Dalla Nakba Alla Contemporaneità: tracciando il percorso della guerra arabo-israeliana nel contesto regionale e internazionale.

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CAPITOLO 4: Dalla Prima Intifada agli Accordi di Oslo: le fasi cruciali dei 
negoziati e delle rivolte. 
 
4.1 Prima intifada e la nascita di Hamas. 
L’anno 1987 fu caratterizzato da una sollevazione di massa palestinese contro l’occupazione 
israeliana, detta “Prima Intifada
33
”, che ebbe origine nel campo profughi di Jabaliya per poi 
diffondersi fino a Gaza, Cisgiordania e Gerusalemme Est.  
La rivolta passò alla storia come “rivolta delle pietre” perché fu caratterizzata da lanci di pietre e 
bombe molotov, il riferimento alle “pietre” è per sottolineare l’assoluta disparità fra i mezzi- anche 
violenti- a disposizione delle “due parti”, Israele e la popolazione palestinese. Protagonisti 
principali della rivolta furono bambini, donne e adolescenti, coloro che vivevano in condizioni 
davvero estreme. Espressioni di disappunto, ma che in realtà, sono la base sostanziale delle azioni 
della prima Intifada, c’erano già state attraverso forme di disobbedienza civile, massicce 
manifestazioni, scioperi generali, boicottaggio di prodotti israeliani, rifiuti di pagare le tasse ecc. 
(Caridi Paola, 2023) 
Sotto la guida di Yitzhak Rabin, ministro della difesa, Israele cercò in tutti i modi di sedare la 
rivolta; dal 1987 al 1991 le forze israeliane uccisero all’incirca mille palestinesi, di cui oltre 
duecento erano ragazzi di un’età inferiore ai sedici anni. 
Nel 1988, il Consiglio nazionale palestinese, riunito ad Algeri, riconobbe l’insieme delle 
risoluzioni dell’Onu sulla Palestina, comprese le 242 e la 338, dalla quale derivò il riconoscimento 
ufficiale del diritto all’esistenza dello Stato di Israele, proclamò uno stato palestinese indipendente 
in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, e rinunciò al terrorismo. 
L’Intifada delle pietre o la prima rivolta, come viene chiamata dai palestinesi, rese necessaria 
l’idea di adottare una decisione rapida, senza doverci pensare troppo e senza costanti rinvii, essa 
fornisce a Yassin il momento migliore
34
. Hamas è stata fondata formalmente il 9 dicembre del 
1987, in una riunione dell’ufficio politico dei Fratelli musulmani a casa di sheikh Ahmed Yassin, 
utilizzando un’occasione non prevista, cioè proprio lo scoppio della Prima Intifada che avrebbe 
incendiato Gaza e poi la Cisgiordania per i successivi due anni. Il progetto di un’organizzazione 
operativa figlia dell’Ikhwan al Muslimun, però, era già nell’aria da anni. 
Dopo aver superato le esitazioni e le incertezze degli anziani Fratelli musulmani, che comunque 
partecipano alla riunione inaugurale, i sette partecipanti concordarono nell'abbracciare il piano di 
Yassin: l'Ikhwan
35
 doveva organizzare un'associazione operativa pronta a intervenire e contribuire 
attivamente all'Intifada: Hamas
36
. Nell'introduzione alla Carta fondativa di Hamas, resa nota nove 
mesi dopo, si affermava che:  
                                                
33
 Intifada in italiano significa “rivolta” o anche “scrollarsi di dosso”, in arabo. 
34
 Caridi Paola, Hamas. Dalla resistenza al regime, 16 novembre 2023, Intervista dell’A. ad Azzam Tamimi, 
Londra, 12 luglio 2008.  
35
 "Ikhwan, sostantivo arabo, che significa 'fratelli'/fratellanza. 
36
 Movimento di resistenza islamica (Haraka al-Muqawwama al-Islamiyya), in arabo significa “zelo”, “ardore”.
24 
 
