Atteggiamento dei giovani verso il servizio civile

ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
MIGLIORELLI VITTORIA 6 
Ho diviso il mio elaborato in sette capitoli, nel primo capitolo parlo di cos’è 
il Servizio civile, di come e del perché è nato, della sua organizzazione a 
livello amministrativo, degli impegni che si prefigge e della sua apertura ad 
esperienze anche all’estero. 
Nel secondo capitolo viene approfondito il tema dell’obiezione di coscienza, 
delle difficoltà che hanno dovuto affrontare i giovani che lo reclamavano e 
vengono raccontate le esperienze di due obiettori durante la loro missione 
con i Caschi Bianchi. 
Nel terzo capitolo parlo della Protezione civile, della sua storia, delle attività 
che svolge per aiutare le popolazioni in difficoltà e dei suoi progetti per il 
Servizio Civile. 
Nel quarto capitolo parlo di come il Servizio Civile rappresenta un impegno 
per aiutare gli altri ma anche per crescere personalmente. 
Il quinto e il sesto capitolo sono dedicati ad alcune strutture nazionali ed 
internazionali che operano in casi di emergenza e usufruiscono dell’aiuto 
dei volontari del Servizio Civile, questi rappresentano per loro un aiuto 
indispensabile per proseguire i loro progetti umanitari. 
Infine il settimo capitolo è dedicato ai racconti diretti di giovani che stanno 
effettuando il loro servizio in Sri Lanka, e ai risultati della mia ricerca su un 
gruppo di ragazze che hanno terminato il servizio.
ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
 7 
 
 
 
 
CAPITOLO  1 
 
IL SERVIZIO CIVILE 
 
 
 
 
 
 
 
 
ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
 8 
1.   IL SERVIZIO CIVILE 
 
1.1. COS’ E’ 
 
Il Servizio Civile “è un modo di servire la Patria” 
1
, è un mezzo per creare 
“la pace attraverso l’attenzione e la prevenzione dei bisogni della società 
civile” 
2
. 
Il Servizio Civile Nazionale è una importante occasione di crescita 
personale per i giovani, è un’opportunità di educazione alla cittadinanza 
attiva, uno strumento prezioso per aiutare le fasce più deboli della società 
contribuendo allo sviluppo sociale, culturale ed economico del nostro Paese. 
Il Servizio Civile Nazionale è stato istituito con la legge “6 marzo 2001     
n° 64” 
3
, all’articolo 1 della suddetta legge vengono elencate quelle che 
devono essere le finalità del Servizio, queste sono: la difesa della Patria con 
mezzi e attività non militari; il favorire la solidarietà sociale; il promuovere 
la solidarietà e la cooperazione nazionale ed internazionale con una 
particolare attenzione “alla tutela dei diritti sociali, ai servizi alla persona e 
                                                 
