Analisi statistica di alcuni aspetti della disoccupazione italiana

Indice generale
Introduzione........................................................................................................................... 2
1 La disoccupazione nelle discipline socio-economiche........................................................4
1.1 Caratteristiche e costi della disoccupazione.................................................................4
1.2 Le principali cause della disoccupazione nelle discipline economiche........................7
1.2.1 La ricerca del lavoro.......................................................................................7
1.2.2 La rigidità dei salari........................................................................................8
1.3 Alcune caratteristiche della disoccupazione nelle discipline sociologiche...................9
1.3.1 Tipi di disoccupazione nelle scienze sociali...................................................9
1.3.2 I tre elementi che differenziano la disoccupazione odierna da quella passata 
nei paesi industrializzati..............................................................................................11
1.3.3 Le cause della disoccupazione nelle discipline sociali: tecnologia e rigidità 
dei mercato del lavoro.................................................................................................12
2 Le fonti della disoccupazione...........................................................................................14
2.1 Il tasso di disoccupazione..........................................................................................14
2.2 L'indagine sulla forza lavoro in Italia........................................................................15
2.2.1 Il campionamento utilizzato.........................................................................17
2.2.2  Il sistema CAPI-CATI.................................................................................19
3 Analisi del mercato del lavoro in Italia.............................................................................22
3.1 Le variabili impiegate................................................................................................22
3.1.1 Ripartizione del tasso di disoccupazione per zona geografica sesso e classi di 
età e titolo di studio.....................................................................................................22
3.1.2 Ripartizione delle persone in cerca di occupazione per zona geografica, 
sesso, classi di età........................................................................................................29
3.1.3 Occupati e tasso di disoccupazione per ripartizione geografica e settore 
economico...................................................................................................................31
3.2 Andamento del tasso di disoccupazione e tasso disoccupazione giovanili anni 
2007/09............................................................................................................................ 33
Conclusioni..........................................................................................................................37
Bibliografia..........................................................................................................................39
1
Introduzione
La  disoccupazione  è  un  termine  che  evoca  vari  significati  sul  versante  della 
pubblicistica, suscita allarmate reazioni e discussioni nel dibattito massmediatico e 
nel  discorso  politico.  Esso  però  mette  in  luce  un evidente  paradosso:  all'allarme 
sociale suscitato dal fenomeno, corrisponde una certa “normalità” della sua presenza 
nel  vissuto  delle  persone  e  della  comunità  sociale  e,  ancor  più,  una  sostanziale 
pochezza delle risposte politiche. Dopo una irrilevanza del tema (soprattutto nelle 
scienze sociali), non vi è dubbio che alla fine degli anni '70 inizi '80 (con gli aumenti 
della  disoccupazione  nell'Unione  Europea  a  livelli  mai  raggiunti  dalla  fine  della 
seconda guerra mondiale) il tema della disoccupazione ritorna ad occupare la scena 
delle  riflessioni  nelle  scienze  economiche  e  sociali.  Sulla  base  di  queste 
considerazioni, lo scopo di questo lavoro è stato quello di effettuare un analisi della 
disoccupazione in Italia, ponendo attenzione nelle variabili demografiche in cui la 
disoccupazione  influisca  in  misura  maggiore  e  minore.  In  particolare,  nel  primo 
capitolo, vengono fornite definizioni (economiche e sociali) della disoccupazione e 
le sue principali caratteristiche, soffermando l'attenzione sulle sue possibili cause e 
costi, sia sociali che economici. Nel secondo capitolo, vengono analizzate le fonti dei 
dati sulla disoccupazione, argomentando gli obbiettivi, il campione e le tecniche di 
indagine  effettuate  nella  rilevazione  delle  forze  di  lavoro  condotta  dall'ISTAT e 
modificate nel 2004 in adempimento al Regolamento n. 577/98 imposto dall'Unione 
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Europea, per favorire l'armonizzazione nella raccolta dei dati in tutta la zona Euro, 
anche a fronte di una possibilità di comparazione dei dati tra i vari paesi Europei. Nel 
terzo capitolo, infine, abbiamo messo in luce i vari dati su occupati, disoccupati e 
tasso di disoccupazione, prendendo come periodo di riferimento gli anni 2007/08, 
incrociando i vari dati  per sei variabili  significative: classe di età, sesso, titolo di 
studio,  ripartizione  geografica  e  regioni,  cercando  di  capire  se  esistono  alcune 
variabili o categorie “protette” dall'aumento della disoccupazione dovuta alla crisi 
economica attualmente in atto. I dati analizzati sono stati tratti principalmente dal 
data base dell'ISTAT e dell'OCDE (Organizzazione economica per la cooperazione e 
lo sviluppo).
3
1 La disoccupazione nelle discipline socio-economiche.
1.1 Caratteristiche e costi della disoccupazione.
Gli  economisti  si  dedicano  allo  studio  della  disoccupazione  con  l'obbiettivo  di 
individuarne le cause e di definire quali provvedimenti di politica economica siano in 
grado di alleviare o risolvere il problema. Alcuni di questi provvedimenti, come i 
contratti di formazione e lavoro, sono orientati ad aiutare chi è in cerca di una prima 
occupazione, mentre aiuti come il sussidio di disoccupazione sono volti ad alleviare i 
disagi connessi con la condizione del disoccupato.
Sebbene  la  disoccupazione  generi  un  incremento  del  tempo  libero,  il  valore  di 
quest'ultimo risulta largamente controbilanciato dal disagio di sentirsi rifiutati.
Per definizione (Mankiw 2004)  la disoccupazione è la condizione di mancanza di 
lavoro per una persona in età da lavoro (da 15 a 64 anni) che lo cerchi attivamente, 
sia perché ha perso il lavoro che svolgeva (disoccupato in senso stretto), sia perché è 
in  cerca  della  sua  prima  occupazione.  In  macroeconomia  il  concetto  di 
disoccupazione si può estendere ad un intero stato.
In  questa  tesi  con  il  termine  disoccupazione  ci  riferiamo  soprattutto  alla 
disoccupazione involontaria, che sorge quando vi sono potenziali lavoratori disposti 
ad  occuparsi  al  tasso  di  salario  reale  vigente,  mentre  la  domanda  di  lavoro  è 
insufficiente per occuparli.
