Attività sportiva e legislazione antidoping

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degli eroi epici: basti ricordare la letteratura classica, nella quale 
viene citata la descrizione di Omero (libro 23° dell’Iliade) relativa 
alla partenza della corsa dei cocchi: “….e Achille indicò la meta….. 
e gli aurighi stavano ritti entro le casse, batteva il cuore a ciascuno 
nell’ansia di vincere……” (vv. 358-371). Altre descrizioni sono 
riportate  da Virgilio nel libro V dell’Eneide quando racconta lo 
svolgimento dei ludi funebri in memoria di Anchise. 
Sotto l’aspetto religioso, i giochi erano espressione di culto, 
preceduti infatti da un solenne giuramento e da sacrifici che 
dovevano svolgersi nel sacro recinto dei templi di Zeus ad Olimpia 
e di Apollo a Delfi. 
Con il passare del tempo, già in epoca ellenistica, ma soprattutto 
romana, con l’introduzione dei ludi circensi, e in epoca medievale 
con la diffusione di tornei (giostre e cacce), l’attività agonistica 
perse del tutto il carattere originario di natura sacrale, per diventare 
occasione di spettacolo, di forza fisica ed abilità combattiva. 
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Soltanto nell’800, in Inghilterra con l’avvento dell’Era industriale, 
le migliorate condizioni del ceto medio ed una maggiore 
disponibilità di tempo libero, comincia a delinearsi la nuova 
concezione di sport intesa appunto come divertimento, per svago e 
senza motivi di lucro. 
Oggi,  che la gran parte degli atleti sono professionisti, che le 
società sportive hanno affari miliardari, che lo sport, per effetto 
dell’enorme  risonanza conferita dai mass media, è divenuto un 
fenomeno sociale di vaste proporzioni, è evidente che tale 
definizione è da considerarsi superata e non più aderente alla realtà 
odierna. 
E’ vero che normalmente si usa dire, che fa dello sport chi pratica 
una qualsiasi attività fisica, (ad es. ginnastica in palestra) per fini 
esclusivamente salutistici, però è innegabile che quando si parla di 
sport si allude ad un concetto molto diverso dall’originario. 
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Per quanto ci riguarda, riteniamo che possa rientrare nell’ampia 
definizione di sport, qualsiasi attività caratterizzata da uno sforzo 
fisico, da un certo grado di destrezza esercitata agonisticamente, 
con l’osservanza di regole prestabilite. 
In questo caso, i requisiti essenziali sono tre: che essa comporti, per 
chi la esercita, utilizzo di energia psicofisica, che sia finalizzata a 
conseguire la vittoria sugli altri partecipanti alla competizione, che 
venga esercitata secondo le regole convenzionali e proprie di quella 
competizione. 
Le esigenze di migliorare il rendimento dell’atleta, nella 
performance agonistico-sportiva, ha da sempre favorito la 
diffusione del convincimento di poter ricorrere, spesso a discapito 
dell’integrità psicofisica, all’assunzione di farmaci o di altre 
sostanze esogene, capaci di indurre un’azione stimolante-
energizzante e quindi migliorativa sulla prestazione
2
. Tale 
                                                 
