Fusione dei Comuni: al confine tra opportunità e necessità. Una nuova frontiera per l’uscita dallo stallo della Pubblica Amministrazione.

Fusione dei Comuni: al confine tra opportunità e necessità. 1 Introduzione Il Trentino si caratterizza, unitamente ad alcuni altri territori, come Provincia Autonoma nell’ambito del panorama nazionale. L’autonomia, sia in termini di concetto e contenuti nonché di peculiarità, da molto tempo è interessata da dibattiti – in un recente passato diventati a volte veri e propri “attacchi” – che si dividono in due fronti sostanzialmente divergenti. Il primo, che evidenzia l’aspetto positivo, ovvero il fatto che l’autonomia costituisce un’opportunità nell’agire che porta ad assumersi responsabilità gestionali finalizzate al raggiungimento dei migliori risultati. Il secondo, definito tendenzialmente come negativo, vede l’autonomia come un “privilegio” che nasce da un eccesso di risorse messo a disposizione dallo Stato e che generano, quasi automaticamente, una migliore condizione di vita generale in danno delle altre Regioni e/o Province. Prescindendo dalle due linee di pensiero citate, con il presente studio avente ad oggetto la situazione attuale e prospettica dei Comuni Trentini, si vuole evidenziare come uno degli aspetti conseguenti alla situazione di “autonomia” sia stato non una semplice “autonomia” ma, per certi versi, un potenziale “eccesso di autonomia”. Tale aspetto, ovvero l’eccessiva consistenza di soggetti comunali in un territorio con una presenza demografica decisamente bassa, rappresenta appunto una possibile esasperazione dell’Autonomia. Assistiamo quindi ad una situazione nella quale piccoli paesini di qualche centinaio di abitanti hanno difeso e difendono a tutti i costi la loro indipendenza. E questo visto dall’esterno risulta difficilmente comprensibile. Recentemente però, si è iniziato a domandarsi se tale tipo di situazione sia effettivamente sostenibile nel medio – lungo periodo. Per qualche anno ci si è illusi che la situazione di difficoltà economica fosse di breve periodo e superabile. Ora, invece, si è preso coscienza che così non è e che sarà improbabile ritornare alla stessa situazione di benessere generale esistente un decennio fa. E’ emersa quindi la necessità di valutare se la consistenza, la frammentazione e la scarsa propensione alla collaborazione dei vari Comuni possa essere una condizione ulteriormente sopportabile ovvero se non sia indispensabile una rivisitazione complessiva del contesto attuale.