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Gli economisti (Mankiw 2004 e Krugman 2004) hanno compiuto una classificazione 
della disoccupazione:
• disoccupazione frizionale: indica la posizione di quelle persone che non hanno 
un occupazione nel breve periodo, di coloro che stanno cambiando lavoro o 
che  lo  stanno  cercando  per  la  prima  volta.  In  un'  economia  in  continua 
evoluzione il tasso di disoccupazione frizionale è sempre presente, perché con 
il variare della domanda di beni e servizi , varia anche la domanda di lavoro 
per  produrre  quei  nuovi  beni  e  servizi.  Di  conseguenza nuove competenze 
professionali richiederanno tempo per essere ricercate o specializzate;
• disoccupazione stagionale:  tipo di disoccupazione che interessa anch'essa il 
breve termine, ed è causata dalla variazioni stagionali e climatiche del mercato 
del lavoro; 
• disoccupazione  ciclica:  è  la  disoccupazione  legata  alle  variazioni  del  ciclo 
economico, cioè se un' economia è in fase espansiva si presuppone un livello 
della  disoccupazione  basso,  viceversa  nel  caso  di  fase  recessiva.  Questa 
relazione  inversa  tra  disoccupazione  e  PIL (maggiore  indicatore  del  ciclo 
economico di uno stato) è detta legge di Okun (Krugman 2004);
• disoccupazione nascosta: è l'eccesso di lavoratori impiegati in contesti rurali 
nei paesi in via di sviluppo caratterizzati da una produttività marginale bassa. 
A dispetto degli altri tipi di disoccupazione, in quella nascosta il lavoratore è 
in realtà occupato nel contesto sociale, ma percepisce una remunerazione che 
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basta solo a soddisfare i propri bisogni primari e il suo apporto alla produzione 
è praticamente nullo.
La disoccupazione produce conseguenze di rilievo: comporta, in genere, la riduzione 
del prodotto e del reddito aggregato. Il costo della perdita di produzione si ripartisce 
tra gli occupati e i disoccupati: i primi devono pagare maggiori oneri fiscali sia per 
finanziare  i  sussidi  di  disoccupazione,  sia  per  coprire  la  perdita  di  gettito  che  i 
disoccupati  avrebbero  garantito  se  fossero  occupati  e  sia  perché  subiscono  un 
maggiore carico familiare per il sostentamento dei parenti disoccupati. I disoccupati 
devono pagare per la differenza tra il salario che avrebbero guadagnato ed il sussidio 
di disoccupazione che percepiscono. 
Inoltre, la disoccupazione accompagna un incremento della diseguaglianza sociale, 
giacché  i  disoccupati  subiscono  una  perdita  maggiore  degli  occupati;  intacca  il 
capitale umano; comporta costi psicologici che si ripercuotono sugli atteggiamenti 
devianti degli individui senza lavoro come: aumento della criminalità, uso di droghe 
ed  alcool,  perdita  di  salute  fisica  e  mentale,  la  scadenza  delle  capacità 
lavorative/professionali  derivanti  dalla  non  abitudine  al  lavoro  con  conseguenze 
cumulative di lungo periodo che sfociano in inflessibilità professionale e incapacità 
ad adattarsi a forme di lavoro nuove. I disoccupati,  quando sono impoveriti dalla 
mancanza di reddito guadagnato con il proprio lavoro, percepiscono inoltre se stessi 
meno  liberi  ed  esclusi  dalla  possibilità  di  accedere  ad  una  pensione,  alle  cure 
mediche  o  anche  semplicemente  dalla  possibilità  di  partecipare  alla  vita  sociale. 
Inoltre, ai costi monetari privati per i disoccupati si devono aggiungere i costi fiscali 
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per lo stato. 
Questi ultimi derivano dalla spesa per indennità di disoccupazione, dalle minori tasse 
da reddito e da contributi previdenziali, nonché dai vincoli sul bilancio strutturale 
delle spese assistenziali e, quindi, dalla minore flessibilità in genere della politica 
fiscale di uno stato. 
1.2 Le principali cause della disoccupazione nelle 
discipline economiche.
1.2.1 La ricerca del lavoro
Secondo il  filone economico una delle ragioni dell'esistenza della disoccupazione 
deriva  dalla  necessità  di  un  periodo  di  tempo  per  far  coincidere  lavoratori  e 
occupazioni.  Questo  perché  i  lavoratori  hanno  preferenze  e  competenze  diverse, 
mentre  i  posti  di  lavoro  hanno  caratteristiche  non  omogenee,  poiché  a  diverse 
competenze corrispondono salari differenti, portando il lavoratore a non soffermarsi 
sulla prima offerta che gli vieni presentata.
Oltre a questi limiti strutturali, il flusso di informazioni di scambio tra lavoratori e 
posti di lavoro disponibili è imperfetto e la mobilità geografica dei lavoratori non è 
istantanea. Tutte queste ragioni secondo gli economisti (Mankiw 2004 e Krugman 
2004) concorrono a ridurre il tasso di ottenimento del lavoro, cioè l'insieme degli 
individui disoccupati che trovano occupazione in un periodo temporale.
I governi, tramite la politica economica, hanno a disposizione diversi provvedimenti 
che  possono  utilizzare  per  contrastare  la  riduzione  del  tasso  di  ottenimento  del 
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lavoro. Nel caso di informazione imperfetta, gli uffici di collocamento diffondendo le 
notizie sui posti di lavoro vacanti, riuscirebbero a far incontrare più facilmente la 
domanda e offerta di lavoro.
1.2.2 La rigidità dei salari.
La seconda ragione per cui esiste la disoccupazione è la rigidità dei salari, che causa 
l'incapacità dei salari di aggiustarsi istantaneamente, così che la domanda e l'offerta 
di  lavoro  si  eguaglino,  come  in  un  qualsiasi  modello  microeconomico  di 
concorrenza perfetta. 
L'impossibilità di uguaglianza tra domanda e offerta nel mercato del lavoro deriva 
dal  fatto  che  i  salari  reali  non  sono  perfettamente  flessibili,  a  volte  rimangono 
bloccati a livelli superiori o inferiori dell'equilibrio di mercato. Dunque se il salario 
reale è al di sopra del livello di equilibrio tra domanda e offerta, la quantità di lavoro 
offerta è superiore alla domanda e le imprese sono costrette a razionare i posti di 
lavoro disponibili tra i lavoratori.