 
1
  www.comune.colonna.roma.it  
2
  www.comune.colonna.roma.it 
3
  “Istituzione del Servizio Civile Nazionale” 
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all’educazione alla pace”; la salvaguardia e la tutela del patrimonio delle 
nazioni, inteso in patrimonio ambientale, storico-artistico, culturale e della 
protezione civile; infine la formazione civica, sociale, culturale e 
professionale dei giovani attraverso l’avviamento di attività negli enti e 
nelle amministrazioni varie. 
Nell’articolo 2 si dispone che, dopo la sospensione del servizio di leva 
obbligatorio, “il servizio civile è prestato su base esclusivamente 
volontaria”; inoltre viene stabilita l’ammissione al servizio di uomini e 
donne, vengono riconosciuti gli stessi benefici dei volontari in ferma delle 
Forze Armate, possibilità di effettuarlo anche all’estero. 
Il Servizio Civile, come già detto, è un modo di difendere la patria, tale 
“dovere” è sancito dall’articolo 52 della Costituzione “La difesa della 
Patria è un sacro dovere del cittadino”, difesa riferita non solo al territorio e 
ai confini dello Stato ma anche alla condivisione dei valori comuni che sono 
le fondamenta dell’ordinamento democratico. 
Il Servizio Civile Nazionale è la possibilità per i giovani tra i 18 e i 28 anni, 
di dedicare un anno della loro vita alla solidarietà, un impegno per il bene di 
tutti e per la ricerca della pace; dal 1° gennaio 2005 si svolge su base 
esclusivamente volontaria. 
Il Servizio Civile garantisce ai giovani che lo intraprendono, un’educazione 
e una formazione acquisita attraverso attività svolte nell'ambito dei servizi 
alla persona, nella salvaguardia dell'ambiente, del patrimonio storico-
ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
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artistico e culturale, nell'ambito della protezione civile, nella formazione ed 
educazione alla pace tra i popoli, e la possibilità anche di svolgere il proprio 
servizio all’estero. 
Il Servizio Civile, consente ad enti pubblici e privati no profit di avvalersi di 
personale giovane e motivato, stimolato dalla voglia di vivere un'esperienza 
gratificante nel campo della solidarietà sociale, assicurando un servizio 
continuativo ed efficace dietro ricevimento di un compenso minimo. 
I progetti di volontariato devono essere presentati, dagli enti pubblici e 
privati che lo desiderino, all’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile che li 
esamina, li approva e poi inserisce nei bandi pubblicati sulla Gazzetta 
ufficiale della Repubblica. 
Una volta approvato il progetto, l’ente sceglie le figure adeguate alle attività 
da svolgere attraverso una selezione tra le candidature giunte in seguito al 
bando di concorso. 
L’ente può quindi comunicare la graduatoria provvisoria all’Ufficio 
Nazionale per il Servizio Civile che provvederà a verificarla ed approvare. 
E’ poi l’ ufficio Nazionale per il Servizio Civile che, con un provvedimento, 
dispone l’avvio al servizio dei volontari, specificando la data di inizio e le 
condizioni di partecipazione al progetto. 
Questi progetti di volontariato attivano, durante i 12 mesi di servizio, un 
rapporto privilegiato tra l’ente e i volontari che in genere tendono a 
mantenere rapporti con la struttura che li ha ospitati. 
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I giovani interessati a svolgere il Servizio Civile Nazionale, devono 
presentare, entro la data di scadenza prevista dal bando, la domanda di 
partecipazione ad un solo progetto tra quelli allegati nel bando, pena 
l’annullamento della richiesta. 
La domanda di partecipazione deve essere indirizzata all’ente presso il quale 
si vuole svolgere in servizio, deve essere redatta secondo un apposito 
modello, è necessario indicare il progetto al quale si vuole partecipare; i dati 
personali; deve poi dichiarare: di essere cittadino/a italiano/a; di non aver 
riportato condanne penali; di essere (o non essere) disponibile ad effettuare 
il servizio anche in posti resi disponibili dopo le procedure selettive; di 
essere (o non essere) disponibile ad essere assegnato ad un progetto 
differente da quello da lui prescelto; di aver preso visione del progetto in 
questione e di essere in possesso dei requisiti richiesti dall’ente; di essere (o 
non essere) residente nel luogo di realizzazione del progetto; che provvederà 
autonomamente alle spese di viaggio per raggiungere la sede del progetto; di 
non aver presentato ulteriori domande per le selezioni di altri progetti di 
Servizio Civile; di non avere rapporti di lavoro con l’ente che realizza il 
progetto nemmeno nell’anno precedente. 
Il candidato/a deve corredare la richiesta, ove possibile, da titoli di studio, 
titoli professionali e documenti attestanti esperienze lavorative già svolte. 
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Nel momento della selezione, l’ente compila per ogni candidato un modulo 
con le informazioni sul soggetto, anche questo è un modulo che perviene 
all’ente dall’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile. 
In questo modulo il selettore inserisce: i dati personali del candidato/a; 
indica presso quale ente ha fatto richiesta; per quale progetto; la sede di 
realizzazione; quanti volontari sono previsti in tale sede; il numero della 
Gazzetta Ufficiale e la data nella quale è stata inserita l’approvazione del 
progetto; la data di presentazione della domanda del candidato/a; una serie 
di valutazioni personali del selettore sul ragazzo/a che scaturiscono durante 
il colloquio, ad esempio sulle motivazioni, sulla sua condivisione del 
progetto, interesse ad acquisire abilità e professionalità previste da progetto; 
viene poi chiesto al ragazzo/a se è disposto/a a richieste quali: 
pernottamento nella struttura, missioni, trasferimenti, flessibilità oraria, ecc.; 
vengono valutate doti e abilità umane; viene poi data una valutazione finale. 
Questi moduli vengono poi esaminati per stilare la graduatoria di tutti i 
candidati/e e procedere con le chiamate in servizio. 
 