“una volta che l'idea ha raggiunto la maturità e il seme ha germinato, il Movimento di 
resistenza islamica è giunto per intraprendere la sua lotta per l'amore di Dio.”  
Questo permette di comprendere il percorso del progetto promosso da Yassin e l'influenza della 
Rivolta delle pietre nella sua volontà di accelerare il processo. La determinazione non è solamente 
il frutto delle circostanze, ma deriva anche dai mutamenti sociologici che hanno interessato i 
Fratelli musulmani, i quali nella seconda metà degli anni Ottanta hanno perso la loro impronta di 
classe mercantile e borghese, la quale aveva caratterizzato la loro origine e crescita in Palestina 
alla fine degli anni Quaranta.  
Hamas, il Movimento di resistenza islamica, è il risultato dei profondi cambiamenti avvenuti nella 
società palestinese dopo la guerra del 1948 e l'istituzione dello Stato di Israele. È stato il flusso di 
rifugiati, sfollati giunti nella Striscia dopo la Nakba del 1948, a determinarne la sua creazione; su 
sette partecipanti alla riunione fondativa, infatti, sei erano profughi, e solo uno era nato a Gaza. 
Questi rifugiati provenivano dalle aree rurali della Palestina e dai piccoli villaggi, e spesso erano 
persone istruite, talvolta professionisti. Questa è l'identità del nuovo movimento islamico che dà 
vita ad Hamas. 
In sintesi, sebbene Hamas abbia avuto un percorso autonomo rispetto all'Intifada, la sua decisione 
di entrare in azione subito dopo l'inizio della Rivolta delle pietre conferma che il movimento ha 
sempre trovato legittimità e sostegno nel popolo. Per questo è un movimento estremamente 
popolare e di massa, forse più di quanto Fatah sia mai stato, specialmente nella sua fase legata 
all'Autorità nazionale palestinese. Questo ruolo ha trasformato Fatah in un partito-stato o in un 
partito-governo, sovrapponendo l'autorità non solo ai leader in esilio a Ramallah dal 1994 in poi, 
ma anche ai potenti locali di Fatah, che con il passare degli anni hanno perso il contatto con la 
base.  
Hamas, più dei Fratelli musulmani palestinesi, si è sempre distinto per la sua capacità di 
comprendere le esigenze della popolazione e della società civile, in particolare di matrice 
islamista. Il 18 agosto 1988, Hamas pubblicò la propria carta istitutiva, il Mithaq, uno dei 
documenti del movimento più discussi in assoluto, condannato e utilizzato in gran parte come 
strumento di contrattazione politica.  
“Le iniziative per risolvere il problema palestinese, quelle denominate soluzione pacifica 
o conferenze internazionali, sono contrarie all’ideologia del Movimento di resistenza 
islamica,” dice espressamente l’articolo 13,  
“perché rinunciare a qualsiasi parte della Palestina è come rinunciare a una parte della 
religione. Il nazionalismo del Movimento di resistenza islamica è parte della nostra 
religione; la religione educa i suoi aderenti al nazionalismo, ed essi compiono il jihad per 
issare il vessillo di Dio sulla propria nazione
37
.” 
Dopo solo tre mesi dalla condivisione dello statuto, ad Arafat venne concesso il riconoscimento 
di trattare la nascita dello stato palestinese in Cisgiordania e Gaza con Gerusalemme come 
capitale. La strada per Oslo era stata spianata, ma Hamas aveva già deciso di non percorrerla. Lo 
statuto del movimento, d’altronde, riprendeva in chiave islamista quello che la Carta Nazionale 
                                                
37
 Documenti, Statuto di Hamas (1988), pubblicato su: Notizie Geopolitiche, 2 maggio 2017, 
https://www.notiziegeopolitiche.net/documenti-statuto-di-hamas-1988/
25 
 
Palestinese del 1968, delineava in chiave nazionalistica
38
. A partire da questo momento in poi 
Hamas prese il controllo, sostituendosi al Jihad Islamico, che non ottenne molto seguito nella lotta 
armata contro “l’occupante sionista”, creando così una situazione di antagonismo, seppur non 
direttamente, con i laici dell’Olp, considerati dagli osservatori occidentali gli unici in grado di 
rappresentare la causa della liberazione palestinese (Caridi Paola, 2023).  
Dallo Statuto di Hamas emerge chiaramente la divergenza dottrinale e strategica nella lotta per 
l’indipendenza tra l’organizzazione e l’Olp. Se quest’ultimo prosegue nella sua battaglia 
considerandola dal punto di vista politico e nazionale, Hamas, al contrario mira ad istituire uno 
Stato islamico in Palestina, basato sulla sharia (in arabo significa sentiero, retta via). 
 
