Sviluppo Sostenibile e gestione del Rischio. Politiche pubbliche per la prevenzione delle catastrofi naturali

1 Sommario La presente ricerca nasce dalla volontà di mettere in correlazione i concetti di gestione territoriale e riduzione del rischio naturale attraverso un’analisi economica, per comprendere in che modo una buona gestione amministrativa e l’introuzione di politiche fiscali preventive, siano funzionali alla mitigazione dei disastri. Il problema posto è quello di analizzare se, attraverso una cooperazione monitorata ed efficiente tra enti amministrativi di diverso livello, dipartimenti di ricerca, assicurazioni e cittadini si possa sviluppare una cultura preventiva che incida negativamente sull’aumentare dei danni provocati dalle catastrofi naturali. Il metodo utilizzato per rispondere a questa problematica è stato quello di un’analisi “costi-benefici”, rispetto alla prevenzione e ai soccorsi da una parte e alla ricostruzione post-calamità dall’altra; inoltre, per comprendere i comportamenti dei diversi enti territoriali è proposta un’analisi di negoziazione economica tramite un semplice esercizio di gioco non cooperativo ed infine la proposta per l’introduzione di un fondo “preventivo” e dell’assicurazione obbligatoria per le catastrofi naturali. I risultati, comparati con dei dati reali provenienti dai bilanci della Regione Campania, hanno dimostrato come, politiche inadeguate e mancanza d’informazione e di coinvolgimento degli attori politici, sociali ed economici, aumenti la vulnerabilità dei cittadini e incrementi il costo effettivo dei danni limitando lo sviluppo. Abstract This research wants to link the two concepts of territorial management and natural risk reduction, throught an economic analysis in order to understand how a good management and an introduction of fiscal prevention politicies are functional to disasters relief and mitigation.The central question is to analize if an efficient and supervised cooperation between different administrative levels, research departments, insurance company and citizen might develop a preventive culture. This culture could negatively affect the implementation of damages due to natural catastrophes and the. The method used in order to answer this question has been a “cost-benefits” analysis, regarding on the one hand the prevention and on the other the relief or the reconstruction post-calamity. Moreover, in order to understand the behaviors of the various territorial agencies it’s proposed a simple economic negotiation non- cooperative game exercise with the introduction of a preventional fund and a compulsory insurance against natural disasters. Besides those results have been compared with real data obtained from the budgets of the Campania Region. So, it’s demonstrated how, inadequate policy, a lack of information and involvement of the political, social and economic actors, will increase the vulnerability of the citizens and swell the cost of the damages, limiting the development. Résumé La présente recherche met en corrélation, à partir d’analyses économiques, les concepts de gestion territoriale et de réduction du risque naturel pour évaluer dans que lle mesure une bonne gestion amministrative et l’introduction de politiques fiscales préventives peuvent être des instruments efficaces dans la prévention des désastres. La question centrale est de comprendre s’il est possible de développer une culture de prévention qui réduisent les dommages provoqués par les catastrophes naturelles à travers une coopération efficace entre les différents échelons administratifs, les départements de recherche, les assurances et les citoyens. La méthode utilisée pour répondre à cette problématique a été celle de l’analyse « coût-avantages », par rapport à la prévention d’un côté et aux secours ou l a r e c o n s t r u c t i o n p o s t -catastrophe de l’autre; en outre, pour comprendre les comportements des différents organismes territoriaux il est proposé des analyses de négociation économique par un simple exercice de jeu non-coopératif, avec l’introduction d’un fond “préventif” et l’obligation d’une assurance contre les catastrphes naturelles. Les résultats obtenus et comparés avec des données réelles provenant des budgets de la Région Campania, ont montré de quelle manière l es politiques inadéquates et le m a n q u e d ' i n f o r m a t i o n e t d ' i m p l i c a t i o n d e s a c t e u r s p o l i t i q u e s , s o c i a u x e t économiques augmentent la vulnérabilité des citoyens et le coût effectif des désastres en limitant le développement local.