 
 
 
 
 
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1.2. LA  STORIA 
 
La storia del Servizio Civile Nazionale affonda le sue radici nella storia 
dell’obiezione di coscienza, di questa è l’erede ed ha con essa un  rapporto 
di continuità che non lascia  vuoti. 
Ne 1972 il governo approva la legge n. 772 
4
, con questa legge viene sancito 
il diritto all’obiezione di coscienza per motivi morali, religiosi e filosofici; 
viene inoltre istituito il servizio civile sostitutivo del servizio militare, 
pertanto obbligatorio. 
All’articolo 1 della su citata legge viene stabilito che i giovani obbligati al 
servizio di leva che dichiarano di essere contrari all’uso delle armi per 
motivi di coscienza possono essere ammessi a espletare il loro servizio in 
altri modi previsti dalla stessa legge, inoltre si predispone che non possono 
avvalersi di questa legge coloro che risultano titolari di licenze o 
autorizzazioni relative ad armi o che sono stati condannati per detenzione o 
porto abusivo di armi. 
All’articolo 3 viene stabilito che è il Ministero per la Difesa a decidere sulla 
fondatezza delle richieste di obiezione e darà risposta entro sei mesi al 
richiedente. 
                                                 
 
4
  “Norme in materia di obiezione di coscienza” 
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All’articolo 5 è stabilito che il servizio sostitutivo deve avere una durata 
maggiore al servizio di leva di otto mesi, con successivi decreti è stata 
parificata la durata. 
Una volta approvata la domanda il ragazzo viene distaccato presso enti, 
organizzazioni o corpi di assistenza, di istruzione, di protezione civile e di 
tutela del patrimonio forestale. 
L’approvazione della legge del 1972 n. 772 è avvenuta in conseguenza di: 
azioni di protesta condotte dalle organizzazioni non violente, interesse dei 
cittadini nei confronti di un gran numero di giovani disposti ad affrontare il 
carcere pur di non prestare un servizio armato qual’ è il servizio militare 
obbligatorio. 
Alla nascita il servizio civile è stato intrapreso da poche decine di 
coraggiosi, alla fine degli anni ’80 è diventata un’esperienza di migliaia di 
giovani dopo che la Corte Costituzionale nel 1989 ha parificato, con una 
sentenza, la durata del servizio militare e civile; è iniziato così ad aumentare 
il numero delle domande dei giovani obiettori, richieste giunte nel 1999 a 
110.000. 
Con l’aumento delle richieste di servizio civile, aumenta anche l’offerta dei 
servizi e si passa da poche decine di associazioni degli anni ’80, a oltre 
3.500 Comuni abilitati a impiegare obiettori, quasi 100  Università, oltre 
200 Unità Sanitarie Locali e 2.000 associazioni private negli anni ’90. 
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 15 
Il Servizio Civile effettuato dagli obiettori diventa una risorsa sociale per il 
paese. 
Oggi sono stati varati diversi provvedimenti che regolano il sevizio civile: 
sono state approvate delle norme per vigilare sugli enti e per sanzionare, 
dove necessario, coloro che violano le modalità di impiego dei volontari e 
non realizzano in tutto o in parte i progetti; si è rivisto l’orario settimanale di 
impiego dei ragazzi, che è passato da 36 a 30, e un monte annuo minimo di 
1400 ore, ciò è stato pensato per una flessibilità degli orari secondo 
l’esigenza dell’ente e per l’impossibilità di svolgere altre attività di lavoro, 
se incompatibile con l’espletamento del servizio; il divieto di presentare 
ulteriore domanda per coloro che hanno prestato un anno di servizio civile. 
Al termine dell’anno di servizio, il volontario riceve l’attestato di 
effettuazione del servizio, questo equipara il titolare dell’attestato al 
personale militare volontario in ferma annuale. 
L’8 luglio 1998, il Parlamento ha varato la legge n° 230 
5
, in questa legge 
l’obiezione di coscienza viene riconosciuta come un diritto del cittadino, a a 
All’articolo 1 la sopraccitata legge sancisce: "I cittadini che, per obbedienza alla 
coscienza, nell'esercizio del diritto alle libertà di pensiero, coscienza e religione … 
opponendosi all'uso delle armi, non accettano l'arruolamento nelle Forze armate e nei 
Corpi armati dello Stato, possono adempiere gli obblighi di leva prestando, in 
                                                 
