Aspetti di pianificazione Urbanistica Sostenibile Locale e progettazione urbana di un complesso polifunzionale per area mercatale: il caso del Comune di Avezzano

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FACOLTA’ DI  PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, URBANISTICA E 
AMBIENTALE 
 
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CAPITOLO I 
 
1.1.  Il Mercato  
 
Il termine "mercato" può indicare, in prima accezione e in senso concreto, un 
qualsiasi luogo di scambio commerciale; con significato più ampio, sia 
l'ambiente anche virtuale, entro il quale avvengono le contrattazioni, sia l'insieme 
degli operatori che agiscono in determinati rapporti d'affari tra di loro; sia, 
ancora, il complesso delle  trattazioni commerciali e il modo con cui esse si 
svolgono al fine di determinare la formazione del prezzo di un determinato bene, 
da cui, per estensione, il prezzo con cui un prodotto viene messo in commercio. 
Tutte queste valenze di significato sono ben definite dalla voce "mercato" 
riportata nel Dizionario Enciclopedico Italiano, edito dall'Istituto 
dell'Enciclopedia Italiana fondata da G. Treccani. La voce "mercato" racchiude 
dunque significati diversi tra di loro, tutti riferiti all'attività commerciale, fino a 
concentrare quasi in sé l'insieme dei connotati riguardanti la contrattazione, alla 
definizione del valore di un bene, al luogo o all'ambito fisico e virtuale in cui si 
svolge la trattazione stessa. Il termine "mercato" è legato al suo significato più 
concreto, quello cioè di "luogo per lo più all'aperto ove avvengono le 
contrattazioni per la vendita o l'acquisto di determinati prodotti e dove 
normalmente si incontrano tutti i giorni o in giornate stabilite compratori, 
venditori, intermediari per effettuare transazioni commerciali relative a merci 
varie o anche a una sola merce". Con significato ancora più particolare rispetto a 
quello visto prima, possiamo identificare il luogo con uno spazio aperto specifico 
della città: una piazza, un viale, un intreccio di strade, in cui si vendono al 
minuto generi diversi legati allo svolgimento della vita quotidiana. Mercato, 
dunque, come luogo in un qualche modo attrezzato per lo scambio commerciale 
permanente, nelle sue diverse forme e caratterizzazioni tipologiche e ambientali
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dall'origine della vita sociale fino ad oggi; luogo che è diventato nella storia uno 
degli elementi di identità nella caratterizzazione dell'immagine urbana matrice 
della configurazione spaziale di piazze, piazzali, strade, viali, nonché 
componente funzionale della strutturazione morfologica del tessuto urbano di 
contesto. Lewis Mumford fa risalire il modello di strada/mercato, nella sua forma 
più semplice e spontanea, già attorno al 2000 a.c., nelle realtà urbane dell'area 
mediorientale: inizialmente privo di strutture fisiche di vendita, per poi trovare 
sviluppo in forme diverse in tutte le civiltà, orientali ed occidentali, successive. 
Un altro modello, derivante dal concetto di "recinto per usi commerciali", è 
inoltre già presente nella civiltà greca e lo stesso Mumford ne fa risalire la 
funzione addirittura all'interno del recinto del tempio: "Il recinto stesso del 
tempio oltre che un'area religiosa, era anche una zona industriale in cui venivano 
fabbricati i prodotti, e un quartiere di negozi in cui venivano immagazzinati e 
venduti'": Il recinto dunque come matrice dell'agorà, a proposito della cui 
funzione Gustave Glotz asserisce che ''l'agorà non serviva soltanto per scambi 
commerciali; ai mercanti e ai clienti si mescolavano i curiosi, gli sfaccendati. In 
qualsiasi ora del giorno si parlava di politica, si formavano correnti della 
pubblica opinione. Il mercato pertanto diventa non solo luogo di scambio 
commerciale ma, perno per lo svolgimento di relazioni sociali e politiche, luogo 
d’incontro e di relazione, centro della vita comunitaria della città. Solo più tardi, 
nelle realtà urbane più complesse, il recinto del mercato assumerà un’identità 
autonoma rispetto al recinto del potere politico e religioso. Come annota 
Sebastiano Nucifora in un recente saggio sulla genesi degli spazi pubblici nella 
realtà mediterranea, fu Aristotele stesso a distinguere l'agorà tradizionale, luogo 
di incontro e relazione tra uomini liberi, da quella mercatale, suggerendo tuttavia 
di disporle a contatto l'una con l’altra. In Italia, il ruolo di spazio per le relazioni 
sociali inizialmente fu assunto dal foro, e, anche a Roma, solo in seguito i luoghi 
per le relazioni politiche e religiose e i luoghi per il commercio incominciarono a 
distinguersi. Fu, infatti, nel 179 a.c. che i Romani eseguirono la prima netta
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separazione tra i due ruoli, con la costruzione del primo Macellum a fianco della 
Basilica Emilia. Il nome Macellum si restrinse in seguito al luogo destinato alla 
vendita delle carni, per poi indicare, ai giorni nostri, la struttura in cui si esegue 
la macellazione degli animali. Il distacco dal foro come centro di vita pubblica fu 
però graduale: accanto al foro inteso come luogo deputato allo svolgimento della 
vita politica e religiosa, circondato da porticati e da palazzi pubblici, presero 
forma, in altri luoghi della città, i fori piscatorium (mercato del pesce), olitorium 
(mercato delle verdure), vinarium (del vino), suarum (dei maiali), cuppedinis 
(delle ghiottonerie). AI posto del Forum piscatorium, distrutto da un incendio, 
venne eretto il già nominato Macellum, sostituito poi dal Macellum Liviae 
sull'Esquilino e dal Mace//um Magnum sul Celio, costruito all'epoca di Nerone.  