4.2 La Conferenza di Madrid e gli Accordi di Oslo 
La conclusione della Guerra Fredda e il trionfo statunitense in Iraq nel 1991 determinarono un 
nuovo sforzo per raggiungere una pace duratura nel Medio Oriente. L'arduo compito di radunare 
le fazioni in conflitto attorno al tavolo dei negoziati e far sì che accettassero il quadro delineato 
nei piani di Shamir e Baker da parte degli Stati arabi e dell'OLP fu agevolato dalle conseguenze 
economiche della crisi del Golfo.  
La situazione finanziaria precaria in Giordania e Palestina, ulteriormente complicata dalla loro 
posizione a favore dell'Iraq durante il conflitto nel Golfo e dalla conseguente riduzione degli aiuti 
da parte dell’Occidente, le obbligò in qualche modo a partecipare alle trattative per la pace con 
l'obiettivo di soddisfare gli Stati Uniti e restaurare la loro immagine internazionale.  
Israele, in un momento di forte crisi economica a causa dei crescenti costi dell'Intifada palestinese 
e dell'arrivo di ebrei sovietici dopo il crollo dell'Unione Sovietica, subì una pressione economica 
simile: l'amministrazione Bush, infatti, collegò l'ottenimento di un prestito di dieci milioni di 
dollari alla partecipazione di Israele alla Conferenza di Madrid. 
Così iniziò la cosiddetta “shuttle diplomacy” di Baker, all'epoca segretario di Stato (dal marzo al 
luglio 1991), in concomitanza alla pressione economica esercitata dagli Stati Uniti. Il risultato è 
stato una forma peculiare di negoziato a doppio binario – uno bilaterale e uno multilaterale – 
sponsorizzato da Russia e Stati Uniti (con le Nazioni Unite in veste di osservatore), avviato alla 
Conferenza di Madrid del 30 ottobre 1991
39
.  
Dopo la Conferenza di Madrid, iniziarono a Washington tre diverse serie di negoziati bilaterali 
tra: Israele e Siria, Israele e Libano, Israele e una delegazione congiunta palestino-giordana, 
ognuna delle quali avrebbe negoziato una pace separata. Dopo mesi di incontri riservati a Oslo, 
tra i negoziatori di Israele e dell'OLP, venne elaborata una “Dichiarazione di Principi” che delineò 
i preparativi per l'autogoverno dei Palestinesi nella Cisgiordania e nella Striscia di Gaza. I 
cosiddetti negoziati di Oslo avvengono perché i negoziatori palestinesi a Washington, non 
concedevano nulla al governo israeliano gratuitamente, mentre la leadership Olp si sentiva sotto 
crescente pressione, e quindi Arafat e pochissimi altri intrapresero questi negoziati segreti a Oslo, 
in cui però le concessioni fatte agli israeliani sono tante, senza però ottenere nulla in cambio. 
                                                
38
 Caridi Paola, Hamas. Dalla resistenza al regime, 16 novembre 2023. 
39
 Benchekroun Yasmine “Ricorda 1991: La Conferenza di pace di Madrid”, 18 agosto 2021, 
https://lospiegone.com/2021/08/18/ricorda-1991-la-conferenza-di-pace-di-madrid/
26 
 
Gli accordi di Oslo, nel settembre 1993, furono anticipati da uno scambio di lettere tra il Presidente 
dell'OLP Yasser Arafat e il Primo Ministro Yitzchak Rabin, in cui l'OLP dichiarò la rinuncia al 
terrorismo, si impegnò ad annullare gli articoli della sua Carta che negavano ad Israele il diritto 
all'esistenza, e promise di cercare una soluzione pacifica al conflitto decennale.  
Israele, a sua volta, riconobbe l'OLP come rappresentante del popolo palestinese. La 
Dichiarazione di Principi stabilì un insieme di principi generali concordati tra le parti, riguardanti 
un periodo intermedio di autogoverno palestinese della durata di cinque anni, e delineò un 
percorso graduale dei negoziati tra israeliani e palestinesi.  
La Dichiarazione e altri accordi firmati da Israele e dai palestinesi condussero alla firma 
dell'Accordo interinale israelo-palestinese nel settembre 1995. Questo prevedeva l'espansione 
dell'autogoverno palestinese nella Cisgiordania attraverso l'elezione di un'autorità preposta 
all'autogoverno, il Consiglio Palestinese (eletto nel gennaio 1996). In base all'accordo interinale, 
la Cisgiordania venne suddivisa in tre tipologie di aree:  
 Area A, che comprendeva le principali città della Cisgiordania e ricadeva sotto la piena 
responsabilità del Consiglio Palestinese;  
 Area B, che comprendeva piccoli centri abitati e villaggi nella Cisgiordania, con 
responsabilità del Consiglio Palestinese sugli affari civili e mantenimento dell'ordine 
pubblico, mentre Israele manteneva la responsabilità predominante sulla sicurezza;  
 Area C, che comprendeva tutti gli insediamenti ebraici, le aree di importanza strategica 
per Israele e le aree ampiamente disabitate della Cisgiordania, con piena responsabilità 
israeliana per la sicurezza e l'ordine pubblico.  
 
Per quanto riguarda i colloqui multilaterali, invece, furono istituiti come parte integrante del 
processo di pace, al fine di affrontare i problemi chiave della regione e contribuire alla costruzione 
della fiducia necessaria per promuovere lo sviluppo e la normalizzazione delle relazioni tra i paesi 
del Medio Oriente.  
Le delegazioni furono suddivise in cinque gruppi di lavoro che si occupavano di temi specifici di 
interesse regionale, come ambiente, controllo degli armamenti e sicurezza regionale, profughi, 
risorse idriche e sviluppo economico
40
. 
Il processo di pace però, venne interrotto dalla vittoria di Netanyahu, leader del partito di destra 
Likud, che non era favorevole all’attuazione degli accordi redatti. 
 
