Dati su imprese e gruppi d'impresa: dagli archivi amministrativi alle fonti statistiche

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fondamentale ruolo che rivestono nell’ambito della raccolta e misurazione 
dei dati statistici. Alcune considerazioni sugli aspetti qualitativi delle 
indagini concludono la parte introduttiva. 
L’analisi prosegue focalizzandosi sulle imprese, in particolare sulle 
unità di piccole e medie dimensioni, che costituiscono la parte principale  
dell’economia italiana. L’esame volge alle differenti tecniche adottate per la 
verifica dello “stato di attività” delle imprese, allo scopo di distinguere le 
reali attività produttive, per disporre di un elenco tempestivamente 
aggiornato delle stesse. 
Il terzo capitolo esamina i gruppi di imprese e la diffusione, nel 
contesto italiano di forme aggregative di sviluppo. Un riferimento alle 
principali indagini sui gruppi di imprese, conclude l’esposizione 
dell’argomento.  La parte successiva concerne l’analisi di alcuni dati sulla 
situazione economica del Paese, riferiti al più recente rapporto annuale 
presentato dall’ISTAT. In particolare, si esaminano in profondità alcuni 
aspetti trattati nei singoli capitoli precedenti. 
Il lavoro si conclude con una applicazione, in cui si esaminano le 
principali rilevazioni realizzate in Italia in tema di contabilità ambientale. 
 
Chi scrive, desidera ringraziare alcune persone che hanno contribuito 
con i propri suggerimenti e consigli alla organizzazione delle idee di cui è 
composta questa tesi. In particolare, riconoscenza è dovuta al prof. 
Vincenzo Santoro, docente di Statistica e preziosa guida; si esprime inoltre 
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gratitudine alla prof.ssa Silvia Biffignandi, docente di Statistica presso 
l’Università di Bergamo, al dott. Guido Caselli del centro studi 
Unioncamere, e al dott. Alessandro Pallara del Centro Informativo Statistico 
per la Campania, di Napoli, ai quali tutti si riconosce la disponibilità 
dimostrata nel reperimento del materiale documentale.  
La responsabilità di eventuali errori ed imprecisioni resta, in ogni 
caso, dell’autrice  medesima di questa tesi. 
 
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I. RILEVAZIONI STATISTICHE CONCERNENTI 
IL SISTEMA PRODUTTIVO 
 
1.1 FONTI TRADIZIONALI DI INFORMAZIONE SULLE 
ATTIVITÀ ECONOMICHE 
 
La più significativa rilevazione ufficiale di tipo strutturale, realizzata 
in Italia dall’Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), riguardante le attività 
economiche del paese è costituita dal Censimento dell’Industria e dei 
Servizi. Questa indagine, effettuata con cadenza decennale, ha lo scopo di 
fornire le caratteristiche essenziali, riferite ad un dato istante, delle imprese 
e della loro distribuzione sul territorio. 
 Di ogni impresa attiva con sede sul territorio vengono rilevati i 
caratteri identificativi e dimensionali, l’esistenza e l’ubicazione di relative 
unità locali, la forma giuridica scelta, il numero di dipendenti ed 
informazioni riguardanti il settore di appartenenza. Della stessa indagine 
fanno parte grandi multinazionali e piccole imprese artigiane, i 
professionisti iscritti ad appositi albi, imprese della pubblica 
amministrazione, ed istituzioni non profit, comprese cooperative e consorzi,  
vengono raffigurati in tal modo i principali tratti strutturali dell’economia 
del paese.  
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La rilevazione del tipo descritto di più recente esecuzione si riferisce 
alla data del 22 Ottobre 2001 ed è l’Ottavo Censimento dell’Industria e dei 
Servizi, che rende conto di circa 4.755.000 unità.  
In occasione di questa rilevazione, per meglio rappresentare la realtà 
economica del paese, l’informazione riguardante l’occupazione ha 
compreso le nuove figure lavorative indipendenti dall’impresa. Si tratta  del 
“personale esterno”, di cui fanno parte i lavoratori con contratto di 
Collaborazione Coordinata e Continuativa, gli interinali  e  i volontari ( in 
gran parte impiegati dalle organizzazioni non governative). Un contributo al 
fenomeno della “terziarizzazione”, di notevole rilievo nel nostro paese,  è 
provocato dai cambiamenti in atto nella legislazione riguardante il lavoro: 
molte delle posizioni lavorative risultanti nell’industria manifatturiera ad 
esempio, sono comprese tra le unità classificate come prestazioni di servizi 
da parte di agenzie di lavoro interinale.  
Occupa inoltre una  posizione considerevole nella rilevazione, il 
settore delle istituzioni private e delle imprese “non profit” (imprese che non 
distribuiscono utili), che ricopre un ruolo significativo per il valore 
economico dei progetti trattati e per il volume di occupazione impiegato.  
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Non rientrano nel campo di osservazione del Censimento imprese 
del settore agricolo; queste ultime, di importanza non secondaria per la 
funzione loro attribuita di monitoraggio e conservazione dell’ambiente 
naturale, di mantenimento e preservazione del paesaggio e di gestione delle 
risorse, costituiscono oggetto di apposite indagini strutturali: in particolare 
ha avuto luogo nel 2000 il quinto Censimento dell’Agricoltura.  
 