Venne così a definirsi una tipologia edilizia di funzione prettamente 
commerciale, costituita essenzialmente da uno spazio porticato su cui si 
affacciavano le tabernae e da un edificio centrale, a conformazione poligonale o 
circolare. Tale tipologia fu naturalmente estesa a tutte le città dell'impero: un 
esempio classico è quello di Pompei, dove tale spazio si trova all'angolo nord-est 
del foro. I grandi mercati traianei a Roma, scavati sulle pendici del Quirinale, si 
distaccano da questo schema funzionale per la particolarità dell'area: si tratta 
sempre, comunque, di spazi in cui il commercio "all'aperto" si trova in diretto 
contatto con le botteghe che si affacciano sul percorso porticato, dove venivano 
allestiti probabilmente banchetti per la vendita, a contatto diretto con i locali al 
chiuso, che avevano principalmente la funzione di deposito e magazzino ed erano 
attrezzati per la conservazione delle merci. Sigfried Giedion, in un saggio, 
propone una distinzione molto netta tra agorà e foro, escludendo dalla prima il 
ruolo originario di spazio per l'attività commerciale. Per Giedion, l'agorà era in 
origine esclusivamente il luogo di riunione dei cittadini e non il luogo del 
mercato: spazio libero, delimitato sul perimetro da edifici di pubblica funzione. 
In epoca ellenistica, lo spazio dell'agorà veniva delimitato da semplici elementi 
standardizzati (colonne, portici) che formavano la stoà, via protetta dagli agenti
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atmosferici, che serviva come luogo d'incontro dei cittadini. Solo più tardi, dopo 
il v secolo a.c. e grazie all'intensificarsi degli scambi conseguenti a un rinnovato 
benessere economico, all'interno dell'agorà si svolsero anche attività 
commerciali. Sempre secondo lo stesso autore, il forum romano presentava 
notevoli differenze rispetto all'agorà greca. Nel forum romano, infatti, si ospitano 
da sempre attività che non rientravano nell'ordine gerarchico della civiltà greca, 
poiché i Romani, fin all'origine, mescolarono affari, religione, giustizia e vita 
pubblica. I resti di edifici di origine antica che ancora oggi possiamo studiare 
testimoniano, molto esplicitamente, come le strutture commerciali fossero 
studiate per rispondere a specifiche esigenze funzionali, tanto elementari quanto 
durature e permanenti nel tempo: percorso di fruizione del pubblico al coperto, 
esposizione della merce in strutture anche elementari protette dalle intemperie, 
deposito e magazzino a contatto diretto con la struttura di esposizione e con un 
percorso di accesso possibilmente indipendente da quello del pubblico. Con 
l'evoluzione della civiltà occidentale, i modelli individuati assumono dimensioni 
e caratteri diversi all'interno delle singole realtà urbane, configurandosi come 
elementi del più complesso e interrelato sistema commerciale, in cui alcune 
funzioni specifiche s’indirizzeranno via via alla risoluzione di problemi 
complessi, legati alla produzione, conservazione, lavorazione, esposizione, 
presentazione e pubblicizzazione delle merci, generando quindi rinnovate 
tipologie edilizie. Sempre nel saggio prima citato, Sigfried Giedion osserva ad 
esempio come in periodo medioevale, in conseguenza del basso livello di vita 
che in quei secoli dominava l'Europa, la struttura della città mostrasse una 
commistione di ruoli tra vita pubblica e vita privata, segnalata anche dal tipo di 
traffico che la permeava: " la piazza del mercato, circondata o no da portici, è 
delimitata dalle case dei cittadini e all'opposto, per esempio, di Pompei dove 
l'accesso al foro è bloccato dai paracarri, non vi è nessuna preoccupazione di 
mantenere il traffico fuori dalla piazza". La piazza del mercato si fonde nella 
struttura del broletto, situata al piano terreno di edifici pubblici, spesso
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compresente e protetta da una struttura porticata su cui si aprono le botteghe, 
collegate con i luoghi di lavorazione e con le abitazioni private degli esercenti. Il 
periodo rinascimentale e l'importanza assunta dall'economia commerciale 
dettero, in molti casi, carattere di monumentalità agli organismi a destinazione 
mista pubblica e commerciale (un esempio per tutti: la basilica di Vicenza), 
inseriti, come nel foro commerciale romano, all'interno di una piazza, spesso 
porticata, in cui si svolgeva il mercato libero, distinto per zone in tipologie 
merceologiche specifiche: il piazzale delle erbe, dei grani, dei frutti, del vino ...  