2
 Gagliano-Candela, Tossicologia forense, Milano, 2001, pag.89 
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problematica è diventata più cogente, negli ultimi anni, a causa 
delle numerose sollecitazioni e pressioni di varia natura, tra le quali 
e soprattutto quelle di natura economica, che incidono sul 
rendimento di quanti primeggiano nelle specifiche discipline 
sportive. 
Il ricorso a sostanze “miracolose” può ritenersi una pratica antica 
quanto l’uomo, ove si consideri che, già nelle civiltà del passato gli 
atleti, ma soprattutto i soldati, ricorrevano all’assunzione di miscele 
di droghe o particolari estratti di erbe, contenute per esempio in 
alcuni funghi o a quant’altro la tradizione popolare attribuiva effetti 
stimolanti, idonei a vincere la fatica. 
Si narra che Filippide, il quale portò ad Atene la notizia della 
vittoria di Maratona, fosse drogato al punto da non accorgersi, che 
era andato oltre le sue possibilità e che il cuore stava cedendo. Si 
ricordi a tal proposito, presso l’antica Grecia, la somministrazione 
agli atleti di funghi ad azione stimolante; ciò viene riportato da 
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Filostrato e da Galeno, nei loro commenti sull’etica degli atleti ai 
Giochi Olimpici. Si menziona la assunzione di droghe da parte dei 
gladiatori, prima dei loro combattimenti, l’idromele somministrato 
ai cavalli e ai soldati prima di una cruenta battaglia. 
Anche nella mitologia nordeuropea si riporta come i guerrieri 
assumessero bevande a base di amannita falloide (alcaloide 
eccitante) e nella Cina imperiale si impiegavano allo stesso scopo 
estratti di edera contenente efedrina, così come potremmo citare 
numerosi altri casi riguardanti l’America del sud o l’Africa. 
Solo alla fine del secolo scorso, negli Stati Uniti, tale consuetudine 
fu per la prima volta denominata “doping”, termine con il quale si 
volle indicare nello specifico la somministrazione di una miscela, di 
oppio e tabacco, ai cavalli da corsa per incrementarne la 
prestazione. 
La parola “doping” sembra trarre origine dall’olandese “doop” nel 
suo significato di salsa o da “dopen” adoperato nel significato di 
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mescolare. Da queste etimologie sarebbero poi derivati sia il verbo 
inglese ”to dope” (alla lettera “drogare”), che il termine “dope”, nel 
senso di estratto liquido denso. Taluni autori riconducono invece 
l’origine del termine al “dop”, bevanda alcolica primitiva, usata 
dagli indigeni africani della tribù Kafir nelle danze cerimoniali. In 
questo ultimo secolo, tra gli sportivi, si è osservato il frequente 
ricorso a sostanze per lo più esogene in grado di potenziare, non 
solo la prestazione durante la competizione, ma soprattutto il 
training preparatorio alla gara, trasformando quindi l’assunzione di 
tali sostanze da occasionali ad abitudinarie. 
Una prima ragione, che induce gli atleti ad utilizzare tali sostanze 
ed a sottovalutare i rischi che esse comportano è di carattere 
psicologico, va ricercata nell’eccessiva attenzione che i mezzi di 
comunicazione di massa dedicano a taluni avvenimenti sportivi e 
nel conseguente, esasperato desiderio di autoaffermazione di molti 
atleti ossessionati da pagelle, classifiche e tabelle spesso 
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propedeutiche a sponsorizzazioni, ingaggi miliardari e, non ultime, 
scommesse.  
Alcuni studi sui farmaci utilizzano i placebo per identificare le 
possibili interferenze psicologiche. Per esempio, se si dice ad una 
persona che una certa pillola l'aiuterà a correre più velocemente 
(suggestione), essa potrebbe correre più velocemente per il solo 
fatto che le è stato detto così. Un placebo è una sostanza inerte, con 
caratteristiche fisiche identiche a quelle del farmaco originale.  Ciò 
dimostra molto efficacemente gli effetti psicologici che hanno 
alcuni farmaci sulla prestazione fisica. 
 Un’altra ragione è di ordine fisiologico: l’atleta infatti nel compiere 
l’attività sportiva, sottopone il proprio organismo ad un super 
lavoro, che comporta una drastica perdita di acqua e di elementi 
essenziali che debbono essere prontamente reintegrati, ma che una 
comune dieta non è in grado di assicurare. Ad ogni modo si può, 
con spirito critico, osservare che quello che in passato ha 
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maggiormente contribuito alla diffusione del fenomeno è stato, da 
un lato la colpevole leggerezza con cui sono stati talora adottati e 
somministrati nuovi prodotti e metodiche, senza preventiva 
sperimentazione e valutazione dei relativi rischi, dall’altro l’assenza 
di un’adeguata normativa.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITOLO  I 
 
STORIA DEL DOPING NEL NOVECENTO 
 
SOMMARIO: 1. Primi interventi atti a contrastare il fenomeno doping.- 2. Metodologie 
di doping sistematico.- 3. L’Italia e il doping di Stato.- 4. La Convenzione di Strasburgo 
contro il doping.- 5. Illecito sportivo per doping. 
 
1. PRIMI INTERVENTI ATTI A CONTRASTARE  IL FENOMENO 
DOPING 
 
Solo nel 1960, in occasione della riunione del Comitato Olimpico 
Internazionale  (C.I.O.) a San Francisco, USA, fu sottolineata la 
necessità di indagare sulla diffusione di anfetamine tra gli sportivi, 
procedendo nel 1961, nell’incontro dello stesso Comitato Olimpico, 
ad Atene, all’istituzione di una commissione medica del C.I.O. 
incaricata di procedere alle opportune verifiche
3
. Tuttavia è solo del 
1963 la prima definizione ufficiale di doping, allorquando il 
Comitato Europeo per l’Educazione extrascolastica lo adoperò per 
indicare la ingestione o l’uso di sostanze non biologiche, in forma o 
per via anormale, da parte di individui sani, con il solo scopo di 
                                                 