Nel 1997, in deroga alla regolare cadenza decennale prevista per i 
Censimenti, fu eseguito dall’ISTAT un Censimento Intermedio 
dell’Industria e dei Servizi. Uno dei principali motivi di tale eccezione è da 
ricondursi al rapido evolvere degli eventi successivi alla rilevazione del 
1991: appena trascorsi pochi mesi dalla realizzazione del VII censimento, fu 
subito evidente che la realtà sociale ed economica disegnata da quest’ultimo 
era diventata inadeguata a rappresentare la base di rilevazione per 
successive indagini campionarie.  
La crisi economica legata allo scenario politico europeo determinò 
una forte decelerazione degli investimenti e della produzione industriale: 
molte imprese giudicarono insostenibile la propria permanenza nel mercato 
e decisero di cessare la propria attività. In seguito, l’apertura dei confini 
nazionali alla circolazione di persone e capitali, determinarono una profonda 
ristrutturazione delle imprese, volta ad approfittare dei vantaggi offerti dalle 
nuove opportunità della “globalizzazzione” dei mercati (Dini, 1998). 
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La seconda ragione, indirettamente connessa allo svolgimento di un 
censimento intermedio, è da attribuirsi al recepimento nella normativa 
italiana del regolamento CEE n. 2186 del 22 luglio 1993, e di una serie di 
provvedimenti annessi, attraverso i quali l’Autorità Statistica europea 
disponeva che fosse istituito e regolarmente aggiornato, per ognuno dei 
paesi membri della comunità, un registro statistico delle imprese, 
utilizzabile come strumento per l’osservazione delle modificazioni 
strutturali dell’economia dei singoli paesi e per le relative comparazioni.  
Le informazioni da utilizzare nella costruzione dell’archivio, erano 
da intendersi esclusivamente reperibili mediante l’integrazione di 
informazioni provenienti da registri amministrativi e giuridici e fonti 
statistiche. Si disponeva inoltre la progressiva adozione di un’unica 
clasificazione statistica, la Nomenclatura generale delle Attività 
Economiche nelle Comunità Europee (NACE, che in Italia prende il nome 
di nomenclatura ATECO), per la diffusione a tutti i livelli di produzione 
delle informazioni, di linguaggi condivisi.  
A tale scopo, fu istituito nel 1996 l’ Archivio Statistico delle Imprese 
Attive (ASIA): le due esigenze, di rendere disponibile un efficace strumento 
conoscitivo dello scenario economico del paese e di adempiere alla 
disposizione comunitaria, si univano così, nella realizzazione del più 
importante progetto integrato di analisi del contesto imprenditoriale.  
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La realizzazione del  Censimento Intermedio, che dell’Archivio 
rappresentò la misura di controllo, prevedeva due fasi successive: la prima 
fase, denominata Short-form, alla quale collaborarono gli uffici centrali e 
regionali dell’ISTAT e le Camere di Commercio, riguardò la costruzione 
dell’universo delle imprese ed utilizzò le informazioni contenute 
nell’archivio ASIA sulle imprese di medie e grandi dimensioni di tutti i 
settori di attività presenti in archivio, e su quelle imprese che mostravano,  
tra i diversi archivi di origine, caratteri discordanti (quali ad esempio 
numero di dipendenti e stato di attività dell’impresa). Una seconda fase 
(indagine Long-Form), condotta sullo stesso collettivo di riferimento, 
analizzava particolari aspetti strutturali del sistema produttivo.   
 