 
5
  “Nuove norme in materia di obiezione di coscienza”. 
     Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n° 163 del 15 luglio 1998. 
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 16 
sostituzione del servizio militare, un servizio civile, diverso per natura e autonomo 
dal servizio militare, ma come questo rispondente al dovere costituzionale di difesa 
della Patria" 
6
. 
L’amministrazione di questo servizio viene da ora in poi, sottratta al 
Ministero della Difesa e affidata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, 
ove viene costituito un apposito ufficio : “Ufficio Nazionale per il Servizio 
Civile”. 
Riconoscendo l’importanza di coloro che sono coinvolti nel Servizio Civile, 
viene creata la “Consulta Nazionale del Servizio Civile”, questa opera 
presso l’”Ufficio Nazionale per il Servizio Civile” quale organismo 
permanente di consultazione, riferimento e confronto per il medesimo 
ufficio. 
La Consulta Nazionale per il Servizio Civile opera presso l’Ufficio 
Nazionale per il Servizio Civile quale “organismo permanente di 
consultazione, riferimento e confronto per il medesimo Ufficio”. 
La Consulta, nominata con DPCM il 29 aprile 1999, si è riunita la prima 
volta  il  21 giugno 1999, durante la seduta sono stati nominati il Presidente 
–Dott. Licio Palazzini- e il Vice Presidente –Dott. Massimo Paolicelli-. 
Con DPCM del 26 novembre 1999, si provvede a nominare tutti i membri 
della Consulta.  
                                                 
 
6
  www.parlamento.it 
ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
 17 
Con il decreto legislativo 77 del 2002, viene stabilita l’integrazione della 
consulta con i rappresentanti delle Regioni, chiamate a svolgere un ruolo più 
attivo nell’organizzazione del Servizio Civile. 
Al punto 2 del decreto vengono stabiliti i compiti dell’Ufficio Nazionale per 
il Servizio Civile che deve organizzare, attuare e curare lo svolgimento del 
servizio civile, deve inoltre programmare, indirizzare, coordinare e 
controllare il servizio. 
Al punto 7 del suddetto decreto viene stabilito che l’Ufficio Nazionale per il 
Servizio Civile determina annualmente il numero massimo dei giovani che 
possono essere ammessi a prestare il servizio in base alle risorse finanziarie 
e tenendo conto dei giovani richiesti dai progetti approvati. 
Al punto 8 viene specificato che l’avvio dei giovani al servizio avviene sulla 
base del contratto sottoscritto dall’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile. 
Al punto 9, “Trattamento economico e giuridico”, si stabilisce che ai 
giovani ammessi al servizio: compete un assegno mensile ed eventuali 
indennità per il servizio effettuato all’estero; tramite l’ISVAP 
7
 l’Ufficio 
Nazionale provvede ad assicurare i ragazzi/e per i rischi connessi allo 
svolgimento del servizio; il periodo di servizio è riconosciuto per la 
determinazione dell’anzianità lavorativa con le stesse modalità di 
                                                 
