Dalle aule parlamentari alle aule scolastiche: l'insegnamento della Costituzione ai bambini

Introduzione
Il tema della Costituzione e della sua centralità nello sviluppo della 
collettività sociale è estremamente attuale. Tuttavia è altrettanto evidente 
come essa sia, ancora oggi, ampiamente sconosciuta e vissuta come un 
testo sganciato dalla vita quotidiana, di pertinenza esclusiva della classe 
politica o delle istituzioni, i cui valori e regole non sono generalmente 
percepiti dai cittadini come criteri generali di indirizzo e connotativi 
dello Stato democratico.
Essendo la Costituzione il testo fondamentale della cittadinanza, i 
bambini devono cominciare a conoscerla presto.
In occasione del sessantesimo anniversario della Costituzione Italiana, il 
Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ha ribadito l’importanza 
di “insegnare, studiare e analizzare nelle scuole il dettato costituzionale 
per offrire ai bambini e ai giovani un quadro di riferimento 
indispensabile a costruire il loro futuro di cittadini consapevoli dei propri 
diritti e doveri”
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.
E’ opportuno, quindi, sviluppare nell’alunno-cittadino il senso di 
appartenenza ad una determinata comunità residente in un determinato 
territorio, alla cui vita sociale deve contribuire in modo attivo e 
competente, secondo le regole proprie della  democrazia.
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 Materiale consultabile presso il sito: www.iostudio.pubblica.istruzione.it . Ultmo accesso: 
30.04.2010
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E’ necessario trasmettere ai bambini i principi che fanno di questa Carta 
un testo fondamentale per sentirsi a pieno cittadini e vivere bene con gli 
altri.
 La conoscenza della Costituzione è essenziale per poter partecipare in 
modo responsabile alla vita politica e sociale del paese in cui tutti noi 
viviamo.
La Costituzione è la legge fondamentale del nostro Stato, il documento 
che ne delinea le caratteristiche essenziali, descrive i valori e i principi 
che ne sono alla base.
Cito nuovamente una frase di Giorgio Napolitano il quale afferma che “la 
Costituzione, con l’insieme delle sue regole, rappresenta  l’Italia com’è e 
come dovrebbe essere, e inoltre dovrebbe riuscire ad offrire protezione e 
sicurezza ad ogni cittadino”
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. 
L’insegnamento dell’Educazione civica, o meglio più in particolare 
quello di “Cittadinanza e Costituzione”, deve riuscire a far apprendere al 
bambino il valore e la responsabilità di essere cittadino.
Ciò è stato affermato da Gherardo Colombo, il quale ha ribadito che  “i 
bambini non sono cittadini meno importanti. Anzi, se si guarda al futuro 
sono anche più importanti dei grandi, perché saranno loro a lavorare, a 
inventare e scoprire nuove cose, a creare nuove opere d’arte quando i 
grandi saranno vecchi, e il loro benessere dipenderà dalla loro capacità di 
far funzionare bene il mondo quando saranno grandi”
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.
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 Materiale consultabile presso il sito: www.fogliolapis.it Ult. accesso: 25.07.2010
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 Gherardo Colombo, Anna Sarfat: “Sei Stato tu? La Costtuzione atraverso le domande dei 
bambini”, Milano, Salani Editore, 2009, pag.15.
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Nella scuola si inizia con l’insegnamento degli elementi di base dei 
singoli sapere, quali la matematica, la letteratura, la geografia, ecc…, per 
poi approdare a qualcosa di molto più ampio.
Talvolta si pensa che “i bambini avranno tempo per approfondire 
questioni così complesse, e che sia compito della scuola media affrontare 
il tema della Costituzione, e che se proprio vogliamo far confrontare i 
bambini con un documento è meglio presentare la Convenzione dei diritti 
del fanciullo che li riguarda direttamente ed è scritta con un linguaggio 
molto più semplice”
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.
La Costituzione, invece, “essendo il complesso dei punti di partenza, i 
fondamenti che forniscono le indicazioni su come comportarsi 
concretamente nelle piccole e nelle grandi, riguarda anche chi è più 
giovane, anche chi è molto giovane, e farla conoscere anche a loro è 
estremamente necessario. Verrebbe da dire che è importante quasi quanto 
è necessario aver insegnato a camminare, se si considerasse in quale 
misura le regole, e la cultura sulla quale si basano, incidono e 
incideranno sulla loro esistenza”
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. 
“Cittadinanza e Costituzione” è il nuovo insegnamento introdotto dal 
Ministro della Pubblica Istruzione Mariastella Gelmini nelle scuole di 
ogni ordine e grado con la legge n. 169 del 30.10.2008. 
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 Anna Sarfat: “ La Costtuzione raccontata ai bambini” , Milano, Mondadori, 2006, pag. 6
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 Gherardo Colombo, Anna Sarfat: op. cit., pag.8.
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“Il documento di indirizzo per la sperimentazione dell’insegnamento di 
“Cittadinanza e Costituzione” prevede, per ogni ordine e grado di 
istruzione, percorsi specifici. 