Gli economisti definiscono questo tipo di disoccupazione, derivante dalla rigidità dei 
salari,  come  strutturale,  cioè  i  lavoratori  non  sono  disoccupati  perché  stanno 
cercando attivamente un posto adeguato alle loro aspirazioni, ma perché al salario 
reale corrente, l'offerta di lavoro è superiore alla domanda. Chi determina la rigidità 
dei salari reali è anche lo stato che attraverso leggi sul lavoro impedisce al salario di 
scendere  fino  a  raggiungere  il  livello  di  equilibrio.  Le  leggi  sul  salario  minimo 
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fissano un limite  legale  ai  salari  che  le  imprese  possono corrispondere  ai  propri 
dipendenti. Un' altra causa della rigidità dei salari è il potere monopolistico esercitato 
dai  sindacati,  che  in  Italia  tramite  la  contrattazione  collettiva  concorrono  alla 
formazione  di  regole  generali  di  carattere  economico  e  normativo  a  cui  tutti  i 
contratti  individuali  di  lavoro  si  devono uniformare.  Questo,  secondo  i  maggiori 
esponenti dell'economia (Layard et al. 2004), causerebbe una sorta  di conflitto tra 
occupati e disoccupati. Infatti i lavoratori che hanno già un impiego saranno orientati 
a tenere alti i salari ed i costi ricadono tutti sui disoccupati che a livelli salariali più 
bassi, probabilmente, troverebbero un'occupazione.
1.3 Alcune  caratteristiche  della  disoccupazione  nelle 
discipline sociologiche.
1.3.1 Tipi di disoccupazione nelle scienze sociali.
Fin dalla nascita della disoccupazione, fatta coincidere nella sociologia con le prime 
rivoluzioni  industriali,  le  discipline  sociali  si  sono  concentrate  soprattutto  nello 
studio  della  condizione  operaia;  cioè  i  disoccupati  dell'industria  i  quali  hanno 
incarnato l'immagine del disoccupato tipico. Il dibattito attuale sulla disoccupazione 
cerca soprattutto di sottolineare quanto sia cambiata la condizione dei disoccupati e 
quanto sia differente la disoccupazione operaia da quella attuale. La partenza dello 
studio della disoccupazione operaia porta ad individuare tre forme principali che si 
sono susseguite e sovrapposte in epoche storiche differenti.
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Le tre forme storiche sono le seguenti (Pugliese 1993):
• la disoccupazione di chi non è stato operaio, ma tenderà a diventarlo. Questi 
individui,  che  provengono  da  contesti  nei  quali  i  rapporti  di  produzione 
capitalistici non sono ancora generalizzati, l'occupazione operaia è ancora un 
punto di arrivo;
• la  disoccupazione di  chi  è già stato operaio,  di  chi  vive in contesti  sociali 
industriali  e  ha  perso  la  sua  occupazione.  In  questa  forma  la  condizione 
operaia per i proletari è una condizione normale, mentre la disoccupazione un 
incidente di percorso;
• la disoccupazione di chi non è stato operaio, e che ha scarse opportunità di 
entrare  nella  condizione  operaia.  Si  tratta  della  disoccupazione  giovanile, 
diffusa in tutte le società  capitalistiche per  effetto del  calo strutturale della 
domanda di lavoro industriale.
Di  particolare  interesse  risulta  quest'ultima  forma  di  disoccupazione  perché 
attualmente in atto nei contesti Europei e USA.
In  particolare,  mentre  continua  a  sussistere  la  disoccupazione  tradizionale,  (la 
disoccupazione del secondo tipo) ne nasce uno tipo nuovo: la disoccupazione dei 
giovani  in  condizione  di  precarietà,  già  presente  negli  anni  trenta,  ma  che  sta 
attualmente diventando strutturale. In questo caso manca sia la prospettiva di una 
specifica collocazione lavorativa alle spalle, ma anche di una futura.
Tutto  ciò  deriva  dai  processi  di  deindustrializzazione  in  corso,  cioè  la  riduzione 
dell'occupazione  industriale  alle  dipendenze  e  lo  sviluppo  dei  fenomeni  di 
10
terziarizzazione  dell'economia,  che  comportano  la  riduzione  della  domanda  di 
occupazione industriale e più in generale di un occupazione stabile alle dipendenze. 
Il  processo  in  atto  non  comporta  necessariamente  una  riduzione  delle  occasioni 
lavorative  (Zucchetti  2000):  anzi  queste  possono  aumentare.  Soprattutto  aumenta 
l'instabilità occupazionale e la debole identità lavorativa.
1.3.2 I tre elementi che differenziano la disoccupazione 
odierna da quella passata nei paesi industrializzati.
Il  primo  elemento  riguarda  il  maggior  grado  di  protezione  di  cui  godono  i 
disoccupati  per  effetto  dell'estendersi  dei  sistemi  di  welfare  e  delle  politiche  di 
sicurezza sociale. Non vi è dubbio che le situazioni sono cambiate rispetto al passato, 
infatti l'estensione del sistema di welfare ha garantito la possibilità di sopravvivenza 
a persone senza lavoro.
Il  secondo  elemento  argomenta  la  perdita  dei  confini  netti  tra  occupazione  e 
disoccupazione, l'estendersi dell'area dell'impiego temporaneo e/o precario; poiché 
molti giovani non hanno la fortuna (o sfortuna) di un lavoro regolare.
Le  cause  derivate  da  questa  trasformazione  sono  dovute  all'inversione  del  trend 
storico relativo alla riduzione del lavoro autonomo e all'incremento dell'occupazione 
industriale,  dunque  crescita  delle  occupazioni  temporanee  e  in  generale  della 
mobilità  della  forza  lavoro  (ma  stabilire  quanto  di  questo  processo  è  imposto  o 
espressione di scelta soggettiva è difficile da quantificare).
Il  secondo  elemento  ci  porta  al  terzo,  che  rappresenta  la  grande  disponibilità  di 
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tempo  liberato,  da  sempre  considerato  il  fulcro  della  lotta  operaia,  che  oggi  va 
acquistando nuove situazioni e possibilità sempre più grandi.
Nello specifico, si può affermare che in tutti i paesi industrializzati, assistiamo ad un 
dualismo del mercato del lavoro. Da una parte una fascia forte con una occupazione 
stabile,  protetta  sindacalmente;  dall'altra  una  fascia  piuttosto  estesa  di  lavoratori 
saltuari, precari, con poca protezione sindacale.