Il luogo di mercato, concepito inizialmente come recinto conchiuso, ha dunque 
dato vita, nella civiltà occidentale, alla formazione di luoghi pubblici con 
caratteristiche diverse nei diversi periodi storici: piazze di mercato medioevali, 
rinascimentali, barocche. Le piazze, inizialmente poste al centro del più antico 
nucleo urbano, furono poi trasferite in posizione periferica, verso le mura e in 
prossimità delle porte o delle principali vie di accesso e di approvvigionamento 
del territorio; altri mercati merceologicamente specializzati e legati al commercio 
di generi alimentari di prima necessità si insediarono in luoghi che 
condividevano spazi inseriti nelle grandi piazze del potere politico, religioso o 
semplicemente rappresentativo, che a loro volta hanno dato luogo alla 
costruzione di tipologie edilizie specifiche (i mercati coperti, le "aie" ecc., fino ai 
palazzi della Borsa Valori). In molte realtà piemontesi, il mercato, anche quando 
si è trasferito dal suo luogo storico, ha spesso lasciato segni materici, 
nell'architettura degli edifici o nelle componenti fisse di arredo urbano - come nel 
caso di piazza Palazzo di Città a Torino, tuttora leggibili e connotanti l'immagine 
ambientale specifica. Il mercato su strada, ossia la libera distribuzione 
dell'attività commerciale all'interno di assi viari, ha generato la caratterizzazione 
di tante arterie commerciali grandi e piccole all'interno dei nuclei storici delle 
nostre città, per poi riproporsi, con rinnovati parametri dimensionali, sia nei viali 
di circonvallazione, sia nei viali di accesso primari in collegamento con le 
principali vie di penetrazione dal contesto territoriale: strutture viarie ancora
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caratterizzate dalla presenza o meno di filari alberati che, da soli, possono 
definire lo spazio relazionale del mercato". Tale organizzazione si presenta oggi 
come un microsistema relazionale che caratterizza la formazione di subcentri di 
particolare valore ambientale all'interno della città metropolitana. Oltre 
all'evoluzione a livello di concezione urbanistica, la concezione stessa del 
mercato ha generato, nei secoli, alcune singole tipologie edilizie, ancora oggi 
facilmente riconoscibili. Occorre innanzi tutto fare una distinzione netta tra le 
strutture per il commercio specializzato "monomerceologico", che si esplica 
attraverso il punto vendita - negozio, legato direttamente o indirettamente alla 
produzione specifica, e i complessi edilizi appositamente progettati per l'offerta 
di diverse tipologie merceologiche, coordinate in un'unica impresa commerciale 
distributiva. I grandi magazzini, sorti nel xx secolo e sviluppatisi inizialmente in 
Francia e in Germania e poi in tutto il mondo, hanno costituito e costituiscono 
tuttora una tipologia edilizia commerciale in cui la creatività di architetti e 
ingegneri ha generato edifici contrassegnati da una ricerca costruttiva e 
funzionale tuttora in grande fase di evoluzione. Se alla base della concezione di 
questi grandi edifici è ancora riconoscibile il nucleo generatore dell'antico 
mercato, con le sue eterne regole e la strutturazione dei percorsi, i modi con cui 
questi si concretizzano in strutture complesse hanno dato luogo ad un sistema 
commerciale finalizzato ad attirare la curiosità, l'attenzione, il desiderio (più che 
la necessità) di spendere denaro da parte di una società sempre più attenta e 
affascinata dal mondo dei consumi. È questo un filone interessantissimo di 
ricerca autonoma, che esula, per il momento, dalle dimensioni del progetto in 
atto. Interessano non solo le strutture e i modi con cui il commercio mercatale 
ambulante si è costituito e costituisce tuttora una realtà importante nella vita 
commerciale della città, ma anche l'analisi e la definizione delle sue valenze con 
riferimento alle diverse componenti della morfologia urbana: i legami e i principi 
generatori relazionati allo sviluppo del tessuto edilizio; il valore e la presenza 
assunta nella caratterizzazione dell'immagine urbana nel suo complesso e/o nei
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singoli quartieri; il ruolo strategico di alcune attività ambulanti nel sistema di 
relazioni economiche e strategiche tra città e territorio; le relazioni che si 
stabiliscono tra i modi con cui si caratterizzano e specializzano le attività 
mercatali libere e le tipologie edilizie di commercio fisso all'interno di uno spazio 
urbano comune; il rapporto tra l'immagine invariante  spesso consolidata 
storicamente in modo autonomo - dell'architettura del contenitore spaziale e 
l'immagine sempre varia, cangiante, fortemente colorata e chiassosa, dinamica, 
apparentemente disordinata, delle componenti del mercato ambulante. E ancora, 
proprio perché si tratta di mercato mobile, i rapporti con le infrastrutture di 
servizio, con i contenitori edilizi fissi per il deposito e la conservazione delle 
merci, con la viabilità urbana e il sistema dei parcheggi.  
