti  anni  perché,  al  punto  in  cui  si  era  arrivati  “il 
superamento  dei  limiti  non  poteva  essere  evitato  attraverso 
provvedimenti illuminati: era ormai cosa fatta. L'obiettivo principale era 
riportare  giù il  mondo,  farlo  rientrare  nel  campo della  sostenibilità”7. 
Nello  stesso  anno  la  Conferenza  delle  Nazioni  Unite  su  Ambiente  e 
Sviluppo  (UNCED)  tenuta  a  Rio  de  Janeiro,  elaborò  gli  argomenti 
contenuti nel rapporto Brundtland, creando così le basi per “elaborare 
strategie  e  misure  per  arrestare  e  invertire  gli  effetti  di  degrado 
ambientale,  nel  contesto  di  un  accresciuto  sforzo  nazionale  e 
internazionale  diretto  a  promuovere  in  tutti  i  paesi  uno  sviluppo 
5 A. LANZA, Lo sviluppo sostenibile, Bologna, 2002, p.15.
6 A. MANCARELLA, Il diritto dell'umanità all'ambiente. Prospettive etiche, politiche e  
giuridiche, Milano, 2004, p.91, in cui l'autore sottolinea che il rapporto Brundtland si  
fonda sull'accettazione incondizionata del sistema consumistico-capitalistico di tipo 
occidentale, fondato sul principio di “libera impresa in libero mercato”. L'ideologia  
dello  spreco  imperante  nel  Nord  del  mondo  non è  mai  attaccata  né  considerata,  
perché  l'attenzione  dei  relatori  è  sempre  fortemente  indirizzata  al  rapporto  
conseguibile di sviluppo > crescita economica > espansione del mercato > ricchezza 
per il Sud del mondo > maggiore tutela dell'ambiente; rapporto che vede come suo  
antagonista quello di economia non di mercato > arretratezza > povertà del Sud del  
mondo > minore tutela dell'ambiente.
7 D. MEDOWS, D. MEADOWS, J. RANDERS, I nuovi limiti dello sviluppo. La salute  
del pianeta nel terzo millennio, Milano, 2006, p.9.
11
sostenibile  e  compatibile  con  l'ambiente”8.  Dalla  Conferenza  di  Rio 
scaturirono nel complesso cinque atti,  la Dichiarazione su Ambiente e 
Sviluppo, non vincolante, l'agenda 21, non vincolante, la Convenzione 
Quadro sul cambiamento del clima, vincolante, la Convenzione Quadro 
sulla  biodiversità  biologica,  vincolante  e la  Dichiarazione sui  principi 
relativi alle foreste, non vincolante9.
La  Convenzione  Quadro  sul  clima  ebbe  una  prima  traduzione 
pratica  nel  1997  con  il  Protocollo  di  Kyoto  per  la  riduzione  delle 
emissioni  di  gas serra,  cercando di  seguire  il  successo del  precedente 
protocollo di Montreal del 1987 sulla riduzione dei gas che provocavano 
il buco nell'ozono.
Nel  2002  il  Vertice  Mondiale  sullo  Sviluppo  Sostenibile, 
organizzato  dall'ONU  a  Johannesburg,  i  cui  temi  principali  erano 
l'esauribilità delle risorse e la difficoltà di accesso a quelle vitali, come 
l'acqua,  e  l'esistenza  di  molti  paesi  nel  mondo esclusi  dallo  sviluppo 
economico, diede risposte deludenti, confermando la natura di concetto 
multidimensionale  dello  sviluppo  sostenibile,  basato  sullo  sviluppo 
economico, la protezione ambientale e lo sviluppo umano. Si è cercato in 
queste  grandi conferenze di  affrontare  le  tematiche ambientali  con un 
approccio  più  sistematico,  cercando  di  coinvolgere  anche  l'OMC  in 
un'ottica  di  sviluppo  sostenibile,  aprendo  gli  scambi  in  modo equo e 
regolamentato ai paesi meno sviluppati e, nel rispetto del “principio delle 
responsabilità comuni ma differenziate” alla base del principio n.7 della 
Dichiarazione  di  Rio,  ma  si  è  notato  che  occorrerebbe  una  struttura 
8 M. TALLACCHINI,  Diritto  per  la  natura.  Ecologia e  filosofia  del  diritto,  Torino, 
1996, p.204-205.