1.3.3 Le cause della disoccupazione nelle discipline  
sociali: tecnologia e rigidità dei mercato del  
lavoro.
Tra le varie cause che nella sociologia vengono evocate, si può forse ritenere che le 
più importanti siano la tecnologia e la rigidità dei mercati del lavoro.
Il primo fattore dunque è la rottura del circolo virtuoso tra produttività e produzione; 
poiché è la tecnologia soprattutto ad aver tramutato tale circolo in vizioso. Gli shock 
tecnologici provocano la saturazione di molti mercati dell'industria manifatturiere, la 
possibilità  di  dislocare  le  produzioni  in  ogni  parte  del  mondo,  così  da  favorire, 
secondo le discipline sociologiche, l'aumento della disoccupazione. Il secondo fattore 
è connesso alla rigidità del mercato del lavoro, che differentemente  dalle discipline 
economiche,  viene  contestato  il  legame  diretto  tra  aumento  della  flessibilità  e 
riduzione  della  disoccupazione.  L'elevatezza  di  uno  stato  sociale,  nelle  scienze 
sociali, può spiegare non tanto i livelli di disoccupazione, ma il chi può perdere il 
lavoro. Infine nei sistemi di protezione del posto di lavoro, le rigidità formali (fissate 
12
per legge) genererebbero flessibilità compensatrici (ad esempio prepensionamenti, il 
lavoro in proprio).
13
2 Le fonti della disoccupazione.
2.1 Il tasso di disoccupazione.
Il tasso di disoccupazione è un indicatore statistico del mercato del lavoro, ed ha 
come obbiettivo primario quello di misurare una tensione all'interno del mercato del 
lavoro dovuto ad un eccesso di offerta di lavoro rispetto alla domanda.
Il tasso in economia è una relazione matematica che ha come numeratore il numero 
di  eventi  registrati  in una popolazione,  e  come denominatore il  numero totale  di 
persone  di  quella  stessa  popolazione,  il  tutto  moltiplicato  per  una  costate  pari  a 
cento. Definiamo con L la forza lavoro, O il numero degli occupati e D il numero dei 
disoccupati, dato che ogni partecipante alla forza lavoro è  occupato o disoccupato, la 
forza lavoro è uguale alla somma di occupati e disoccupati:
L=OD
In base a questa considerazione possiamo definire il tasso di disoccupazione come 
rapporto tra il numero dei disoccupati(persone in cerca di lavoro)e forza lavoro:
Tasso di disoccupazione=D
L
x100
14
2.2 L'indagine sulla forza lavoro in Italia.
Nata nel 1959, l'indagine sulla forza lavoro rappresenta la principale fonte statistica 
sul mercato del  lavoro italiano. Inizialmente a cadenza trimestrale, ha visto negli 
anni numerose trasformazioni, di cui la più importante è la rilevazione continua dei 
dati, la quale è stata imposta da una direttiva europea (Regolamento  n. 577/98 ) 
sull'armonizzazione  delle  metodologie  nella  raccolta  dati  in  tutta  la   zona  Euro. 
L'armonizzazione alle direttive europee non attiene solo la rilevazione continua ma 
anche alla formulazione e alla sequenza dei quesiti utilizzati nel questionario e per  le 
definizioni  di  occupato  e  disoccupato.  In  sostanza,  è  un'  indagine  campionaria 
continua,  che ha come obbiettivo quello di  ottenere informazioni  sulla situazione 
lavorativa, sulla ricerca di lavoro e sugli atteggiamenti verso il mercato del lavoro di 
una popolazione in età lavorativa. Solo con la rilevazione continua viene introdotto 
un più generale e sostanziale rinnovamento. La disponibilità di una base informativa 
non più limitata ad uno specifico periodo temporale diviene il presupposto per una 
più ampia e attendibile valutazione sia dei cambiamenti reali e percepiti dal soggetto 
intervistato nella condizione professionale sia dei fenomeni di mobilità territoriale 
(ISTAT 2006). Per quanto riguarda le informazioni relative alla disoccupazione, il 
cambiamento più importante concerne la rilevazione delle azioni effettuate dai non 
occupati che si dichiarano alla ricerca di un lavoro. Per ciascuna azione, infatti, è 
previsto uno specifico quesito (con esplicito riferimento anche al periodo in cui le 
azioni sono state effettuate), in sostituzione dell’unica domanda a risposta multipla 
15
utilizzata  nella  precedente  indagine.  La  raccolta  di  informazioni  nelle  indagini 
campionarie viene limitata ad una parte della popolazione statistica, con l'obbiettivo 
di  generalizzare  i  risultati  ottenuti  sul  campione  a  tutta  la  popolazione.  La 
popolazione di interesse è costituita da tutti i componenti delle famiglie residenti in 
Italia, mentre si esclude i membri permanenti delle convivenze (ad esempio ospizi ed 
istituti  religiosi).  La famiglia è intesa come famiglia  di  fatto,  cioè un insieme di 
persone  legate  da  vincoli  di  matrimonio,  parentela,  affinità,  adozione.  L'oggetto 
dell'indagine campionaria è la rilevazione delle forze lavoro e delle non forze lavoro. 
Le  forze  lavoro  comprendono  gli  occupati  e  le  persone  in  cerca  di  lavoro.  Gli 
occupati sono le persone con almeno 15 anni di età che al momento dell'intervista 
hanno  dichiarato  di  possedere  un  occupazione.  Sono  quelle  persone  che  hanno 
regolarmente  svolto  nella  settimana  di  riferimento  (settimana  precedente  alla 
rilevazione) almeno un'ora di lavoro o che nella settimana di riferimento non hanno 
svolto, per momentaneo impedimento (ferie, scioperi, malattia, ecc.) alcuna attività 
lavorativa.
Le  persone in cerca di occupazione  sono quelle persone di almeno 15 anni ed al 
massimo di 64 che risultano disoccupate, cioè hanno terminato l'attività lavorativa a 
causa di licenziamento, fine incarico o per dimissioni. Inoltre il disoccupato deve 
essere alla ricerca attiva di una nuova occupazione che sarebbe disposto ad accettare 
immediatamente (entro due settimane) qualora gli  venga offerta.  Nelle persone in 
cerca  di  occupazione  rientrano  anche  coloro  che  sono  alla  ricerca  della  prima 
occupazione,  cioè  che  non  hanno  mai  svolto  attività  lavorative  autonome  o 
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dipendenti, mentre vengono esclusi dalla condizione di disoccupato le persone che 
hanno rinunciato alla ricerca di un posto di lavoro. 
