Da Afrin a Jarabulus: l'occupazione dello Stato turco in Siria

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    Introduzione 
 
Da più di nove anni la Siria è sconvolta da un sanguinoso conflitto civile, scoppiato 
lungo la scia delle Primavere Arabe del 2011, con milioni di persone che si 
riunirono nelle piazze di Hama, Damasco, Aleppo, Daraa e diverse altre città siriane 
per chiedere le dimissioni del Presidente Bashar al-Assad e ampie riforme politiche. 
Gli slogan e le richieste invocate dai manifestanti coprirono un’ampia gamma di 
problematiche politiche e sociali, quali la revoca dello stato di emergenza in vigore 
dal 1963, la democratizzazione del paese, vaste riforme economiche, l’estensione 
dei diritti civili e della cittadinanza alla popolazione curda e una campagna anti-
corruzione interna allo Stato. 
I vertici siriani reagirono aspramente alle proteste e le risposte date alle piazze 
furono proiettili e arresti di massa, con decine di migliaia di persone che vennero 
uccise, ferite o detenute. 
La spietata repressione ha accentuato la degenerazione del conflitto e ha portato i 
manifestanti ad organizzarsi in gruppi armati, i quali si moltiplicarono nel corso dei 
mesi a cavallo del 2012. 
Con lo scoppio delle vere e proprie ostilità armate varie potenze internazionali e 
regionali si sono schierate con i diversi attori siriani, alcune legandosi a Bashar al-
Assad, altre alle molteplici coalizioni ribelli contro i lealisti o per combattere alcune 
formazioni islamiste e jihadiste, le quali nel corso degli anni hanno preso 
gradualmente il sopravvento sulle altre opposizioni armate. 
Nel corso di questa tesi analizzerò nello specifico il ruolo della Turchia, uno dei 
principali attori internazionali coinvolti nel conflitto siriano. 
Lo Stato turco si è schierato rapidamente con l’opposizione a Bashar al-Assad, 
fornendo assistenza militare e logistica ai disertori dell’esercito siriano e alle 
molteplici formazioni armate,  le quali andarono lentamente a formarsi con 
l’aggravarsi della crisi. 
La strategia turca è però mutata con il progredire del conflitto e con l’accentuarsi 
di alcune problematiche, che secondo la visione di Ankara ponevano una minaccia 
alla sicurezza nazionale del paese. 
L’intervento della Russia al fianco dell’esercito siriano nel settembre del 2015 ha 
permesso alle forze leali a Bashar al-Assad di riprendere l’iniziativa militare, 
strappando ampie aree del paese alle forze ribelli, fra cui i quartieri orientali di 
Aleppo, alla fine del 2016.
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Nel frattempo al-Qaeda in Iraq, evolutasi nello Stato Islamico dell’Iraq e del 
Levante, aveva conquistato ampie porzioni del territorio siriano, specialmente nelle 
regioni centrali, orientali e settentrionali del paese. 
Gli Stati Uniti, a capo di una coalizione internazionale, sono quindi intervenuti 
contro il movimento jihadista e a sostegno di una milizia curda, l'Unità di 
Protezione Popolare, fortemente osteggiata dalla Turchia come verrà più avanti 
discusso. 
Questi e altri sviluppi hanno radicalmente mutato la postura di Ankara in merito al 
conflitto siriano, e così a partire dal 2016 l’esercito turco ha condotto una serie di 
operazioni militari che l’hanno portato a occupare parte del nord della Siria, 
scontrandosi con le milizie curde e jihadiste lungo il proprio confine. 
Obiettivo di questo elaborato è provare a rispondere ad alcune domande in merito 
alla legalità dell’intervento turco in Siria, qual è stata la ratio dietro le decisioni 
prese ad Ankara, la storia e l’origine degli attori alleati alla Turchia e l’ambiente in 
cui questi operano, domandandosi infine qual è il ruolo dello Stato turco nei territori 
occupati in merito alla loro amministrazione e ricostruzione. 
Nel primo capitolo verrà quindi inizialmente delineata la cornice normativa 
riguardante l’occupazione belligerante, i conflitti armati internazionali e non-
internazionali, esaminando gli strumenti forniti dal diritto internazionale, nello 
specifico il diritto internazionale umanitario e i diritti umani internazionali. 
Successivamente diviene oggetto di discussione il caso argomento della tesi, ovvero 
le tre principali operazioni militari condotte dalla Turchia in Siria e le ragioni che 
hanno portato l’establishment turco ad adottare una politica così marcatamente 
interventista, osservando inoltre le posizioni politiche degli altri attori coinvolti e le 
giustificazioni legali, in merito al rispetto del diritto internazionale, presentate da 
Ankara al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. 
Le svariate milizie siriane sostenute dalla Turchia sono argomento di studio del 
terzo capitolo, ove viene indagata la loro natura e il loro comportamento nei 
confronti della popolazione locale, assieme alla generale stabilità e grado di 
sicurezza presente nei territori occupati. 
Infine, nel capitolo conclusivo, viene posto sotto la lente d’ingrandimento il ruolo 
dello Stato turco nell’amministrazione dei territori sotto il proprio controllo 
militare, l’assistenza economica e sociale fornita alla regione e la presunta 
imposizione alla popolazione siriana di alcuni elementi della cultura turca.
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CAPITOLO 1 
Il diritto internazionale umanitario 
 