 
 
1.2   Organizzazione funzionale dei mercati  
 
Nella strategia di organizzazione del sistema mercatale in una città di dimensione 
medio-grande (esempio Torino circa 900 000 abitanti), dovrebbe essere prevista, 
di norma, la presenza di uno o più mercati generali per la distribuzione 
all'ingrosso dei generi di prima necessità, e una rete distribuzione di punto di 
vendita al minuto che copra, con un raggio di utenza medio (15-30 minuti di 
percorrenza a piedi), l'intero territorio urbano. La presenza di una struttura di 
distribuzione all'ingrosso all'interno della città comporta ormai notevoli disagi sul 
piano della viabilità, per il problema sia dei rifornimenti sia della distribuzione: 
la sua collocazione pertanto risulta naturalmente logica nei pressi dei canali 
principali della rete viaria e, specie nel caso attuale di prevalenza dei trasporti su 
gomma, in collegamento diretto con la rete autostradale, mentre un tempo 
venivano privilegiati gli scali ferroviari e le stazioni marittime. All'interno di 
questi grandi punti commerciali può svolgersi attività di vendita non solo 
all'ingrosso, ma, in determinati orari o giorni della settimana, anche la vendita al
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minuto. La loro presenza nella strategia commerciale di una città è molto 
importante, poiché influisce sulla distribuzione degli altri mercati. 
Tendenzialmente, come precedentemente segnalato, i mercati tendono a coprire 
oggi con un raggio di utenza variabile, legato non solo alla durata dei percorsi 
pedonali ma anche alla rete dei trasporti pubblici, l'intero territorio urbano. I 
mercati possono essere distinti in diverse tipologie: mercati metropolitani, 
mercati urbani, mercati rionali, mercati speciali ed aree di copertura (vedi piano 
mercati della Città di Torino). I mercati metropolitani -Per questa tipologia di 
mercati, l'aspetto più rilevante, in termini di funzionalità urbana, è l'accessibilità 
di raggio ampio. Essi, infatti, si pongono come polo di attrazione commerciale di 
carattere extrametropolitano con riferimento anche ai comuni conurbati. Sono 
quindi luoghi in cui diventa necessario pensare a politiche integrate in particolare 
con il settore dei trasporti, sia pubblici sia privati: aree dove può essere 
opportuno realizzare grandi parcheggi d’interscambio tra la mobilità privata e la 
mobilità pubblica. I mercati urbani :La seconda categoria è quella dei mercati 
che il piano definisce mercati urbani. Gruppo più numeroso rispetto a quello 
descritto nel paragrafo precedente, e caratterizzati da una particolare 
specializzazione commerciale o da un sostanziale equilibrio tra dimensione del 
mercato e numerosità della popolazione contenuta nel bacino di domanda 
potenziale rispetto alle medie complessive della città. I mercati rionali: Il terzo 
gruppo è quello dei mercati rionali. Possono essere così classificati i mercati con 
dimensioni tra i 25 e i 60 banchi e con un bacino di attrazione di natura 
strettamente locale. Questi mercati hanno la funzione di innervare i quartieri 
della città. Il rapporto tra popolazione e presenza di banchi è assai elevato e 
quindi queste aree raggiungono l'equilibrio economico in riferimento al  quartiere 
in cui sono localizzati. Questo indica che il raggio di azione è limitato a distanze 
percorribili a piedi. In questo caso il mercato è davvero oltre che punto di vendita 
e di distribuzione commerciale, punto di aggregazione sociale del territorio. In 
questi mercati si costruiscono in modo forte le reti sociali di vicinato, assume