Le  non  forze  lavoro  sono  formate  dalla  popolazione  in  età  non  lavorativa,  che 
comprende gli individui che hanno un'età inferiore ai 15 anni e superiore ai 64 anni; 
e dalla popolazione in età lavorativa, cioè la popolazione compresa tra 15 e 64 anni, 
che hanno cessato l'attività di ricerca attiva da almeno due mesi e da non più di due 
anni,  persone  che  non  cercano  lavoro  ma  che  sarebbero  disposte  a  lavorare  in 
determinate condizioni,  persone che si dichiarano casalinghe, studenti.
2.2.1 Il campionamento utilizzato.
Il campionamento è a due stadi, le unità del primo stadio sono i comuni, le unità del  
secondo stadio sono le famiglie anagrafiche.
I comuni sono stratificati all'interno delle province di appartenenza, sulla base delle 
loro dimensioni anagrafiche.  Questa stratificazione porta all'identificazione di due 
tipologie di comuni (ISTAT 2006):
• I  comuni  auto  rappresentativi  (AR)  la  quale  vengono  tutti  inclusi  nel 
campione.
• I comuni non auto rappresentativi (NAR) che vengono selezionati in base alla 
dimensione anagrafica.
I comuni auto rappresentativi vengono coinvolti nelle rilevazioni tutte le settimane. 
17
Ognuno dei  comuni  NAR vengono coinvolti  nelle  rilevazioni  una  volta  al  mese 
secondo uno schema di associazione casuale delle settimane ai comuni del campione. 
Superata  questa  fase  per  ogni  comune viene estratto,  da  una  lista  anagrafica,  un 
campione casuale semplice di  famiglie.  Questo campione è  formato da gruppi di 
quattro  famiglie  (quartine).  In  questo  modo  si  assegna  ad  ogni  famiglia  da 
interrogare(cioè la prima estratta) altre tre che potrebbero sostituirla in caso la prima 
non  voglia,  o  non  possa,  rispondere  al  questionario.  Complessivamente  vengono 
estratte  circa  76.800  famiglie  a  trimestre.  In  un anno  vengono  estratte  300.000 
famiglie (ISTAT 2006).Ogni famiglia estratta partecipa all'indagine per due trimestri 
consecutivi e ne rimane fuori per i due successivi, infine rientra nell'intervista per 
altri due trimestri(schema di rotazione 2, 2 ,2). Quindi da 3 a 12 mesi di distanza il 
50% di famiglie intervistate sono le stesse, mentre da 9 a 15 mesi la sovrapposizione 
del numero delle famiglie è del 25%.  Il sistema di rotazione adottato permette di 
mantenere  invariato  metà  del  campione  da  un  trimestre  all'altro  e  metà  da  un 
trimestre al corrispondente trimestre dell'anno successivo. Ciò consente di utilizzare i 
dati  campionari  per  poter  valutare  le  variazioni  congiunturali  (intese  come  le 
variazioni dell'offerta di lavoro rispetto alle rilevazioni precedenti) e le variazioni 
tendenziali (intese come le variazioni dell'offerta di lavoro rispetto alle rilevazioni 
nello stesso periodo dell'anno precedente).
18
2.2.2  Il sistema CAPI-CATI.
La rilevazione Forze di lavoro prevede che ogni unità campionaria sia soggetta ad un 
ciclo di quattro interviste con l’utilizzo di una tecnica mista di rilevazione computer 
assisted:  CAPI-CATI.  La  prima  intervista  viene  effettuata  faccia  a  faccia  da  un 
rilevatore presso il  domicilio della famiglia con tecnica  CAPI (computer assisted 
personal  interview),  cioè  con  l’ausilio  di  un  personal  computer  che  gestisce  il 
questionario elettronico. Le successive interviste vengono realizzate con intervista 
telefonica  assistita  da  computer  (tecnica  CATI –  computer  assisted  telephon 
interview),  tranne nel  caso di  famiglie senza telefono che vengono re intervistate 
tramite CAPI.
Il ricorso a tecniche di rilevazione computer assisted è sembrata la risposta migliore 
per  far  fronte  alle  innovazioni  metodologiche  ed  organizzative  connesse  ad 
un’indagine continua (ISTAT 2006).
L’uso combinato delle due tecniche ha permesso di sfruttare i vantaggi di entrambe. 
Nel corso della prima intervista, con tecnica CAPI, il contatto diretto che si instaura 
tra intervistatore e intervistato favorisce la collaborazione della famiglia, limitando le 
mancate risposte totali, e prepara il terreno per le successive interviste.
Conquistata  la  disponibilità  della  famiglia,  l’intervista  telefonica  comporta  sia  la 
limitazione della molestia statistica sull’unità campionaria sia una notevole riduzione 
dei  costi.  In caso di  non intervista  della famiglia,  la  gestione delle sostituzioni  è 
diversa per le due tecniche. In CAPI, sia nella prima sia nelle successive interviste, la 
19
famiglia  è  sostituita  automaticamente  dalla  famiglia  successiva  della  quartina.  In 
CATI, invece, la sostituzione è ammessa solo in caso di prima intervista. 
Negli  altri  casi,  la  successiva  intervista  viene  condotta  con  tecnica  CAPI  per 
recuperare l’unità campionaria.
Una volta acquisiti i nominativi delle famiglie dalla banca dati, il sistema CAPI avvia 
un iniziale assegnazione teorica tra i  vari intervistatori attivi,  in seguito gli  uffici 
territoriali  verificano  l'effettiva  disponibilità  e  procedono  alla  convalida 
dell'assegnazione.  Una  volta  ricevuti  i  nominativi,  gli  intervistatori  hanno  sei 
settimane  per  la  gestione  dei  nominativi;  la  prima  per  prendere  contatto  e 
appuntamento con la famiglia, la seconda per effettuare le interviste, le ultime per 
completare le interviste assegnate e non ancora terminate. Nella rilevazione CATI 
non è  prevista  la  settimana  relativa  alla  fissazione  degli  appuntamenti,  quindi  le 
famiglie restano in rilevazione per cinque settimane. In sostanza ogni settimana gli 
intervistatori ricevono sul proprio computer le famiglie da intervistare ed ogni giorno 
inviano al centro tutti i  dati relativi agli esiti avuti nei contatti con le famiglie. Il  
flusso di scambio informativo permette non solo il monitoraggio dei dati ricevuti ed 
invitati ma anche il controllo sui tempi prefissati per l'esecuzione delle interviste, il 
rispetto delle regole metodologiche; infatti il sistema permette il controllo sull'intero 
lavoro dell'intervistatore riducendo notevolmente l'errore non campionario  perché 
costantemente corretto a priori. 