Da un’indagine condotta in ISTAT (Ballin et al., 1999), sui risultati 
della fase Short-Form del censimento, è emersa la condizione di elevato 
livello qualitativo che caratterizza l’archivio ASIA. Nella selezione relativa 
al processo di composizione degli archivi sono state opportunamente 
marcate come eleggibili le imprese:  
i) la cui attività economica principale rientrava in una delle attività 
oggetto di indagine;  
ii) che risultavano attive, nel periodo di riferimento dell’indagine e 
secondo i segnali, stabiliti come idonei a definirle tali;  
iii) che risultavano non essere istituzioni (pubbliche o private, non a 
scopo di lucro);  
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come non eleggibili nel caso contrario.  
L’unica inesattezza risultata dall’indagine è un errore di 
sovracopertura, riferito all’inclusione di unità che al termine dell’indagine 
Short-Form, risultavano non eleggibili. Ciò è dovuto soprattutto alla errata 
attribuzione di attività economica ad imprese individuali e professionisti 
senza dipendenti, per i quali, l’assenza di una pluralità di fonti informative 
confrontabili (assenti negli archivi di origine INPS e INAIL, perchè non 
appartenenti al proprio dominio di indagine), rendeva incerta l’eleggibilità.  
Le informazioni attualmente utilizzate per l’implementazione 
dell’Archivio ASIA (Garofalo, Consalvi, 2004) comprendono : 
ƒ il Registro dell’Anagrafe Tributaria, tenuto dal Ministero dell’Economia 
e Finanze, che raccoglie i dati riguardanti le dichiarazioni delle imposte 
indirette, le dichiarazioni dell’imposta regionale sulle attività produttive 
(IRAP), nonchè alcuni Studi di Settore; 
ƒ il Registro delle Imprese delle Camere di Commercio e gli archivi 
collegati delle Società di Capitali e delle “Persone” con cariche sociali; 
ƒ gli archivi dell’ Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS), 
relativo alle posizioni contributive dei dipendenti di imprese e a 
Commercianti ed Artigiani; 
ƒ l’archivio delle utenze telefoniche; 
ƒ l’archivio dei Bilanci Consolidati e di Esercizio; 
ƒ l’archivio degli Istituti di Credito gestito dalla Banca d’Italia; 
ƒ l’archivio delle Società di Assicurazione gestito dall’ANIA;  
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ƒ l’archivio dell’ENIT, per le Agenzie Turistiche; 
ƒ il Ministero delle Attività Produttive e la società Nielsen, per il 
comparto della Grande Distribuzione Organizzata; 
ƒ il Ministero dei Trasporti per le autorizzazioni al trasporto delle merci. 
Partecipano inoltre alla realizzazione dell’archivio le indagini strutturali e 
congiunturali condotte dall’ISTAT sull’universo delle imprese.  
Tra le indagini correnti, di tipo campionario, o parziali (relative a 
determinati universi), condotte a scopo di approfondimento di aspetti 
particolari legati ad un settore o ad un fenomeno specifici dell’economia 
(Gismondi, 2001), sono comprese attualmente le seguenti: 
ƒ la Rilevazione sul Sistema dei Conti delle Imprese (Sci), riguardante 
tutte le imprese con cento ed oltre dipendenti: “il più ampio serbatoio 
informativo sulle imprese che l’ISTAT gestisce annualmente”;  
ƒ l’indagine sulla Stima del Valore Aggiunto, ancora un’indagine 
totalitaria riguardante le imprese con oltre novantanove addetti; dal suo 
campo di osservazione sono escluse le sole attività facenti capo alla 
Pubblica Amministrazione;  
ƒ l’indagine sulle Piccole e Medie Imprese e sull’Esercizio di Arti e 
Professioni, un’indagine campionaria, che a partire dall’anno 1998 
studia i caratteri fondamentali delle imprese con numero di addetti 
inferiore alle cento unità. 
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Rientrano ancora tra le rilevazioni condotte le osservazioni 
sull’analisi della congiuntura. Quest’ultima, realizzata ad intervalli di 
riferimento generalmente inferiori all’anno solare, concerne la domanda e 
l’offerta di beni, i fattori della produzione e i prezzi di scambio sui mercati. 
Vi sono comprese le seguenti  :  
ƒ l’indagine mensile su Occupazione, Orari di Lavoro, Retribuzione e 
Costo del Lavoro nelle Grandi Imprese, l’indagine  riguarda tutte le imprese 
occupanti un numero di addetti superiore alle cinquecento unità;  
ƒ l’indagine parziale Numeri Indici delle Vendite al Dettaglio: 
l’osservazione riguarda la vendita di generi alimentari e non alimentari ad 
esclusione di generi di monopolio, combustibili, autoveicoli e riparazioni, 
da parte di imprese della grande distribuzione e, in gran parte, imprese 
operanti su piccole superfici;  
ƒ l’indagine parziale Numeri Indici dei prezzi alla produzione dei 
prodotti industriali: ha per oggetto i prezzi di beni industriali, il cui 
contraente-venditore è un produttore industriale; i prezzi sono rilevati al 
primo stadio della commercializazione; 
ƒ l’indagine campionaria Numeri Indici del Fatturato, degli Ordinativi 
e della Consistenza degli Ordinativi: riguarda le imprese del settore 
estrattivo e manifatturiero, e quelle che generalmente lavorano su 
ordinazione; 
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ƒ l’indagine campionaria Numeri Indici della Produzione Industriale: 
rileva il paniere dei prodotti più rappresentativi della realtà produttiva 
dell’industria italiana e riguarda le imprese con numero dei dipendenti 
superiore a venti unità. 
Attualmente, l’archivio ASIA è aggiornato con cadenza annuale e 
costituisce la base di dati per la preparazione ed il coordinamento di tutte le 
indagini sulle imprese, offre infatti la notevole possibilità di integrazione dei 
risultati di tutte le inchieste: così l’informazione “finale” risultante da 
un’indagine è utilizzata come “prodotto intermedio” per successive analisi 
di variabili, con il vantaggio aggiuntivo del “recupero” di unità coinvolte in 
attività economiche, in ogni caso in cui dovessero sottrarsi alle rilevazioni 
statistiche   (Monducci et al., 2003).  
Ulteriore caratteristica non meno importante nella realizzazione 
dell’Archivio è la drastica riduzione del fastidio causato alle imprese nel 
reperimento delle informazioni (response burden ), dal momento che le 
informazioni sono già disponibili attraverso gli archivi amministrativi; 
anche qualora si ricorra direttamente alle singole imprese,  l’onere 
informativo posto a loro carico si ridimensiona sensibilmente.