9 Cfr. S. MARCHISIO, Il diritto internazionale dell'ambiente, in G. CORDINI, P. FOIS, 
S.  MARCHISIO,  Diritto  ambientale.  Profili  internazionali  europei  e  comparati, 
Torino, 2008. Si veda inoltre G. C. GARAGUSO, S. MARCHISIO, (a cura di),  Rio 
1992: Vertice per la terra, Milano, 1993; A. MANCARELLA, Il diritto dell'umanità 
all'ambiente. Prospettive etiche, politiche e giuridiche, cit..
12
democratica  ed  internazionale  per  garantire  ad  ogni  paese  il 
raggiungimento di un reale sviluppo10.
La  maggior  parte  degli  analisti  ha  ritenuto  il  vertice  di 
Johannesburg un fallimento perché i passi in avanti rispetto a Rio sono 
stati  pochissimi,  perché gli  obiettivi  sono vaghi  e  come ha  affermato 
Giovanni Sartori: “Johannesburg insegna che i mega-baracconi, i macro-
carnevali,  devono  finire.  Ormai  fanno  molto  più  male  che  bene” ed 
ancora “la terra è malata di sovraconsumo: noi stiamo consumando molto 
più di quanto la natura può dare. Pertanto a livello globale il dilemma è 
questo:  o  riduciamo  drasticamente  i  consumi,  oppure  riduciamo 
altrettanto  drasticamente  i  consumatori.  Johannesburg  è  l'ennesima 
conferma  del  fatto  che  la  via  alla  riduzione  dei  consumi  non  è 
percorribile. Resterebbe, allora, l'altra via. Ma la via del controllo delle 
nascite fu bloccata alla conferenza sulla popolazione del Cairo del 1994 
[...]. Come ne usciamo? La risposta è che ci salverà la tecnologia [...]. 
Ma in pratica la tesi degli sviluppisti è falsa, falsissima. Se ci salveremo 
non sarà con la tecnologia ma con un ritorno all'intelligenza”11.
Di  fronte  ai  problemi  evidenziati  a  livello  internazionale,  gli 
sviluppi positivi sono stati  diversi,  soprattutto grazie ad una maggiore 
attenzione al rispetto dell'ambiente. Ma l'uomo ha continuato a crescere e 
svilupparsi  in  un  mondo  finito,  attingendo  pesantemente  dalle  fonti 
naturali,  soprattutto  quelle  fossili,  aumentando  la  velocità  del  loro 
esaurimento. Certo si può proseguire come si è fatto fino ad ora, parlando 
del  problema  e  sostanzialmente  non  affrontandolo,  oppure  bisognerà 
10 Cfr.  A.  MANCARELLA,  Il  diritto  dell'umanità  all'ambiente.  Prospettive  etiche,  
politiche e giuridiche, cit., pp.117-118.
11 Cfr. G. SARTORI, L'effetto serra delle idee confuse, Corriere della Sera, 14 settembre 
2002, riportata in MANCARELLA A., Il diritto dell'umanità all'ambiente. Prospettive 
etiche, politiche e giuridiche, cit., pp.121-122.
13
ridurre  l'impronta  ecologica12 globale  dell'umanità  e  questo  dovrà 
avvenire diminuendo una delle variabili evidenziate dal Sartori. Partendo 
da queste considerazioni nel 2004, Meadows assieme al suo gruppo di 
lavoro ha elaborato nuovi scenari, in grado di offrire un contributo per 
contrastare  “le  posizioni  politiche  prevalenti  secondo  cui  l'umanità, 
addentrandosi  nel XXI secolo,  è sulla  giusta strada”13 per uscire dalla 
crisi.  Anzi  con  “I  nuovi  limiti  dello  sviluppo”  gli  autori  hanno 
sottolineato  il  “superamento  dei  limiti  ecologici  globali”  e  vogliono 
“incoraggiare  la  società  a  mettere  in  discussione  l'idea  della  crescita 
come  panacea  per  la  maggior  parte  dei  problemi.  Di  conseguenza, 
l'espressione limiti della crescita è entrata largamente nell'uso”14.