Nel sistema di rilevazione CAPI vengono effettuati diversi indicatori che forniscono 
informazioni sulla qualità delle prestazioni delle rilevazioni. Un esempio di questi 
20
indicatori è il tasso di completezza, costituito dal rapporto tra famiglie intervistate e 
famiglie totali che dovrebbero essere intervistate. Un altro importante indicatore è il 
tasso di fedeltà che misura il grado di fedeltà tra numero delle famiglie base con 
intervista completa e numero delle famiglie base complessivamente assegnate. Oltre 
alla formazione di indicatori,  il  sistema di rilevazione prevede forme di controllo 
successive  alla  formulazione  delle  interviste  delegate  agli  uffici  territoriali  che 
consistono nel contattare telefonicamente un campione di famiglie intervistate per 
verificare se l'intervista è stata eseguita veramente.
21
3 Analisi del mercato del lavoro in Italia
3.1 Le variabili impiegate.
In  questo  capitolo  prenderemo  in  considerazione  alcune  variabili  del  tasso  di 
disoccupazione e delle persone in cerca di lavoro in Italia. I parametri in esame sono 
i seguenti:
• le ripartizioni geografiche;
• il sesso;
• le classi di età;
• settore di attività economica;
• titolo di studio;
• regioni;
Lo  spazio  temporale  che  analizzeremo  fa  riferimento  tendenzialmente  agli  anni 
prima e durante l'attuale crisi economica (2007/2008), che ha colpito i maggiori paesi 
industrializzati  agli  inizi  del  2008.  Cercheremo sopratutto  di  capire  in  che modo 
l'avvento della crisi economica ha influenzato la disoccupazione e occupazione in 
Italia.
3.1.1 Ripartizione del tasso di disoccupazione per zona geografica  
sesso e classi di età e titolo di studio.
Osservando le tabelle 1 e 1.2 il tasso di disoccupazione maschile 2008 sale dal 5,0 
per cento del 2007  al 5,6 per cento, mentre quello femminile passa dal 7,9 per cento 
22
al 8,6 per cento. Nel nord l'aumento del tasso di disoccupazione ha riguardato sia 
maschi che femmine per un aumento totale del 0,4 per cento. Nel mezzogiorno la 
disoccupazione ha riguardato in modo considerevole i maschi con età da 15 a 34 anni 
(+1,1 per cento in totale rispetto al 2007) mentre le femmine hanno registrato una 
flessione dello 0,8 per cento rispetto al 2007. Nel centro assistiamo ad un aumento 
dello  0,8  per  cento  del  tasso  di  disoccupazione  totale  (maschi  e  femmine), 
caratterizzato  sopratutto  ad  un  forte  aumento  della  disoccupazione  femminile 
giovanile. Nel totale il tasso di disoccupazione aumenta dal 6,2 per cento del 2007 al 
6,7 per cento del 2008, la crescita deriva da entrambe le componenti di genere e 
sopratutto dalle regioni centrali e meridionali.
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Tabella 1 Tasso disoccupazione per ripartizione geografica, sesso e classi di età 2007 (valori 
percentuali) 
Fonte ISTAT (2007)  (Nota metodologica: per le ripartizioni geografiche sono state costruite classi  
che contengono le seguenti  regioni;   NORD Piemonte,Valle d'Aosta,  Lombardia,  Liguria   (Nord-  
ovest),   Trentino-Alto Adige, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Emilia-Romagna  (Nord-est);   CENTRO  
Toscana,  Marche,  Umbria,  Lazio;  MEZZOGIORNO  Abruzzo,  Molise,  Campania,  Puglia,  
Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna).
Analizzando il tasso di disoccupazione per titolo di studio, sesso e regione relativo al 
2007/08 (Tavole 3 e 4) possiamo osservare come il tasso di disoccupazione maschile 
indipendentemente dalla variabile titolo di studio, risulti aumentato (con eccezione 
della Liguria) in tutte le regioni italiane, con aumenti uguali o superiori di un punto 
percentuale  per  regioni  come  Marche,  Abruzzo,  Campania,  Basilicata,  Sicilia  e 
24
Tabella 2 Tasso disoccupazione per ripartizione geografica, sesso e classi di età 2008 (valori 
percentuali)
Sardegna. 
Per quanto riguarda la variabile titolo di studio dei maschi, si può notare aumenti del 
tasso di disoccupazione significativi per livelli di istruzione bassi, mentre aumenti 
meno significativi sono legati a livelli di istruzione più alti.
25
Tabella 3 Tasso disoccupazione maschi per titolo di studio e regione - Media 2007 (valori 
percentuali) Continua  
26
Tabella 3 (Continua) Tasso disoccupazione femmine per regione e titolo di studio – Media 
2007 (valori percentuali)
Come per i maschi anche le femmine subisco a livello regionale un aumento del 
tasso  di  disoccupazione  in  tutte  le  regioni,  in  particolare  si  verificano  aumenti 
sostanziali in più regioni rispetto ai maschi, infatti il tasso di disoccupazione aumenta 
considerevolmente  in  Piemonte,  Friuli-Venezia  Giulia,  Liguria,  Toscana,  Lazio, 
Campania e Sardegna.
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Tabella 4 Tasso disoccupazione maschi per regioni e titolo di studio – Media 2008 (valori 
percentuali) (Continua)
Nonostante questi sostanziali aumenti regionali, il  tasso di disoccupazione regionale 
femminile registra controtendenze in più regioni rispetto ai maschi, come in Valle 
d'Aosta, Trentino-Alto Adige, la Provincia autonoma di Bolzano,  Umbria, Abruzzo e 
Basilicata. Per quanto riguarda il  titolo di studio si  nota un aumento del tasso di 
disoccupazione a livelli bassi d'istruzione come nei maschi che diminuisce a livelli 
più  alti  di  istruzione.  Nel  totale  tra  maschi  e  femmine  si  nota  l'uguaglianza  di 
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 Tabella 4 (Continua) Tasso disoccupazione femminile per regione e titolo di studio – Media 
2008 (valori percentuali)
aumento del tasso nei due anni (+ 0,6 per cento), ma una forte differenza tra i due 
generi: i maschi che hanno un totale tasso di disoccupazione pari al 5,5 per cento 
(2008) e le femmine 8,5 per cento.