 
 
4.3 Camp David II e la Seconda Intifada 
                                                
40
 Ambasciata d’Israele in Italia, il processo di pace, 
https://embassies.gov.il/rome/AboutIsrael/history/Pages/Il%20processo%20di%20pace.aspx
27 
 
Nel mese di luglio del 2000, presso Camp David
41
, su invito del presidente statunitense Bill 
Clinton, si svolse un nuovo summit per esaminare la situazione israelo-palestinese.  
Le delegazioni dei diplomatici furono guidate da Ehud Barak, primo ministro di Israele, e da 
Yasser Arafat, leader dell'Autorità Nazionale Palestinese.  
Tuttavia, il summit si chiuse in modo infruttuoso, segnando simbolicamente la fine del processo 
di pacificazione avviato a Oslo nel 1993, dando inizio a una prolungata fase di stallo nelle 
trattative che contribuì ad aumentare le distanze e le tensioni tra le parti coinvolte.  
Da un versante, Barak manifestò per la prima volta la volontà di mettere in discussione il dominio, 
pur senza compromettere la sovranità, di Israele su tutta Gerusalemme, e si dimostrò incline a 
espandere la quota di territorio della Cisgiordania da concedere ai palestinesi. D'altro canto, 
'Arafat ribadì il diritto del popolo palestinese a riavere le terre occupate dagli israeliani non come 
concessione ma, secondo quanto stabilito dalla risoluzione 242/1967 dell'ONU.  
L'offerta israeliana a Camp David si aggirava intorno al 91% della Cisgiordania. Barak e Clinton 
attribuirono ad 'Arafat una eccessiva inflessibilità durante i negoziati, ma ciò potrebbe essere 
spiegato dalla crescente frustrazione del popolo palestinese, che non ottenne nulla dal 
riconoscimento di Israele con gli accordi di Oslo: in termini di miglioramento delle condizioni di 
vita, fine dell’occupazione, blocco degli insediamenti israeliani in Cisgiordania.  
Le accese dispute alla fine del summit enfatizzarono il ruolo delle parti coinvolte nell'insuccesso 
dei negoziati, esacerbando ulteriormente il divario nelle relazioni
42
. 
Il 28 settembre del 2000, Ariel Sharon si recò alla Spianata delle moschee
43
, accompagnato da 
una massiccia scorta militare composta da un migliaio di soldati israeliani, fu una palese e diretta 
provocazione politica sia verso i palestinesi che verso il governo di Barak. Certamente l’azione di 
Sharon intaccava con la sacralità del sito, ma fu la violazione del “territorio” palestinese 
(occupato) dagli israeliani -e la denominata “passeggiata” sulla Spianata delle Moschee- che 
venne interpretata in maniera incitante. Questo e gli eventi che ne seguirono furono la scintilla 
che innescò una situazione già estremamente tesa, dando il via alle sommosse conosciute come 
Seconda Intifada, o Intifada al-Aqsa. 
Il gesto di Sharon sollevò nuove proteste del popolo palestinese nella città vecchia di 
Gerusalemme, che sfociarono in vere proprie sommosse represse nel sangue. Il giorno seguente, 
numerosi scompigli si ebbero anche in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza; la dibattuta uccisione, 
da parte delle forze israeliane, di un dodicenne Muhammad Al-Durrah, divenne il simbolo di 
questa nuova rivolta. 
La differenza sostanziale tra la prima e la seconda Intifada è da ricercarsi nella violenza e l’atrocità 
con il quale questa è stata “combattuta”, sia da parte di Israele, che venne accusato di un uso 
sproporzionato della forza; sia da parte dei palestinesi.  
                                                
41
 Residenza di campagna del presidente degli Stato Uniti nel Maryland. 
42
 Enciclopedia Treccani- V ertice di Camp David, (2012) https://www.treccani.it/enciclopedia/camp-david-vertice-
di_(Lessico-del-XXI-Secolo)/  
43
 È il principale complesso religioso di Gerusalemme ed è un luogo sacro sia per i musulmani che per gli ebrei. 
Situata su una collina all’interno della città vecchia, dalla conquista di Gerusalemme gli israeliani ne controllano gli 
accessi. Questi sono aperti a tutti, ma solo ai musulmani è permesso pregare al suo interno. Il complesso, chiamato 
in arabo al Haram al Sharif (مرحلا فيرشلا), è il terzo luogo sacro più importante per l’Islam dopo la Mecca e Medina.