Il responsabile del procedimento amministrativo

1 1. L’individuazione dell’unità organizzativa responsabile e del responsabile del procedimento: natura giuridica. La legge sul procedimento amministrativo ha generalizzato la funzione espletata dal responsabile del procedimento amministrativo, in passato relegata ad ipotesi tassative previste e disciplinate da normative di settore. Le finalità perseguite dal legislatore si concretano nella personalizzazione e responsabilizzazione dell’azione dei pubblici poteri, nonché nella garanzia dei connessi principi di trasparenza ed efficienza. La concreta individuazione del soggetto responsabile avviene attraverso due momenti fondamentali: in via preliminare, le P.A. sono tenute, ai sensi dell’art.4 l.241/90, ad individuare, per ciascun tipo di procedimento di loro competenza, l’unità organizzativa responsabile dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché all’adozione del provvedimento finale e conclusivo, ove ciò non sia già previsto dalla legge o da fonti secondarie. Successivamente, l’art. 5 della medesima legge, impone al dirigente di ciascuna unità organizzativa di assegnare a sé stesso o ad altro dipendente la responsabilità dell’istruttoria e dei connessi adempimenti, nonché, in via eventuale, dell’adozione del provvedimento finale. Ciò posto, non può non procedersi all’indagine circa la diversa natura degli atti di individuazione dell’unità organizzativa e di quelli relativi alla nomina del responsabile del procedimento.