3.1.2 Ripartizione delle persone in cerca di occupazione per zona 
geografica, sesso, classi di età.
Dopo  nove  anni  di  ininterrotta  diminuzione  (periodo  1999/2007),  il  numero  dei 
disoccupati torna a crescere (Tabelle 7 e 8). Nella media del 2008 le persone in cerca 
di  occupazione  aumentano,  in  confronto  a  un  anno  prima,  del  12,3  per  cento 
(189.000 unità). L’incremento, diffuso sull’insieme del territorio nazionale, riguarda 
sia gli uomini sia le donne. 
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Tabella 5 Persone in cerca di occupazione per ripartizione geografica, sesso e classi di età – 
Media 2007 (in migliaia)
L’aumento  della  disoccupazione  maschile  (+96.000  unità)  dipende  in  misura 
significativa  da  quanti  hanno  perso  il  lavoro  (+73.000  unità).  L’allargamento 
dell’area della disoccupazione femminile (+86.000 unità) è dovuto soprattutto alla 
crescita delle ex-inattive, in particolare nel Mezzogiorno.
   
30
Tabella 6 Persone in cerca di occupazione per ripartizione geografica, sesso e classi di età – 
Media 2008 (in migliaia)
3.1.3 Occupati e tasso di disoccupazione per ripartizione geografica e  
settore economico.
Nel periodo di indagine risulta (Tavole 2 e 2.1) una diminuzione degli occupati nel 
settore agricoltura (- 0,02%), in linea con la tendenza storica generale, -29.000 unità 
nell'intero  territorio  italiano,  che  deriva  dalla  diminuzione  degli  occupati  nelle 
ripartizioni centro (-7.000 unità) e mezzogiorno (-22.000 unità). 
Nel totale Italia si manifesta un aumento degli occupati (+183.000 unità) frenato però 
dalla  ripartizione  mezzogiorno  (-34.000  unità).  Il  settore  dei  servizi  registra 
l'aumento  maggiore  (+260.000  unità),  mentre  quello  dell'industria  subisce  una 
flessione  negativa totale  (-  48.000 unità)  con la  sola  eccezione  della  ripartizione 
centro (+22.000 unità).
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Tabella 7 Occupati per ripartizione geografica ed attività economica 2007 (in migliaia)
Tabella 8 Occupati per ripartizione geografica ed attività economica 2008 (in migliaia)
Il tasso di occupazione (dato dal rapporto tra persone occupate e forze lavoro) 15-64 
anni (Tabella 21) si attesta al 58,7 per cento, appena 0,1 per cento in più in confronto 
al 2007.
Il risultato sconta l’incremento della componente femminile e la riduzione di quella 
maschile (rispettivamente, +0,6 e -0,4 decimi di punto). A livello territoriale, alla 
moderata  crescita  dell’indicatore  nel  Nord  e  nel  Centro  si  contrappone  la 
significativa flessione nel Mezzogiorno, che riguarda esclusivamente la componente 
maschile (dal 62,2 per cento del 2007 all’attuale 61,1).
32
Tabella 9 Variazioni percentuali del tasso occupazione sul 2007
3.2 Andamento del tasso di disoccupazione e tasso disoccupazione 
giovanili anni 2007/09.
Per quanto riguarda l'andamento del  tasso di  disoccupazione negli  anni prima ed 
attuali della crisi economica, possiamo constatare dal grafico 1 come negli anni 2007 
il tasso di disoccupazione oscillava tra il 5% ed il 6% (sfiorando il 7% negli ultimi 
mesi  dell'anno),  toccando il  minimo nei  mesi  di  aprile  (5,6%),  maggio  (6,1%) e 
giugno (5,4%), con una media annuale (effettuata tramite rielaborazione del tasso di 
disoccupazione mensile destagionalizzato) pari al 6,1%. 
Il 2008 è stato caratterizzato da oscillazioni comprese tra il 6% e 7%, raggiungendo 
il minimo annuale nel mese di agosto ( 5,7%) e salendo verso la fine dell'anno fino 
ad un 6,8%. L'anno di inizio della congiuntura economica disoccupazione chiude con 
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Grafico 1 Andamento del tasso di disoccupazione negli anni 2007/08 
tasso medio annuale del 6,7%, (sorpassando nei mesi di ottobre e novembre il 7%) 
superiore all'anno precedente con un aumento dello 0,6 per cento. L'andamento 2009 
derivano da dati provvisori (fino ad ottobre 2009) in quanto sono in elaborazione i 
dati  del  quarto  trimestre.  Dall'andamento  dei  dati  disponibili  finora  possiamo 
constatare come il 2009 sia caratterizzato da forti rialzi del tasso di disoccupazione, 
soprattutto  nei  primi  tre  mesi  dell'anno  (gennaio  e  febbraio  7,9%,  marzo  8,1%) 
andando generalmente a scendere per tutto il resto dei mesi (fino agosto) senza mai 
precipitare sotto il 7% (ad eccezione di agosto), e tornando, negli ultimi due mesi 
rilevati, a crescere fino ad arrivare alla soglia del 9% (settembre 8,2% ottobre 8,8%). 
Nel complesso il tasso di disoccupazione 2009 è aumentato di un punto percentuale 
rispetto all'anno passato considerando i dati attualmente disponibili.
Per ciò che concerne la disoccupazione giovanile (persone con età inferiore ai 25 
anni) da sempre molto elevata, l'Italia ha da sempre registrato una tendenza generale 
uguale  a  quella  della  media  dei  paesi  europei.  In  particolare,  nei  mesi  presi  in 
considerazione, assistiamo ad un aumento molto più accentuato rispetto al tasso di 
disoccupazione generale (Grafico2).