3
 Gagliano-Candela, op.cit., pag.90 e ss. 
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migliorare realmente la propria prestazione in vista di una gara. 
Così si prospettava ufficialmente per la prima volta, l’interesse per 
la tutela della salute degli atleti, unitamente alla verifica della 
correttezza delle competizioni. 
 Era un’epoca in cui i mass media diffondevano notizie relative 
all’esistenza del rapporto causale tra i decessi di alcuni atleti e 
l’assunzione di sostanze dopanti, come per il ciclista danese Jensen 
deceduto durante i Giochi Olimpici di Roma 1960 o per l’inglese 
Simpson nel Tour de France del 1967. 
Negli anni 60 pertanto, le varie Federazioni sportive  cominciarono 
a predisporre periodici controlli sugli atleti affiliati alle proprie 
discipline, al fine dunque di tutelarne la salute  e l’integrità 
psicofisica ed offrire contestualmente una adeguata immagine di 
etica dello sport. 
 In virtù di tali eventi il Comitato dei Ministri del Consiglio 
d’Europa approvò, nel 1967, la risoluzione n°12 relativa al “doping 
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negli atleti”, con la quale definiva doping “la somministrazione ad 
un soggetto sano o l’utilizzazione, da parte dello stesso per qualsiasi 
mezzo, di sostanze estranee all’organismo o di sostanze 
fisiologiche, in quantità o per via anormale, e ciò al solo scopo di 
influenzare artificialmente e in modo sleale la prestazione sportiva 
di detto soggetto, in occasione della sua partecipazione ad una 
competizione”. Definizione questa che troverà proseliti sia in 
ambito scientifico che legislativo. 
La risoluzione comprendeva inoltre, una serie di raccomandazioni 
rivolte ai singoli Stati della Comunità Europea perché 
sensibilizzassero le Federazioni nazionali al problema, sia sotto il 
profilo etico-sociale che disciplinare. 
Sulla scia di tale impostazione, si rese necessario individuare quali 
fossero le sostanze classificabili come “dopanti”, per prevenirne e 
controllarne l’uso e stabilirne le sanzioni per i trasgressori. 
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Nello stesso anno, la Commissione Medica del C.I.O. diffuse un 
elenco di classi e liste di sostanze considerate doping, nonché di 
pratiche denominate: “metodi doping”, partendo dal presupposto 
che una mera lista, di principi attivi ad azione dopante, non sarebbe 
mai stata sufficientemente esaustiva, visto il continuo evolversi 
della ricerca farmacologica. L’elencazione non fu priva di critiche
4
: 
per alcuni, infatti, la stesura dell’elenco avrebbe potuto costituire 
una implicita conferma delle potenzialità migliorative di certe 
sostanze sulle prestazioni. 
Così, si cominciò a svolgere un controllo sistematico e furono 
eseguiti i primi test anti-doping sugli atleti, ai Giochi invernali di 
Grenoble, nonché tra i partecipanti alle Olimpiadi di Città del 
Messico, mentre la lista delle sostanze proibite subì la sua prima 
revisione.  
                                                 
4
 Gagliano-Candela,op.cit.,pag.94 
 18
Il Consiglio d’Europa nel 1973 ridefiniva il doping, come 
somministrazione o assunzione, da parte di individui in buona 
salute, di sostanze estranee all’organismo e non naturali, al fine di 
migliorare artificialmente e scorrettamente la prestazione in un 
evento sportivo. Inoltre sono considerati doping anche gli interventi 
psicologici attuati per migliorare la prestazione. 
A completamento di tali contromisure fu istituita una sub-
commissione all’interno di quella medica del C.I.O.
5
 denominata 
“Doping e Biochimica dello sport” che aveva lo scopo di preparare 
la lista delle sostanze da vietare agli atleti, sia perché lesive della 
salute dello sportivo, sia perché responsabili del potenziamento 
artificiale della prestazione e si potè  procedere, inoltre, 
all’accreditamento dei laboratori in grado di effettuare test 
antidoping.  
                                                 
5
 Capilli-Putti, La responsabilita’penale nello sport,Milano,2002,pag.618 
 19
Siamo nel 1986, quando la Commissione Medica del C.I.O.  
affermò che il doping consiste nell’impiegare sostanze, comprese in 
farmaci, che non si devono usare, ma anche in altri interventi 
illeciti, come l’emotrasfusione o doping ematico,  consistente nella 
somministrazione di sangue o di prodotti affini, contenenti globuli 
rossi. Tale pratica è pericolosa in quanto comporta reazioni 
allergiche, possibili trasmissioni di malattie infettive, sovraccarico 
del sistema circolatorio e shock metabolico (ad esempio, gli atleti si 
trasferiscono, per un certo periodo di tempo, ad allenarsi in luoghi 
la cui altitudine supera i m. 2500. Qui la minore concentrazione di 
ossigeno stimola nel sangue la produzione di globuli rossi, 
responsabili della ossigenazione dell’organismo. A questo punto si 
effettuano prelievi di sangue che conservato, verrà trasfuso 
all’atleta prima dell’evento agonistico, con effetti stimolanti).  
Un chiaro messaggio di lotta al doping fu proclamato nel 1988 dal 
C.I.O. che, facendo proprie le istanze antidoping suggerite dal