A livello internazionale ci si appresta a preparare il dopo Kyoto. 
durante  la  Conferenza  internazionale  sui  Cambiamenti  Climatici, 
sponsorizzata dall'ONU, tenutasi a Bali nel dicembre 2007, i problemi 
per  la  riuscita  di  un  accordo  erano  dipendenti  dalla  capacità  di 
coinvolgere gli Stati Uniti, che ha partecipato, ma che per mantenere il 
proprio stile di vita, non sembra intenzionato a condividere l'approccio di 
Kyoto al problema, preferendo includere India e Cina in accordi organici, 
di cui gli statunitensi possano beneficiare15.
Si comprende quanto siano determinanti i problemi economici per 
uscire  dalla  crisi  ecologica.  Se  lo  sviluppo  sostenibile  è  un  concetto 
12 Il  concetto  di  impronta  ecologica  è  un  indicatore  elaborato  da  Mathis 
WACKERNAGEL. Nel manuale di M. WACKERNAGEL e W. E. REES, L'Impronta 
Ecologica.  Come ridurre l'impatto dell'uomo sulla terra,  Milano,  2004, p..34,  essa 
viene  definita  la  misura  di  quanto  territorio  biologicamente  produttivo  e  quanta 
superficie ricoperta d'acqua vengono utilizzati da un individuo, una città, un paese,  
una regione o dall'intera umanità per produrre le risorse che consuma e per assorbire  
i rifiuti che genera.
13 D. MEDOWS, D. MEADOWS, J. RANDERS, I nuovi limiti dello sviluppo. La salute  
del pianeta nel terzo millennio, Milano, 2006, p.16.
14 D. MEDOWS, D. MEADOWS, J. RANDERS, I nuovi limiti dello sviluppo. La salute  
del pianeta nel terzo millennio, Milano, 2006, pp.17-18.
15 A giustificazione di quanto affermato si rimanda al capitolo 3, paragrafo 3.1.2.
14
tripartito, se non si vuole mettere in discussione lo sviluppo umano e la 
protezione  della  natura,  soggetto  della  crisi  ecologica,  il  carattere 
problematico della sostenibilità deve necessariamente concentrarsi sullo 
sviluppo  economico.  Se  la  maggiore  responsabilità  dell'attuale  crisi  è 
dovuto ad una bulimia dei consumi dell'occidente, dal dovere di crescita 
economica  per  la  crescita  in  sé,  senza  porsi  alcun  limite,  forse 
bisognerebbe  prestare  ascolto  alla  “provocazione”  che  proviene  dagli 
studiosi  che  parlano  di  scommessa  della  decrescita  e  chiedono  di 
rigettare l'idea di sviluppo economico, divenuta così importante da aver 
messo  in  secondo  piano  il  diritto  inalienabile  dell'umanità  alla  vita, 
sempre più difficile su un pianeta inquinato, sfruttato e dove un miliardo 
di persone muore di fame.
2. La geopolitica dell'ambiente.
“Ogni volta che si discute di Darfur se ne parla in termini militari 
e politici, come di un conflitto etnico che contrappone le milizie arabe ai 
ribelli  neri  e  ai  contadini  –  ha  scritto  infatti  il  segretario  generale 
dell'ONU, Ban Ki Moon, in occasione della giornata mondiale della lotta 
alla  desertificazione  dello  scorso  anno  –  guardate  invece  alle  cause 
scatenanti  e  scoprirete  una  dinamica  più  complessa.  Negli  ultimi 
vent'anni il Sudan ha registrato un calo delle precipitazioni, dovuto in 
parte  al  riscaldamento  globale  causato  dalle  attività  umane.  Gli 
agricoltori  stanziali  e  i  pastori  nomadi  che  abitano  il  Darfur  hanno 
convissuto pacificamente fino a quando siccità e mancanza di cibo hanno 
scatenato una tragedia di cui oggi siamo testimoni”16. Siamo entrati come 
16 C.  M.  DACLON,  Geopolitica  dell'ambiente.  Sostenibilità,  conflitti  e  cambiamenti  
globali, Milano, 2008, p.7.
15