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Prendendo in esame il grafico (Grafico 2) possiamo osservare come attraverso gli 
anni, dopo una breve flessione nei primi sei mesi del 2007 (media dell'anno 2007: 
20,35%),  il  tasso  di  disoccupazione  giovanile  abbia  mantenuto  livelli  alti  e 
generalmente in tendenza con il tasso di disoccupazione generale. Il maggiore rialzo 
del tasso si registra negli ultimi mesi del 2008 (media 2008: 21,28) dove dopo una 
breve flessione registra una tendenza al rialzo, avvicinandosi verso la fine dell'anno 
al 25%, mentre nel 2009 (media 2009 fino ad ottobre: 25,14%) il tasso non scende 
mai sotto il 20% (escluso Agosto 19,8%), raggiungendo il 30,7% nel mese di ottobre. 
Esaminando i valori medi del tasso di disoccupazione giovanile si può presupporre 
che  la  disoccupazione  colpisca  maggiormente  le  classi  di  età  inferiore,  infatti  le 
variazioni delle medie dei vari anni del tasso giovanile, risulta maggiore di quelle 
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Grafico 2 Andamento del tasso di disoccupazione giovanile anni 2007/09 
relative  al  tasso  di  disoccupazione  generale.  In  breve  i  tassi  si  disoccupazione 
generali si differenziavano di qualche punto percentuale mentre quello giovanile si 
differenzia tra i vari anni per aumenti percentuali anche vicini al 4%.
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Conclusioni
Nel corso dell'analisi abbiamo cercato di mettere in luce le caratteristiche italiane 
della disoccupazione cercando di ricostruire, con un breve excursus, le conseguenze 
che la crisi economica attuale ha avuto nel mercato del lavoro.
Dall'analisi delle variabili risulta come tra gli anni 2007 e 2008 le persone in cerca di 
occupazione  siano  aumentate  dopo  nove  anni  storicamente  in  diminuzione. 
L'incremento  delle  persone  in  cerca  di  occupazione  riguarda  tutto  il  territorio 
nazionale, con una variazione maggiore nei maschi dovuta soprattutto alla perdita di 
posti di lavoro, mentre per le femmine l'incremento deriva maggiormente dalle ex-
inattive. Nel complesso nelle persone in cerca di occupazione il genere femminile 
resta  più  altro  rispetto  ai  maschi.  Osservando  i  dati  relativi  al  tasso  di 
disoccupazione, la crisi economica colpisce soprattutto i giovani (15-24 anni) e le 
regioni del sud, registrando aumenti importanti anche nella ripartizione centro. Per 
quanto  riguarda  gli  occupati  divisi  per  settore  economico,  diminuiscono  sia  nel 
settore  primario  e  secondario,  con il  primo in  maggior  calo  rispetto  al  secondo, 
mentre in controtendenza risulta il  terziario che, nel periodo analizzato, risulta in 
aumento,  confermando l'importanza  che questo settore  sta  assumendo nel  tessuto 
economico italiano.  Nel  complesso  il  tasso  di  occupazione  registra  una  aumento 
positivo di 0,1% trainato appunto dal settore terziario ma frenato dalla flessione del 
mezzogiorno rispetto al resto dell'Italia, confermando ancora una volta la scarsità di 
possibilità attuali economiche di quest'ultimo. Dall'incrocio dei dati analizzati risulta 
37
come  non  esista  una  “variabile  forte”,  cioè  un  gruppo  demografico  che  non  sia 
colpito  dall'aumento  della  disoccupazione.  In  conclusione  l'unica  variabile  che 
sembra influenzare il grado di disoccupazione sembra essere il titolo di studio, infatti 
dall'analisi risulta come a livelli più alti di studio (lauree brevi, lauree e dottorandi) e 
titoli  di studio tecnici,  nonostante ci sia stato comunque un aumento del tasso di 
disoccupazione,  questo  sia  più  contenuto  rispetto  alle  altre  variabili  prese  in 
considerazioni.  Dall'analisi  dei  dati  dunque  è  comparsa  l'importanza  del  capitale 
umano  individuale  che  sembra  essere  un  altra  misura  per  tutelarsi  dalla 
disoccupazione. In definitiva, dunque, è possibile affermare che a livelli più alti di 
istruzione corrisponda una maggiore sicurezza del  posto di  lavoro,  perché spesso 
questi  titoli  sono collegati  a lavoro di  tipo indipendenti  o  in  cui  sono necessarie 
particolari competenze tecniche che richiedono maggior tempo per essere istruite e 
sono meno soggette alle fluttuazioni cicliche.
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Bibliografia
ISTAT (2008) Roma  “Forze di lavoro. Media 2007”.
ISTAT (2009) Roma “Forze di lavoro. Media 2008”.
KRUGMA P., WELLS R., “Macroeconomia” (2004), Bologna, Zanichelli.
LAYARD R., NICKELL S., JACMAN R., “Misurarsi con la disoccupazione” (1999), 
Roma, Editori Laterza.
MANKIW GREGORY N., “Macroeconomia.” (2004), Bologna, Zanichelli.
PACINI B., RAGGI M., “Statistica per l'analisi operativa dei dati.” (2006), Roma, 
Carrocci editore.
PUGLIESE E., “Sociologia della disoccupazione.” (1993), Bologna, Il Mulino.
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V&P.
Siti consultati
<www.wikipedia.it>
<www.istat.it>
<www.istat.it/lavoro/lavret/forzedilavoro/index.html>
<www.ocde.org>
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Ringraziamenti
Desidero ringraziare innanzitutto mia madre e mia sorella, che in questi anni non 
solo  mi  hanno sostenuto  economicamente  ma anche incoraggiandomi  durante  gli 
studi. Un ringraziamento particolare va al mio compagno di studi Giuseppe che ha 
trasformato  le  tragiche  alzate  mattutine  delle  lezioni  in  momenti  di  ilarità.  Un 
ringraziamento speciale va alla prof.ssa Raggi che ha avuto la pazienza di lavorare 
con me e che si è dimostrata sempre disponibile. Ringrazio anche tutti i coinqulini di 
via dell'Artigiano che sono stati la mia seconda casa e famiglia. Un ringraziamento 
va  anche  ai  miei  coinquilini  che  mi  hanno  sopportato  durante  il  periodo,  poco 
normale, di svolgimento di questo lavoro. Infine un ringraziamento sentito a tutte 
quelle persone che non credevano che sarei riuscito a raggiungere questo traguardo, 
perchè se sono arrivato alla fine è anche per merito loro.
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