Con il termine cittadinanza si vuole indicare la capacità di sentirsi 
cittadini attivi, che esercitano diritti inviolabili e rispettano i doveri 
inderogabili della società di cui fanno parte ad ogni livello, da quello 
familiare a quello scolastico, da quello regionale a quello nazionale, da 
quello europeo a quello mondiale, nella vita quotidiana, nello studio e nel 
mondo del lavoro.
Lo studio della Costituzione, invece, permette non solo di conoscere il 
documento fondamentale della nostra democrazia, ma anche di fornire 
una mappa di valori utile per esercitare la cittadinanza a tutti i livelli. La 
scuola italiana può e deve essere una palestra di democrazia”
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“E’ a scuola, infatti, che facciamo la prima esperienza di comunità civile 
democratica. Nella scuola si fa quindi un’esperienza bella e significativa 
dell’essere comunità: comunità in cui ognuno fa la sua parte per mandare 
avanti “la baracca”, e dove chi assume responsabilità maggiori lo fa al 
servizio di tutti e attraverso una scelta democratica”
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L’insegnamento di “Cittadinanza e Costituzione” ha, dunque, l’obiettivo 
di insegnare alle giovani generazioni come esercitare la democrazia nei 
limiti e nel rispetto delle regole comuni. 
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Materiale consultabile presso il sito: www.iostudio.pubblica.istruzione.it . Ultmo accesso: 
30.04.2010.
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 Materiale consultabile presso il sito: www.azionecatolica.it Ult. Accesso 01.05.2010.
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Educare alla cittadinanza e alla Costituzione è anche l’occasione per 
costruire nelle nostre classi, dove sono presenti alunni con provenienze, 
storie, tradizioni e culture diverse, delle vere comunità di vita e di lavoro, 
che cerchino di dare significati nuovi alla convivenza ed elaborino 
percorsi che costruiscano contemporaneamente identità personale e 
solidarietà collettiva, competizione e collaborazione.
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Capitolo I
I cambiamenti istituzionali avvenuti nell’ultimo cinquantennio
1.1 Un flash back sulle origini dell’educazione civica.
La storia cinquantennale dei tentativi di istituire un insegnamento di 
educazione civica nella scuola rivela successi, intuizioni nobili e 
soluzioni ingegnose, ma anche vari insuccessi.
Negli ultimi decenni, allo scopo di arricchire e di rinforzare l’educazione 
civica, su richiesta di prestigiosi organismi internazionali e in risposta ad 
emergenze educative di vario tipo, si sono auspicate, proposte e anche 
introdotte per via amministrativa o addirittura per via legislativa, come è 
successo con l’educazione alla salute e con l’educazione stradale, un 
notevole numero di altre “educazioni” (ai diritti umani, alla pace, allo 
sviluppo, all’ambiente, all’intercultura, ai media…) che però non si sono 
mai conquistate uno spazio curricolare definito, restando affidate alla 
buona volontà dei docenti e alla sensibilità dei responsabili pro tempore 
della Pubblica Istruzione.
Da qui l’opportunità di seguire, sia pure per sommi capi, la vicenda 
storico-istituzionale dell’educazione civica, che è passata attraverso nomi 
e prospettive culturali parzialmente diverse.
Possiamo, a tal proposito, ripercorrere i cambiamenti istituzionali 
dell’educazione civica avvenuti nel corso dell’ultimo cinquantennio.
La storia dell’educazione civica nella scuola della Repubblica ha il suo 
prologo nell’assemblea dell'11 dicembre 1947, dove fu votato 
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all'unanimità un o.d.g. presentato da Aldo Moro, in cui si chiedeva: "che 
la nuova Carta Costituzionale trovasse senza indugio un adeguato posto 
nel quadro didattico nella scuola di ogni ordine e grado, al fine di rendere 
consapevole la giovane generazione delle conquiste morali e sociali che 
costituiscono ormai sicuro retaggio del popolo italiano"
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In realtà ci fu un “indugio” di oltre dieci anni, fino a quando, lo stesso 
Moro, divenuto Ministro della Pubblica Istruzione, poté introdurre 
l'insegnamento dell'educazione civica nelle scuole secondarie con il 
D.P.R. 13.6.1958 n. 585.
Anche la ricerca di un adeguato posto nel quadro didattico nella scuola di 
ogni ordine e grado non è stata facile, e non lo è neppure oggi.
Il decreto presentava l'educazione civica per la scuola secondaria sia 
come presente in ogni insegnamento, sia come viva esperienza di 
rapporti sociali e pratico esercizio di diritti e di doveri nella stessa 
organizzazione della vita scolastica, sia, infine, come nucleo di 
argomenti etico-giuridico-politici, che andavano affidati all'insegnante di 
storia, in due ore mensili
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La storia veniva rinominata "Storia ed educazione civica", ma il voto 
restava unico, condannando implicitamente l'educazione civica alla 
marginalità, fino a ridurla ad appendice facoltativa, ininfluente sul 
profitto degli studenti.
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 Materiale consultabile presso il sito: www.age.it . Ult. accesso: 27.04.1010.
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 Materiale consultabile presso il sito: www.age.it . Ult. accesso: 27.04.1010.
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