 
7
  Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni Private e di Interesse Collettivo, istituito nel 
   1982 
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riconoscimento del servizio di leva; al personale femminile, in caso di 
gravidanza, è sospeso dall’attività dal momento della sua comunicazione 
con certificazione medica all’Ufficio Nazionale o alla regione fino all’inizio 
del periodo di astensione obbligatoria, dalla data di sospensione fino al suo 
servizio le viene corrisposto un assegno ridotto di un terzo; al termine del 
servizio, compiuto senza demerito, l’Ufficio Nazionale rilascia loro un 
attestato dal quale risulta l’effettuazione del servizio. 
Per quanto concerne la Consulta Nazionale, la legge del 16 gennaio 2003   
n° 3, all’art. 3 prevede che: "la Consulta Nazionale per il Servizio Civile è 
composta da non più di quindici membri, nominati con decreto del 
Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro da lui delegato, scelti in 
maggioranza tra rappresentanti degli enti e delle organizzazioni, pubblici e 
privati, che impiegano obiettori di coscienza e volontari del servizio civile 
nazionale ovvero dei loro organismi rappresentativi, nonché tra 
rappresentanti degli obiettori di coscienza e dei volontari, delle Regioni e 
delle amministrazioni pubbliche coinvolte". 
L’attuale composizione della Consulta, nominata con DPCM 
il 17 marzo 2003 (integrata con i successivi provvedimenti: DPCM 31 
marzo 2003, DPCM 15 maggio 2003, DPCM 6 maggio 2004, DPCM 19 
maggio 2004, DPCM 19 settembre 2005) – in assenza di organismi 
rappresentativi dei volontari -  è costituita di 11 membri: 
6 rappresentanti degli enti e loro organi rappresentativi; 
ATTEGGIAMENTO DEI GIOVANI VERSO IL SERVIZIO CIVILE 
 
 19 
1 rappresentante delle Regioni; 
2 rappresentanti per gli obiettori di coscienza; 
2 rappresentanti per le amministrazioni pubbliche coinvolte. 
Durante la prima seduta della Consulta, il 27 marzo 2003, viene confermato  
Presidente il Dott. Licio Palazzini, mentre le funzioni di Segreteria sono 
svolte, ai sensi del DM 12 dicembre 2003, dal Servizio del Personale e dai 
Servizi Generali. 
Dopo 11 anni di dibattito politico (1987-1998), viene approvata la legge che 
porterà ad un nuovo sistema di Forze Armate su base esclusivamente 
volontaria. 
Tale riforma è attuata dal parlamento il 14 novembre 2000 con la legge 331 
“Norma per la istituzione del servizio militare professionale”; questa norma 
fissa al 1° gennaio 2007 la data di sospensione della leva obbligatoria,  
anticipata al 1° gennaio2005 con la legge 23 agosto 2004 n° 226. 
Gli oltre 25 anni di esperienza costruiti con gli obiettori di coscienza, hanno 
rappresentato: una risorsa delle politiche sociali in ambito assistenziale 
verso anziani, disabili, minori; si è concorso alla formazione di giovani 
verso profili professionali orientati al principio costituzionale della 
solidarietà sociale; più attenzione alle politiche ambientali e di cooperazione 
internazionale; un nuovo patto di cittadinanza tra giovani ed istituzioni dove 
trovano equilibrio doveri di socialità e diritti individuali.