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L'incidenza del Parlamento europeo sulle spese della PESC

Il ruolo del Parlamento europeo nella determinazione delle scelte di politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea è puramente consultivo: il secondo "pilastro" dell'Unione è rigorosamente intergovernativo e la stessa Commissione è semplicemente "associata" alle decisioni prese dal Consiglio, ove siedono i rappresentanti dei governi degli Stati membri; ciò provoca un evidente "deficit democratico". Purtuttavia, il Parlamento europeo può recuperare un ruolo decisionale attraverso la procedura di approvazione delle spese deliberate dal Consiglio in ambito PESC; questa funzione di controllo democratico - quasi una riedizione del famoso principio "NO TAXATION WITHOUT REPRESENTATION" - sarà rafforzata se e quando il progetto di "trattato costituzionale" attualmente in fase di approvazione sarà entrato in vigore.

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Capitolo 1 ORIGINE E SVILUPPO DELLA POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE: DAL FALLIMENTO DELLA CED ALL'ATTUALE UNIONE EUROPEA 1.1 Premessa La "politica estera e di sicurezza comune" (PESC) nasce con il trattato di Maastricht, sottoscritto dagli allora dodici Stati membri della Comunità economica europea il 7 febbraio 1992 ed entrato in vigore il 1° novembre 1993; essa costituisce il "secondo pilastro" dell'Unione europea, accanto al primo (quello "comunitario") ed al terzo (inizialmente denominato "cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni" e poi divenuto, a seguito delle modifiche apportate dal Trattato di Amsterdam, "cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale"). Tuttavia, secondo un autorevole studioso 1 sarebbe proprio il finanziamento della PESC a porre in difficoltà la tradizionale teoria dei pilastri separati, tanto che la conseguente immagine "architettonica" dell'Unione come "tempio greco" meriterebbe una revisione critica. D'altra parte, è anche vero che la PESC non "apparve all'improvviso": si potrebbe al contrario affermare che tutta l'ormai cinquantennale storia delle 1 J. MONAR, The Finances of the Union's Intergovernmental Pillars: Tortuous Experiments with the Community Budget, in "Journal of Common Market Studies", Vol. 35, No. 1, March 1997, pagg. 57-58.

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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Radicioni
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Macerata
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Roberto prof. Baratta
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 98
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Parole chiave

ced
costituzione europea
spese non obbligatorie
spese obbligatorie
trattato costituzionale
ueo

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