 
Argomento del primo capitolo è la codificazione del diritto internazionale 
umanitario, le cui norme sono applicabili nei contesti di conflitto armato e di 
occupazione militare; un approccio alla disciplina è quindi necessario per una 
maggiore comprensione del caso oggetto di questa tesi, ovvero l’occupazione 
militare della Siria da parte della Turchia. 
Nel primo paragrafo, partendo dalla Prima Convenzione di Ginevra del 1864 e 
giungendo al secondo dopoguerra, vengono ripercorse le tappe principali del 
processo di codifica, che vede la nascita dei primi importanti trattati, i quali sono 
alla base delle quattro convenzioni di Ginevra del 1949, argomento del secondo 
paragrafo. 
I quattro testi sono di straordinaria importanza poiché costituiscono il cuore del 
diritto internazionale umanitario, e sono profondamente esaustivi nel descrivere i 
diritti e i doveri delle parti coinvolte in un conflitto armato. 
Le convenzioni di Ginevra, assieme ai successivi protocolli addizionali, sono 
rilevanti per la differenziazione che determinano tra i conflitti internazionali e non-
internazionali, una caratterizzazione utile a definire legalmente i diversi scenari in 
cui è coinvolta la Siria in Turchia. 
L’oggetto di discussione della tesi è tuttavia l’occupazione militare turca di parti 
del territorio siriano e pertanto nel terzo paragrafo verrà analizzata un filone del 
diritto internazionale umanitario: il regime giuridico concernente l’occupazione 
belligerante. 
Verranno delineate le principali fonti del diritto internazionale umanitario in 
materia di occupazione e la cornice di norme che successivamente ci porterà a 
identificare la Turchia come potenza occupante in Siria; inoltre uno sguardo verrà 
rivolto alla natura stessa dell’occupazione belligerante, e al dibattito riguardo la sua 
legalità o illegalità. 
Occupare militarmente un territorio, a seguito o nel corso di un conflitto armato, 
significa dover attenersi a una lunga serie di norme, quali il rispetto dei diritti umani
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della popolazione locale. 
Di conseguenza, a conclusione del capitolo, il discorso verte sui diritti umani 
internazionali, la cui codificazione è alquanto recente, e sulle sfide che essi assieme 
al DIU si trovano oggigiorno a fronteggiare. 
In merito alle fonti utilizzate, quanto scritto nel corso di questo capitolo è frutto 
dell’attenta lettura di diversi saggi e manuali di diritto internazionale umanitario, 
assieme all’analisi di norme e codici di trattati internazionali selezionati e 
un’accurata ricerca condotta nell’archivio online del Comitato Internazionale della 
Croce Rossa. 
 
1.1 - Storia della codificazione 
 
Il diritto internazionale umanitario (d’ora in poi, DIU), in latino jus in bello, 
raggruppa le leggi che regolano le ostilità in un conflitto armato e la protezione 
delle persone che non partecipano agli scontri
1
, cercando un bilanciamento fra il 
principio di umanità e quello di necessità militare (Ananthavimayagan, 2018).  
Esso è applicabile sia ai conflitti armati internazionali sia a quelli non-
internazionali, i quali hanno conosciuto negli ultimi decenni una crescente 
rilevanza
2
. 
La codificazione del diritto internazionale umanitario ha inizio nel diciannovesimo 
secolo, grazie all’impulso del premio Nobel Henry Dunant. 
Dunant, un uomo d’affari svizzero, nel 1859 si recò in Italia alla ricerca di 
Napoleone III, con la speranza di ottenere dall’Imperatore alcuni permessi di 
costruzione di cui aveva disperato bisogno. 
Lo svizzero giunse a Solferino dove le armate di Napoleone III e di Vittorio 
Emanuele II avevano da poche ore sconfitto i soldati austriaci di Francesco 
Giuseppe I; lo spettacolo che gli si mostrò davanti furono decine di migliaia di morti 
e feriti, abbandonati a loro stessi. 
Rientrato profondamente scosso a Ginevra Dunant scrisse “Un Souvenir de 
Solférino”, ove all’interno articolò la sua proposta rivoluzionaria; gli Stati nazione 
avrebbero finanziato società di soccorso formate da volontari, addestrati a 
soccorrere i feriti di guerra sui campi di battaglia
3
. 
 
1
 Venturini (2013), Diritto Internazionale Umanitario, Diritto online su Treccani, 17/04/20. 
2
 Advisory Service on IHL, ICRC, 17/04/2020. 
3
 Henry Dunant - Biographical, The Nobel Prize, 18/04/20.
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Negli anni successivi Dunant viaggiò per l’Europa, proponendo ai diversi 
governanti il suo progetto, e nel 1863 nacque a Ginevra il Movimento 
Internazionale della Croce Rossa. 
L’anno dopo, sempre nella capitale svizzera, vide la luce la prima Convenzione di 
Ginevra, ratificata negli anni seguenti dalle principali potenze europee
4
. 
Il testo della Convenzione stabilì le prime regole chiave del diritto umanitario di 
guerra, quali la garanzia delle cure a qualsiasi ferito senza discriminazioni e la 
salvaguardia del personale medico, da allora riconoscibile attraverso il simbolo 
della Croce Rossa Internazionale
5
. 
La magnitudo di questi eventi è stata rimarcata nel 2009 dal Consiglio dell’Unione 
Europea, in occasione dei 150 anni della Battaglia di Solferino: “Questa battaglia è stata 
anche la motivazione per cui la comunità internazionale ha sviluppato e adottato 
strumenti di Diritto Internazionale Umanitario, le norme di diritto internazionale 
rilevanti in tempi di guerra, in particolare le quattro Convenzioni di Ginevra del 1949”.
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Nel 1868 le potenze europee si riunirono nuovamente a San Pietroburgo, dove firmarono 
una dichiarazione che Yoran Dinstein, studioso israeliano esperto di diritto 
internazionale, ha definito “pietra miliare” nello sviluppo del Diritto Internazionale 
Umanitario, evidenziando come nel preambolo del testo i plenipotenziari abbiano 
proclamato che il progresso della civiltà debba mirare ad alleviare l’impatto della guerra 
(Dinstein, 2004). 
I delegati, riunitisi dietro l’invito dello Zar Alessandro II, si accordarono sulla rinuncia 
all’uso, in tempi di guerra, di munizionamento esplosivo dal peso inferiore ai 400 grammi. 
Pochi anni prima infatti scienziati dell’esercito russo avevano sviluppato palle di 
moschetto esplosive; conscio degli effetti che il loro utilizzo avrebbe avuto sui rapporti 
internazionali per Mosca, lo Zar Alessandro II si adoperò immediatamente per negoziarne 
la messa al bando internazionale. 
La Dichiarazione di San Pietroburgo fu una delle prime importanti fonti codificate 
che vide l’integrazione del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani 
internazionali, i quali saranno discussi più avanti (Martin et. al., 2005). 
 
4
 Malcolm Shaw, Geneva Conventions, Britannica, 17/04/20. 
5
 Croce Rossa Italiana, 17/04/20. 
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 Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the Occasion of the 150th Anniversary of the Battle 
of Solferino, Council of the European Union, 17/04/20.